Переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона "Об        
исполнении федерального бюджета за 2017 год". Доклад официального               
представителя Правительства Российской Федерации Первого заместителя            
Председателя Правительства Российской Федерации - министра финансов             
Российской Федерации Антона Германовича Силуанова.                              
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - министр    
финансов Российской Федерации.                                                  
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня мы рассматриваем     
отчёт об исполнении федерального бюджета, подводим итоги 2017 года,             
анализируем, что нам удалось сделать в прошлом году в рамках задач, которые     
мы ставили в ходе работы над бюджетом на 2017 год, в первую очередь             
рассматриваем результаты бюджетной, налоговой политики, результаты развития     
экономики за прошлый год - все те задачи, которые мы ставили при подготовке     
бюджета на 2017 год и на трёхлетку. Ключевой задачей на 2017 год мы             
определяли обеспечение более высоких темпов экономического роста. Мы ставили    
своей целью обеспечение положительных темпов роста экономики и решение          
социальных задач, которые были поставлены в майских указах 2012 года, потому    
что 2017 год был одним из тех годов, когда решались основные задачи из          
майских указов.                                                                 
                                                                                
Каковы итоги? Мы видим, что за 2017 год мы достигли положительных темпов        
роста экономики: рост валового внутреннего продукта составил 1,5 процента.      
Инфляция снизилась до исторических минимумов - 2,5 процента, что повлекло за    
собой снижение ставок в экономике, они сократились до уровня чуть больше 9      
процентов. Снизилась зависимость федерального бюджета от цен на нефть, то       
есть мы обезопасили основной финансовый план от внешнеэкономической             
конъюнктуры. Так называемый ненефтегазовый дефицит сократился до 7,9 процента   
ВВП, что явилось самым низким показателем начиная с 2008 года. В прошлом году   
мы зафиксировали рост инвестиций, который составил 4 процента, а инвестиции -   
это вклад в экономику будущих периодов. Что тоже важно, за прошлый год мы       
достигли роста реальных заработных плат, который составил 3,5 процента.         
                                                                                
Рост экономики позволил увеличить доходы федерального бюджета - план по         
доходам перевыполнен на 368 миллиардов рублей. Мы не сокращали расходы, как     
планируется это в предстоящие годы, - вы помните, нам приходилось каждый год    
корректировать обязательства, мы сокращали программы, сокращали ассигнования,   
всё это негативно сказывалось на всём ходе бюджетного процесса - вот в          
прошлом году в ходе исполнения бюджета мы имели возможность, наоборот,          
увеличить расходы. Что важно, рост доходов в 2017 году осуществлялся без        
повышения налоговой нагрузки - он произошёл за счёт улучшения мер по            
администрированию налогов. Мы такие задачи ставили перед администраторами, и    
они были выполнены.                                                             
                                                                                
Какие это задачи и что было сделано? Заработали онлайн-кассы, что позволило     
увеличить регистрируемую выручку; завершён первый этап работ, связанный с       
выстраиванием системы взаимодействия между основными администраторами -         
налоговой и таможенной службами; объединены базы по налогоплательщикам          
налоговой и таможенной служб; внедрены новые элементы системы                   
прослеживаемости, было завершено подключение к ЕГАИС оптового и розничного      
звеньев алкогольного рынка, началась маркировка товаров средствами              
идентификации. Внедрение новых информационных технологий позволило снизить и    
административную нагрузку на бизнес, что очень важно: примерно на 40            
процентов сокращён объём отчётности, которую мы получаем от предприятий. Это    
было сделано во многом благодаря передаче полномочий по администрированию       
страховых взносов Федеральной налоговой службе России, то есть Федеральная      
налоговая служба теперь является администратором и по налогам, и по страховым   
взносам, что позволило снизить административную нагрузку.                       
                                                                                
Всё это позволило увеличить собираемость налогов - поступления от основных      
налогов выросли на 12 процентов по отношению к показателям предыдущего года,    
что значительно выше темпов роста экономики. Рост ненефтегазовых доходов по     
отношению к объёму, заложенному в проектировках бюджета, составил 679           
миллиардов рублей, и это позволило нам увеличить на соответствующую величину    
расходы федерального бюджета. В связи с этим и дефицит бюджета сократился по    
сравнению с плановыми значениями примерно вдвое и составил 1,4 процента         
валового внутреннего продукта. Это дало возможность пополнить резервы - Фонд    
национального благосостояния был пополнен на 907 миллиардов рублей. В то же     
время мы ещё использовали средства Резервного фонда в качестве источника        
финансирования дефицита бюджета, и за прошлый год мы задействовали около 1      
триллиона рублей из Резервного фонда. Хочу сказать, что мы потратили из         
Резервного фонда 1 триллион рублей, из Фонда национального благосостояния -     
622 миллиарда рублей, и по состоянию на 1 января 2018 года объём средств        
Фонда национального благосостояния составил 3,8 триллиона рублей. В этом году   
резервы также будут пополнены, и в следующем году по объёму наших резервов мы   
сможем выйти на показатель более 7 процентов валового внутреннего продукта.     
                                                                                
Расходы. Расходы федерального бюджета исполнены в полном объёме, почти          
половина израсходованных средств направлена на социальную сферу. Что стоит за   
этими цифрами, какие результаты? Мы сделали бюджет более программным,           
целенаправленным, в 2017 году реализовывалось 40 программ и 20 приоритетных     
проектов. Приведу несколько примеров реализации тех задач и целей, которые мы   
ставили на 2017 год: количество пациентов, которым оказана                      
высокотехнологичная медицинская помощь, превысило 1 миллион человек; в 34       
регионах с наиболее труднодоступными для оказания медицинской помощи районами   
обеспечена реализация приоритетного проекта по развитию санитарной авиации,     
помощь была своевременно оказана более чем 8 тысячам пациентов, что на 35       
процентов больше, чем в прошлом году, в 2017 году было создано 57 тысяч новых   
учебных мест в общеобразовательных организациях, обустроено более 20 тысяч      
дворовых территорий и 2,5 тысячи парковых зон; реализация мероприятий по        
развитию моногородов позволила создать более 2,5 тысячи новых рабочих мест.     
Всё это результат проектного подхода, который будет развиваться, сейчас мы      
принимаем новые национальные проекты, которые будут реализовываться уже         
начиная с 2019 года. Результаты проектного подхода, который применялся в 2017   
году, доказали правильность данного решения.                                    
                                                                                
Несколько слов о бюджетах регионов. Мы видим положительную тенденцию их         
исполнения и видим, что рост основных доходов превышал рост расходов. Мы        
увеличили финансовую помощь: дотации на сбалансированность и на выравнивание    
выросли более чем на 20 процентов - мы видим, что дополнительная помощь         
оказывалась и в целях повышения заработных плат в субъектах Российской          
Федерации, и в целях стимулирования регионов к наращиванию собственного         
налогового потенциала. Всё это позволило увеличить расходные обязательства      
регионов почти на 9 процентов, а самое главное - начал сокращаться дефицит и    
начал сокращаться долг субъектов Российской Федерации, который до последнего    
момента нарастал, что было одной из самых больших проблем в региональной        
политике. Мы видим, что с профицитом исполнены бюджеты 38 регионов, с           
дефицитом - 47 регионов, и это значительно лучше показателей предыдущего        
года. Долг сократился на 37,8 миллиарда рублей, и это был первый шаг - мы       
видим, что и в 2018 году долг сокращается. С учётом принятых мер по             
реструктуризации бюджетных кредитов в 2017 году мы существенно облегчили        
долговое бремя наших регионов.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, в 2017 году создан фундамент для развития: ситуация в       
экономике стабилизировалась, государство исполняет принятые на себя             
обязательства. Сейчас президентом поставлены новые амбициозные задачи на        
предстоящие шесть лет, они касаются и сферы экономики, и социальной сферы.      
Конкретные меры в области бюджетной политики, направленные на решение этих      
задач, будут представлены вам в рамках бюджетного процесса, в рамках            
рассмотрения бюджета на 2019-2021 годы.                                         
                                                                                
В заключение хотел бы отметить, что законопроект об исполнении бюджета          
соответствует требованиям Бюджетного кодекса, представлен в установленные       
сроки, проверен Счётной палатой. Счётная палата подтвердила соответствие        
показателей отчёта правительства установленным показателям, благодаря тесному   
взаимодействию со Счётной палатой были произведены небольшие уточнения, и мы    
подготовили уже сверенный отчёт. Счётная палата подтвердила достоверность       
отчёта.                                                                         
                                                                                
Прошу принять.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Далее заслушаем доклад Председателя Счётной палаты Российской Федерации         
Алексея Леонидовича Кудрина об исполнении федерального бюджета за 2017 год.     
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас принят специальный порядок обсуждения данного          
вопроса: докладчики выступают в течение 10 минут, затем идёт содоклад           
председателя комитета, а дальше приступаем к обсуждению, по три вопроса от      
фракции.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Леонидович.                                                 
                                                                                
КУДРИН А. Л., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.                 
                                                                                
Добрый день, Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые    
коллеги! Я хотел бы представить заключение Счётной палаты на отчёт об           
исполнении федерального бюджета за 2017 год: представленный Правительством      
Российской Федерации отчёт по доходам, расходам, источникам финансирования      
дефицита достоверен, что подтверждается проверкой, осуществлённой Счётной       
палатой.                                                                        
                                                                                
В 2017 году объём нарушений, выявленных Счётной палатой в ходе проверки         
исполнения закона о федеральном бюджете и отчётности, составил 547,3            
миллиарда рублей. После двух лет снижения в 2017 году ВВП вырос на 1,5          
процента, однако это ниже показателя, который был предусмотрен в прогнозе, -    
2,1 процента. Я хочу отметить, что в прошлом году произошёл положительный       
разворот в развитии российской экономики, мы стали набирать темпы роста, и      
сегодня это было подчёркнуто в отчёте вице-премьера - министра финансов         
Силуанова, вместе с тем мы должны в своём отчёте учитывать и то, какие          
прогнозные показатели предусматривались и что получено, потому что это          
напрямую влияет на доходы и расходы федерального бюджета. Я должен отметить,    
что бюджет исполнен с дефицитом в 1,3 триллиона рублей, что составляет 1,4      
процента ВВП, однако дефицит планировался в размере 2 триллионов рублей с       
величиной 2,2 процента ВВП. На покрытие дефицита федерального бюджета в         
декабре 2017 года были направлены средства Резервного фонда в объёме чуть       
больше 1 триллиона рублей, ну и средства Резервного фонда, как вы знаете,       
были полностью израсходованы.                                                   
                                                                                
Напомню, что этот инструмент мы создавали в 2004 году для спасения экономики    
в самой кризисной ситуации. У этого решения были противники, многие из          
которых присутствуют сегодня здесь, они призывали тратить нефтегазовые          
сверхдоходы, а не откладывать на чёрный день. История последних 10 лет          
показала, что замысел, который был связан с созданием резервных фондов,         
оправдался, - резервный фонд дважды выполнил свою миссию. Всего из него было    
потрачено 10 триллионов 100 миллиардов рублей: в 2009-2010 годах из него было   
потрачено 4 триллиона 300 миллиардов рублей, а в период рецессии, в 2015-2017   
годы, - 5 триллионов 800 миллиардов рублей. Благодаря Резервному фонду нам не   
пришлось идти по миру с протянутой рукой, не пришлось обращаться в МВФ, не      
пришлось принимать определённые условия, и мы сохранили независимость           
проведения всех своих решений в части экономической политики страны. Я с        
гордостью об этом говорю, поскольку это был своевременный и продуманный         
механизм.                                                                       
                                                                                
Теперь функция Резервного фонда перешла к Фонду национального благосостояния.   
Я хочу обратить ваше внимание, что теперь ФНБ - наш главный резерв, поэтому     
мы должны внимательно посмотреть на состояние активов Фонда национального       
благосостояния. Раньше к активам были другие требования, сегодня же они         
должны быть в более ликвидном состоянии - нам нужно провести дополнительную     
оценку ликвидности этого фонда. Вы помните, мы называли Резервный фонд          
подушкой безопасности, и ФНБ должен быть таким же высоколиквидным               
инструментом, фондом, из которого в любой момент, когда потребуется, можно      
изъять ресурсы. Понятно, что подушка безопасности, которая не срабатывает в     
нужный момент, уже не является подушкой безопасности, поэтому мы будем          
внимательно следить за состоянием активов ФНБ.                                  
                                                                                
В 2017 году реальные располагаемые доходы населения снизились на 1,7 процента   
ВВП, несмотря на то что мы видели экономический рост и прогнозировалось         
повышение реальных доходов населения. За последние четыре года уровень жизни    
в стране снизился, реальные доходы населения суммарно за четыре года            
снизились на 11 процентов - надеюсь, что в этом году мы всё-таки впервые        
получим повышение реальных доходов населения; за первые восемь месяцев этого    
года они выросли на 2,6 процента. Реальный рост размера пенсии в прошлом году   
тем не менее был уже положительный, составил 3,6 процента после двухлетнего     
перерыва, в течение которого, к сожалению, и у пенсионеров реальные доходы      
снизились - на 7,1 процента. В первые семь месяцев этого года мы тоже видим     
рост реальных доходов пенсионеров, и это обнадёживает. Тем не менее уровень     
бедности сохраняется высоким - 19,3 миллиона человек, то есть 13,2 процента     
человек имеют доход ниже прожиточного минимума.                                 
                                                                                
Конечно, мы должны уделить серьёзное внимание оценке стратегических целей,      
которые поставил президент (не буду их перечислять, в нашем отчёте это есть).   
Напомню, что тем не менее объём инвестиций не достиг 27 процентов ВВП, рост     
производительности труда серьёзно отстал от запланированного, тем самым мы не   
вышли на запланированные темпы экономического роста - мы это должны учесть      
при выполнении указов и при достижении целей, которые президент поставил в      
этом году.                                                                      
                                                                                
Особенно я хотел бы обратить внимание, что в составе отчёта, который мы         
сегодня обсуждаем, имеется также сводный доклад о ходе реализации и оценке      
эффективности государственных программ, и мы его также сегодня должны           
обсуждать. Напомню, что всё-таки эффективность государственных программ не      
всегда высокая, показатели и мероприятия госпрограмм часто не соответствуют     
стратегическим задачам. По экспертной оценке Счётной палаты, 31 госпрограмма    
из 40 госпрограмм в той или иной степени не соответствует документам            
стратегического планирования. Минэкономразвития (и это есть в отчёте, который   
вам представлен) использует методику оценки эффективности, которая пока никем   
не утверждена, но сейчас правительство рассматривает возможность её             
утверждения, и там четыре градации оценки эффективности программ: высокая,      
выше среднего, ниже среднего и низкая. Кроме того, Минэкономразвития            
использует приём, что если нет фактических данных по какому-то показателю, то   
исходят из того, что показатель выполнен на 50 или на 70 процентов от           
запланированного. Мы считаем, что так, конечно, нельзя оценивать                
эффективность государственных программ. Счётная палата использует другую        
градацию - надеюсь, что мы когда-нибудь объединим наши усилия, но мы считаем,   
что нужно оценивать степень эффективности программы по такой градации:          
высокая, средняя и низкая.                                                      
                                                                                
Особенно мы выделяем те программы, в которых нет достаточных фактических        
данных по более чем 10 процентам показателей, и поэтому 11 таких программ,      
как считает Счётная палата, не должны быть оценены, так как по 10 и более       
процентам показателей, как я сказал, нет фактических данных. Напомню, исходя    
из методики Минэкономразвития, шесть программ реализуется высокоэффективно, а   
исходя из методики Счётной палаты - ни одной, то есть мы расходимся в оценке    
качества выполнения государственных программ. По оценке Минэкономразвития,      
эффективность семи государственных программ на протяжении трёх лет остаётся     
на низком уровне или на уровне ниже среднего: это госпрограммы по развитию      
доступной среды, промышленности, авиапромышленности, культуры и туризма,        
Калининградской области, а также по охране окружающей среды и обеспечению       
доступным жильём. Вместе с тем, несмотря на то что правительство оценивает      
эффективность этих программ как очень низкую, в 2019-2020 годах предлагается    
увеличить финансирование по этим программам. Мы считаем, нужно более строго     
подходить к вопросу увеличения финансирования особо неэффективных               
государственных программ, потому что государственные программы остаются         
основным инструментом выполнения и национальных проектов. Давайте будем         
думать над тем, как госпрограммы сделать эффективными.                          
                                                                                
Обращу внимание на федеральную инвестиционную программу: из 408 строек не       
завершены в прошлом году 145 объектов, или 35,5 процента, уже в этом году       
введены в эксплуатацию 32 стройки из 145 незавершённых объектов, то есть        
строительство большей части объектов всё-таки отложено на более длительный      
срок. Схожая ситуация в регионах, мы проверили Северо-Кавказский федеральный    
округ. По результатам наших оценок, незавершённое строительство по              
федеральным объектам увеличилось на 296 миллиардов рублей, общий объём          
незавершённого строительства составил 2,5 триллиона рублей омертвлённых         
средств. Вместе с тем в поручении президента, которое было дано в 2015 году,    
были определены сроки, и в прошлом году, во втором квартале, необходимо было    
завершить инвентаризацию незавершённого строительства и принять программы по    
расчистке незавершённого строительства, то есть снять с баланса, если уже не    
подлежит достройке, продать или поставить на достройку. Хочу обратить           
внимание, что министерства и ведомства финансируют новые объекты, хотя по       
такого же рода объектам есть незавершённое строительство, - обращаю на это      
внимание министерств и ведомств.                                                
                                                                                
И последнее. В завершение скажу, что, несмотря на то что в октябре были         
внесены последние изменения в бюджет, тем не менее все показатели прогноза,     
на основе которых прогнозируются доходы и расходы, остались консервативными,    
и я хотел бы обратить на это внимание. Если мы вносим изменения в бюджет в      
течение года, мы должны править и некоторые макроэкономические показатели, из   
которых исходят, а у нас в конце года фактические показатели исполнения         
макропрогноза очень серьёзно отклонились от заложенных даже уже в октябре -     
показатели курса, инфляции. Хотя в завершение скажу, что самая низкая           
инфляция в прошлом году - это большое достижение правительства, это создаст     
основу для увеличения населением сбережений в банках и это является основой     
для достижения целевого показателя по росту инвестиций.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Леонидович.                              
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по бюджету и          
налогам Андрею Михайловичу Макарову.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В заключении комитета по      
бюджету порядка 700 страниц. Сначала я хотел попросить дать мне возможность     
его огласить, но сказали, что дополнительного времени не будет, поэтому, если   
позволите, остановлюсь лишь на нескольких вопросах. Очень подробный доклад      
официального представителя правительства и ещё более ёмкий доклад               
председателя Счётной палаты - Алексей Леонидович не ограничился отчётом об      
исполнении бюджета за 2017 год, провёл анализ всех десяти лет использования     
Резервного фонда - позволяют перейти уже к конкретным вопросам, которые         
волнуют всех.                                                                   
                                                                                
Первый вопрос - итоги года. Очень важный вопрос, потому что это первый год      
выхода из кризиса. О причинах кризиса, наверное, нет смысла говорить, но        
страна преодолела рецессию, страна вышла на экономический рост, и 1,5           
процента - это не статистическая погрешность, это реальная тенденция            
экономики. А вот какой дальше будет эта тенденция, зависит в том числе от       
нас, от нашей работы над бюджетом на следующую трёхлетку, и именно об этом,     
мне кажется, сегодня здесь и говорили оба докладчика. Коллеги, я не буду        
перечислять достижения, здесь уже было сказано: помимо роста экономики это и    
исторически самая низкая инфляция, и реальный рост, пусть небольшой, но рост    
после падения заработных плат, пенсий, оборота торговли. Все эти вещи и дают    
надежду, что тенденция, которая позволит усилить конкурентоспособность страны   
и улучшить качество жизни граждан, безусловно, будет сохраняться.               
                                                                                
Хотел бы обратить внимание на одну тонкость, и сегодня в докладе министра       
финансов это прозвучало, пожалуй, впервые: он говорил не о миллиардах и         
триллионах рублей, а о результате их использования - о дворах, о созданных      
местах в детских садах, в школах. Наверное, именно такой анализ необходим       
парламенту, чтобы говорить об эффективности исполнения бюджета. Достоверность   
представленных цифр подтверждена Счётной палатой и не вызывает никаких          
сомнений, и именно поэтому, наверное, все 20 комитетов-соисполнителей           
представили заключения в комитет по бюджету и предложили принять данный         
закон. Однако для нас анализ исполнения бюджета за 2017 год - это основа для    
принятия решений на будущую трёхлетку.                                          
                                                                                
Здесь уже прозвучали вопросы по государственным программам - наверное, стоит    
об этом поговорить отдельно, ведь национальные проекты, задачи, которые         
поставил президент, погружаются именно в государственные программы. Здесь       
хотел бы обратить внимание на очень интересную разницу в подходе - вот          
смотрите, государственные программы, 2017 год: Министерство экономического      
развития по шести госпрограммам степень эффективности оценивает как высокую,    
Счётная палата - ноль; Министерство экономического развития говорит, что нет    
программ, которые нельзя оценить, Счётная палата говорит, что 11 программ       
вообще не подлежат оценке. Может быть, что-то изменилось по сравнению с 2016    
годом? Давайте сравним: по мнению министерства, на самом деле те же самые       
шесть программ имели высокую степень эффективности, но тоже был ноль от         
Счётной палаты; и опять же 17 программ не подлежали оценке, по мнению Счётной   
палаты. То есть ничего не меняется, и то, что мы обсуждали год назад,           
повторилось, и на самом деле, когда мы видим... Сегодня Алексей Леонидович      
как раз говорил о сводном докладе по государственным программам, который        
представляет Министерство экономического развития, - вы знаете, он приложен,    
и есть пояснительная записка, которая идёт к бюджету. Честно говоря, если       
года три назад было ощущение, что это документы о бюджетах разных стран,        
сейчас впечатление другое: судя по всему, речь идёт об одной стране, но         
составители того и другого разделов живут в разных регионах, на разных концах   
страны, сообщение между ними пока не налажено, даже авиационное. Коллеги,       
проблема состоит в том, что на самом деле государственные программы абсолютно   
вырваны из бюджета, а сегодня, как было справедливо замечено, национальные      
проекты будут погружаться в этот не исправленный до сих пор механизм.           
                                                                                
На самом деле очень важный вопрос - вы посмотрите, что происходит: вносятся     
изменения в бюджет, меняются до 10 процентов расходы на госпрограммы, а         
показатели макроэкономические не меняются - создаётся впечатление, что          
выполнение госпрограмм от денег вообще не зависит! Тогда, может быть, вообще    
перестать их финансировать? Понимаете, в чём всё дело? Так дальше               
продолжаться не может, потому что вот сегодня мы видели конкретный подход,      
конкретные задачи, которые должны быть решены, а когда мы читаем сводный        
доклад по госпрограммам, то мы не видим вообще ничего!                          
                                                                                
На самом деле, может быть, имеет смысл предъявить претензии и себе самим? Я     
хочу напомнить, что по закону нам представляют паспорта государственных         
программ и все комитеты в соответствии с законом "О парламентском контроле"     
имеют возможность обсудить их, более того, вместе с комитетом по бюджету        
обсудить не только содержание, но и бюджетное наполнение и до их внесения       
вместе с бюджетом внести свои предложения на рассмотрение правительства.        
Сколько в 2017 году таких вопросов поставили комитеты Государственной Думы?     
Ни одного! Наоборот, все написали, что замечания переданы в министерство в      
рабочем порядке, а кто-то сказал, что вообще ничего не надо править. Коллеги,   
поэтому, когда мы говорим о претензиях, скажем, к Министерству экономического   
развития, наверное, одновременно надо ставить задачи, которые мы с вами         
вместе с правительством, безусловно, в состоянии решить.                        
                                                                                
Алексей Леонидович здесь говорил о ФАИП, и он сказал о решении президента от    
2018 года. Я сошлюсь на решение президента и указание президента от августа     
2015 года, когда была поставлена задача проинвентаризировать все                
инвестиционные программы. На самом деле то, что мы имеем колоссальный рост      
назавершёнки, - это результат того, что эта работа не выполнена. При этом       
очень хотелось бы услышать, что в этом плане делать, - можно продолжать         
констатировать, а можно предлагать внести какие-то изменения. Может быть, для   
начала хоть кого-нибудь накажем за это? Ведь на самом деле каждый зарытый в     
землю миллиард имеет фамилию, имя, отчество, и фамилия не одна, но об этом      
мы, естественно, не говорим.                                                    
                                                                                
Хотелось бы на секунду вернуться к госпрограммам. Посмотрите, когда мы          
говорим про 2017 год, отмечаем блестящий результат по селу, блестящий! Но       
ведь когда мы с вами говорим о государственных программах, то очень многие      
вопросы и решения, касающиеся села, в первую очередь такие, как, скажем,        
ФАПы... Простите, медицинская помощь в маленьких посёлках, дома культуры, всё   
то, что определяет жизнь на селе, социальное развитие села, оно погружается     
не в программу развития села, - всё это погружается в другие программы, оно     
погружается в программы других министерств и ведомств, где, естественно,        
рассматривается по остаточному принципу.                                        
                                                                                
Вячеслав Викторович, вы предложили посмотреть, как бы это всё объединить,       
чтобы это рассматривалось не по остаточному принципу в других госпрограммах,    
а стало самостоятельным направлением, важнейшей задачей, может быть даже        
национальным проектом. И это та задача, которую нам и предстоит решать, этот    
вопрос, наверное, должен быть поставлен в рамках государственной программы, и   
те же самые вопросы должны быть рассмотрены в рамках всех других                
государственных программ.                                                       
                                                                                
Несколько слов о регионах. Коллеги, очень много разговоров о                    
закредитованности и так далее, поэтому напомню, что 2017 год - это год, когда   
президент принял решение о реструктуризации бюджетных кредитов. (Шум в зале.)   
Если в предыдущие три года федеральный бюджет давал регионам бюджетные          
кредиты и было выделено более триллиона рублей бюджетных кредитов регионам...   
спасибо, коллеги, что не очень мешаете... то в 2017 году президент принял       
решение о реструктуризации этих кредитов. Я хочу просто напомнить о             
результатах: только в 2018 и 2019 годах регионы в результате этой               
реструктуризации получают 420 миллиардов рублей, это освободившиеся деньги,     
которые могут быть направлены на развитие, в 2018 году - 258 миллиардов. Это    
большие средства, но очевидно, что нам ещё предстоит рассматривать вопросы,     
решать проблемы регионов в гораздо большем объёме.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, я подхожу к концу. Комитет по бюджету очень подробно         
рассмотрел отчёт - все замечания, подробнейший анализ по каждой госпрограмме    
с позиции каждого комитета в сводном заключении изложены. Те, кто хочет         
погрузиться в эту тему, посмотреть какой-то отдельный вопрос, безусловно,       
увидят там и все цифры, и полноценный анализ, но главное - это вывод:           
безусловно, законопроект об исполнении бюджета должен быть поддержан. Комитет   
по бюджету предлагает его принять.                                              
                                                                                
Спасибо, за внимание.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению.                                      
                                                                                
Фракция КПРФ - Щапов Михаил Викторович.                                         
                                                                                
Пожалуйста, ваш вопрос.                                                         
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, вы в своём докладе говорили о приоритете            
выполнения майских указов президента, вместе с тем бюджет 2017 года не          
обеспечивал выполнения целого ряда заявленных в указе показателей. В            
частности, ставилась задача увеличить объём инвестиций не менее чем до 27       
процентов ВВП - в реальности он вырос всего до 21 процента; была задача         
увеличить производительность труда к 2018 году в полтора раза - реальный рост   
гораздо ниже, в том же 2017 году он составил всего 3,8 процента;                
предполагались создание и модернизация 25 миллионов высокопроизводительных      
рабочих мест - по отчётам создано всего 15 миллионов.                           
                                                                                
Антон Германович, каковы, на ваш взгляд, причины неполного исполнения майских   
указов 2012 года? Были ли допущены управленческие ошибки, если да, то как они   
учтены при разработке плана исполнения нового майского указа 2018 года?         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос. Уважаемый Михаил Викторович, уважаемые        
депутаты! Действительно, не все позиции майских указов 2012 года удалось        
реализовать, и причин несколько. С одной стороны, майские указы 2012 года       
формировались в других условиях - мы, конечно, столкнулись с новыми вызовами,   
в том числе внешними, которые, безусловно, повлияли и на динамику роста         
экономики, и на возможности федерального бюджета, и на инвестиционную           
активность, как на активность внутри России, так и на привлечение внешних       
инвесторов. То есть это внешние факторы. С другой стороны, исполнение целого    
ряда позиций из указов мы, может быть, не так структурно мониторили, не так     
подошли к принятию управленческих решений по реализации задач, поставленных в   
указах, в отличие от мер, которые мы сейчас принимаем.                          
                                                                                
Что же получается? Вы спрашиваете: почему не достигли 27 процентов по           
инвестициям? С одной стороны, помешал, как я сказал, внешний фактор, а с        
другой стороны... Вот мы сейчас разработали план по привлечению инвестиций,     
декомпозировав его по каждому ведомству, мы поставили задачу для каждого        
ведомства в каждой отрасли работать над привлечением инвестиций, и выполнение   
этой задачи мы будем мониторить, будем жёстко спрашивать с каждого ведомства    
по этому поводу.                                                                
                                                                                
Или задача по увеличению производительности труда. Как была организована        
работа по достижению этого показателя? В целом можно сказать, что у нас даже    
ответственного ведомства не было, - сейчас же мы принимаем по этой теме         
специальный нацпроект, с ресурсами, с мероприятиями, с ответственными           
исполнителями. Это уже совершенно другая постановка и совершенно другое         
выполнение тех задач, которые поставлены уже в майском указе текущего года.     
Уверен, что мы сможем теперь по-другому подойти к исполнению этих задач и это   
даст другой результат.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция ЛДПР - Сысоев Владимир Владимирович.                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Вопрос Алексею Леонидовичу.                                                     
                                                                                
Счётная палата выполняет важные функции, помогая депутатам в осуществлении      
парламентского контроля, и контроль доходов бюджета - это, конечно, одна из     
важнейших задач. Если мы с вами посмотрим на госкомпании и на госкорпорации,    
то увидим, что они продолжают накапливать свободные деньги, всё меньше и        
меньше от года к году тратить их на проекты, на реализацию тех целей, которые   
перед ними стоят. Например, АО "Курорты Северного Кавказа" из 27 миллиардов     
рублей так и не потратило 8 миллиардов рублей, хотя развитие туристического     
потенциала Северного Кавказа сегодня крайне важно. Вызывает большие вопросы и   
крайне низкое качество документации по проектам, которое не позволяет их        
своевременно профинансировать. Это первое.                                      
                                                                                
Второй вопрос касается разночтений, разногласий между Минфином и                
Росимуществом по поводу дивидендов от госкомпаний, от ФГУПов. В связи с этим    
у меня вопрос: какова всё-таки позиция Счётной палаты? Готова ли она            
поддержать предложение депутатского корпуса закрепить законодательно, в         
федеральном законе норму, в соответствии с которой не менее 50 процентов        
дивидендов зачислялось бы в федеральный бюджет? И такая же норма была бы        
установлена в отношении федеральных государственных унитарных предприятий.      
                                                                                
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, сразу отвечу по второму вопросу - о том,       
нужно ли законодательно закреплять 50 процентов. Я считаю, нет. В каждой        
конкретной ситуации акционеры, в том числе правительство, выбирают стратегию:   
больше инвестировать в данный момент, если это выгодные вложения, или больше    
выплатить дивидендов и получить непосредственно сегодня доход. Это зависит от   
конкретных оценок, от стратегии, в том числе стратегии вложений и получения     
дивидендов. Вместе с тем я поддерживаю ориентир - не на законодательном         
уровне, а в целом - на то, чтобы госкорпорации придерживались оценки о          
зачислении около 50 процентов дивидендов. Повторяю, в каждом конкретном         
случае это требует некоторого уточнения, но в целом нужно стараться получать    
50 процентов дивидендов.                                                        
                                                                                
По поводу госкорпораций, которые не используют средства, выделенные как         
субсидии из федерального бюджета. Конечно, требуется усиливать контроль, и мы   
после каждой проверки об этом пишем: где такие средства складываются на         
депозиты, где от них получают дополнительный доход. К сожалению, сегодня это    
касается почти всех госкорпораций, соответствующий список мы можем              
дополнительно дать, но во всех материалах по проверке госкорпораций мы эти      
цифры указываем, и в большинстве случаев, за исключением, может быть,           
отдельных, наблюдается неэффективное использование ресурсов. Поэтому            
требуется переоценка процедуры выделения такого рода субсидий госкорпорациям.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Леонидович.                              
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Осипов Илья Владимирович.                             
                                                                                
ОСИПОВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, президент поставил задачу по реализации             
национальных проектов, в бюджете даже было найдено 8 триллионов рублей на       
ближайшие несколько лет, но вот сейчас, рассматривая итоги 2017 года, мы        
видим неэффективное использование средств по программам, и вы об этом уже       
тоже говорили. Например, в здравоохранении 40 процентов объектов не введено     
вообще, и в системе образования есть проблемы, высокая дебиторская              
задолженность, а это как раз те направления, о которых говорил президент. В     
связи с этим, с учётом опыта как раз 2017 года, как вам видится исполнение      
указов президента?                                                              
                                                                                
Ну и по поводу создания фонда развития инфраструктурных проектов, который в     
течение шести лет должен обеспечить их исполнение, - как добиться               
эффективного использования денег? Деньги мы предусматриваем большие, а с        
эффективностью по-прежнему вопросы.                                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Илья Владимирович, спасибо за вопрос. Уважаемые депутаты, мне    
кажется, ответ на этот вопрос кроется в организации работы над задачами и       
целями, которые поставлены президентом. Организация работы на предстоящую       
шестилетку предусмотрена через проектный, программный подход - национальные     
проекты. Реализация этих национальных проектов, исполнение задач, которые там   
поставлены, будут подконтрольны парламенту. Мы в Правительстве Российской       
Федерации на заседаниях президиума - у нас есть специальный орган для этого -   
регулярно, еженедельно заслушиваем информацию о подготовке национальных         
проектов, об их ресурсном обеспечении, а в следующем году будем мониторить на   
такой же регулярной, повседневной основе ход реализации этих проектов.          
                                                                                
Мы договорились, что с учётом хода реализации будем смотреть и возможности      
ресурсного обеспечения. Если увидим, что решение каких-то задач отстаёт от      
темпов, которые мы наметили, будем перераспределять дополнительные средства,    
вводить дополнительную мотивацию, дополнительные инструменты для решения тех    
или иных задач.                                                                 
                                                                                
На наш взгляд, вопрос инструментария для реализации целей, поставленных в       
указе, - это ключевой вопрос при решении задач, которые определены в указе      
президента.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Николаев Олег Алексеевич. Пожалуйста.           
                                                                                
НИКОЛАЕВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, у меня вопрос будет, наверное, в продолжение        
вопроса коллеги Щапова. Помимо показателей, о которых говорил коллега, во       
многих регионах не достигнут и ряд других показателей, в частности достижение   
соответствующего уровня заработной платы в области образования и                
здравоохранения, переселение из ветхого и аварийного жилья. Председатель        
Счётной палаты и Андрей Михайлович Макаров в своих выступлениях указывали,      
что в принципе сами цели не были учтены при реализации государственных          
программ. Скорее всего, вследствие всего этого процесса в итоге за отчётный     
период снизились реально располагаемые доходы граждан.                          
                                                                                
В связи с этим, как Андрей Михайлович говорил, всё-таки кто-то наказан,         
предполагается ли кого-то наказать? И скажите всё-таки более конкретно, как     
вы собираетесь реализовать в рамках нового указа президента эти масштабные      
задачи? Надеюсь, это будут не такие предложения, как повышение пенсионного      
возраста. Более конкретно хотелось бы услышать.                                 
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Алексеевич, уважаемые депутаты! Как мы будем      
реализовывать задачи, поставленные в указе? Прежде всего мы определили объём    
ресурсного обеспечения этих задач, определили инструментарий для реализации     
этих задач в рамках нацпроектов. Сегодня мы в правительстве рассматриваем       
основные направления деятельности правительства - будут сформированы            
конкретные меры по реализации основных целей национального развития, которые    
определены в указе президента. Вопрос с инструментарием реализации, как я уже   
говорил, мне кажется, является ключевым, и от того, как мы настроим процесс     
выполнения этих задач, зависит половина успеха, а ресурсное обеспечение есть.   
С учётом мер и правительственного контроля, и парламентского контроля, я        
думаю, мы все вместе будем заниматься выполнением задач, которые поставлены     
президентом. Проект бюджета на предстоящую трёхлетку - это первый шаг по        
исполнению этих задач. Но одних ресурсов мало - надо добиться ещё и             
мониторинга применения инструментария для выполнения, и над этим мы все         
вместе будем работать.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция КПРФ - Корниенко Алексей Викторович.              
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, по мнению фракции КПРФ, эффективность               
использования бюджета в вопросе об обеспечении жильём детей-сирот крайне        
низка. В частности, речь идёт о 166 тысячах сирот, достигших 18 лет и не        
обеспеченных жильём. По окончании воспитательных и учебных заведений им         
попросту негде жить, у большинства из них имеются судебные решения в их         
пользу, которые не исполняются годами, тем временем, по статистике, ежегодно    
очередь увеличивается на 10 тысяч человек, среднее время ожидания квартир       
составляет семь лет, а в некоторых регионах доходит и до десяти лет.            
                                                                                
Как вы оцениваете исполнение бюджета, в частности, в области обеспечения        
детей-сирот жилыми помещениями и не считаете ли вы возможным существенно        
увеличить финансирование этого направления в федеральном бюджете?               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, Алексей Викторович. Уважаемые депутаты, вопрос          
действительно важный, и нам нужно подумать, как его решать. Несмотря на то      
что это вроде как региональные полномочия, Федерация ежегодно предусматривает   
порядка 7 миллиардов рублей в федеральном бюджете на эти цели. Общий объём      
ресурсов, которые направляются на обеспечение жильём детей-сирот, составляет    
около 30 миллиардов рублей, это вместе с финансами субъектов Российской         
Федерации. Общий объём обязательств исчисляется сотнями миллиардов рублей,      
это значительный ресурс, неподъёмный для регионов, да, честно сказать, и на     
федеральном уровне сложно найти такой объём средств. Поэтому нам нужно          
определиться, наверное, с приоритетами, кого в первую очередь мы обеспечиваем   
жильём, каких детей-сирот: тех, которые сегодня вышли из среднего учебного      
заведения и попали во взрослую жизнь, или тех детей-сирот, которые сегодня      
уже далеко не дети, которые, возможно, работают, имеют возможности заработка    
и так далее. Конечно, нам нужно очень внимательно к этому подойти и принять     
выверенное решение с учётом приоритетов в отношении тех групп детей-сирот,      
которым нам нужно в первую очередь помогать. Мне кажется, по этому              
направлению нам нужно вместе поработать, такие поручения в правительстве        
есть, мы над ними сейчас работаем - будем признательны, если коллеги из         
парламента тоже подключатся к этой работе.                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР, Диденко Алексей Николаевич.                 
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, по итогам 2017 года исполнение по государственной   
программе "Социальная поддержка граждан" составило 1,2 триллиона рублей - это   
минус 10 миллиардов рублей, в том числе минус 6,5 миллиарда рублей по           
мероприятиям, связанным с оказанием мер социальной поддержки по оплате          
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям гражданам, и минус 2,4          
миллиарда рублей - по подпрограмме "Обеспечение государственной поддержки       
семей, имеющих детей". Притом что у нас падает покупательная способность,       
нарастает бедность, почему даже то, что было предусмотрено на 2017 год, не      
было исполнено в полном объёме? Ответьте, пожалуйста.                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Алексей Николаевич, уважаемые депутаты! Те задачи,     
которые вы сейчас отметили, - задачи региональные, и субъекты Российской        
Федерации самостоятельно определяют те категории граждан, которым требуется     
государственная поддержка, поэтому снижение расходов на поддержку по            
жилищно-коммунальному хозяйству... Я так понимаю, речь идёт о субсидиях         
гражданам, доходы которых не позволяют в полном объёме оплачивать               
жилищно-коммунальные услуги; около 21 процента от дохода семьи - такой          
коэффициент, как правило, используется, хотя в каких-то субъектах Российской    
Федерации этот коэффициент ниже.                                                
                                                                                
Почему снижаются расходы? Ну, я думаю, возможно, меньше стало граждан,          
которые нуждаются в такой государственной помощи. Это касается и поддержки      
детей и материнства. Всё зависит от условий предоставления финансовой           
поддержки и количества нуждающихся в этой поддержке граждан. Регионы - я        
точно не могу сказать, но могу предположить - наверняка руководствовались       
обязательствами и складывающейся в каждом субъекте Российской Федерации         
ситуацией и соответственно определяли объём поддержки. По сути дела, это        
публичные обязательства субъектов Российской Федерации и не выполнить их        
регион не может. Сокращение связано с тем, что, на мой взгляд, просто           
изменилась ситуация с количеством граждан, нуждающихся в поддержке.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кармазина Раиса Васильевна.     
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Алексей Леонидович, как и раньше, когда ещё вы были министром, так    
и сейчас, когда вы возглавляете Счётную палату, мы задаём вам вопросы по        
поводу незавершённого строительства объектов. На 1 января сумма по              
незавершёнке составляет 2,5 триллиона рублей, недостроены школы, больницы и     
другие социально значимые объекты. Вот вы осуществляете проверки - вы можете    
сказать, что нужно сделать, чтобы не повторялась ситуация, когда более трети    
объектов незавершёнки не введены? Хотелось бы понять, что, с вашей точки        
зрения, необходимо сделать, чтобы поручение президента было выполнено? А        
главное, как вы видите, какой эффект может дать инвентаризация? Президент в     
2015 году сказал, что нужно провести инвентаризацию. Кто ответит за то, что     
не выполнено поручение президента? Кто... (Микрофон отключён.)                  
                                                                                
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, спасибо за вопрос. Действительно, это тема,    
которой Счётная палата сегодня уделяет больше внимания. Было поручение          
президента, и 31 марта прошлого года должна была завершиться инвентаризация,    
должен был быть создан информационный ресурс, в котором должна быть отражена    
информация по такого рода объектам, ведь это государственное имущество,         
которое, к сожалению, неэффективно используется. Такой ресурс создан только в   
конце 2017 года, и сегодня, с учётом того что не все министерства и ведомства   
- ГРБС провели инвентаризацию, по 1200 объектам (это больше 10 процентов) нет   
данных.                                                                         
                                                                                
В соответствии с этим же поручением предполагалось принять программы по         
разрешению вопросов, связанных с незавершённым строительством. Есть методика,   
есть рекомендации Минэкономразвития, как такие программы составлять и что в     
соответствии с этим делать. Как я уже сказал в выступлении, часть таких         
объектов должна быть списана (они настолько заброшены, что давно уже не         
подлежат ни достройке, ни восстановлению), и нам нужно чётко определиться,      
строго под контролем такое списание провести, часть объектов необходимо         
продать. И кто-то из инвесторов захочет их достроить, часть объектов нужно      
достраивать, включив в наши планы.                                              
                                                                                
Я считаю, что случай, когда объект вдруг прекращает строиться и становится      
объектом незавершённого строительства не просто по срокам сдачи, а из-за        
того, что с ним в принципе перестают работать, должен оцениваться как           
чрезвычайное событие, должна назначаться административная ответственность на    
различных уровнях, вплоть до уровня министра, потому что это чрезвычайная       
ситуация, в других случаях - вплоть до уровня губернатора или                   
вице-губернатора. Когда объект незавершённого строительства не консервируется   
и тем самым создаются условия для утраты его соответствующих данных, его        
возможностей, это должно рассматриваться, видимо, как более серьёзный           
проступок, вплоть до халатности, потому что, повторяю, идёт утрата качеств      
объекта. А таких объектов у нас, к сожалению, чуть ли не больше трети, если     
не половина, они даже не ставятся на консервацию на период прерывания           
строительства.                                                                  
                                                                                
Мы считаем, что в некоторых случаях требуется усилить ответственность, а при    
планировании бюджета и новых объектов нужно всё строго сопоставлять,            
проверять, доведены ли до завершения предыдущие объекты. Мы свои предложения    
дадим в первой половине следующего года по всем таким объектам.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Шеин Олег Васильевич.     
                                                                                
Пожалуйста, Олег Васильевич.                                                    
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, мы очень часто слышим от правительства, сегодня в   
зале тоже слышали о недостатке бюджетных средств, об ограниченности ресурсов,   
этим, в частности, объясняется известная идеология повышения пенсионного        
возраста, сегодня уже звучал ответ на вопрос про детей-сирот. Из отчёта         
Счётной палаты видно, что в прошлом году налоговых льгот и преференций дано     
на 11 триллионов рублей - это 11 процентов ВВП, рост на 1,5 триллиона по        
сравнению с предшествующим годом. Я поначалу хотел спросить, не запуталось ли   
правительство с предоставлением этих льгот, потом подумал, что так будет        
невежливо, поэтому решил вопрос переформулировать: а где можно посмотреть       
методику оценки эффективности предоставления этих налоговых льгот,              
ознакомиться с соответствующим нормативным документом и посмотреть отчёты       
профильных министерств и ведомств об эффективности в рамках данной методики     
предоставления данного рода преференций тем или иным сегментам российского      
бизнеса?                                                                        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Васильевич, уважаемые депутаты! Абсолютно         
справедливый вопрос. Правительство Российской Федерации тоже ставит его и       
перед министерством экономики, и перед Министерством финансов, ставит такие     
же задачи. Это касается не только федеральных льгот, льгот, предоставляемых     
на федеральном уровне, но и льгот, предоставляемых на уровне регионов, потому   
что регионы также предоставляют соответствующие преференции. В связи с этим     
для оценки региональных льгот мы подготовили методику оценки эффективности      
этих льгот, которая будет применяться в рамках наших межбюджетных отношений.    
                                                                                
Что касается оценки эффективности предоставления льгот на федеральном уровне.   
Я согласен, это действительно большие объёмы, большие ресурсы - взять хотя бы   
льготную ставку по НДС: несмотря на то что мы повысили основную ставку,         
льготную ставку оставили, что абсолютно справедливо. У нас большие льготы в     
сырьевом секторе, большие льготы в сельском хозяйстве и так далее. И мы такую   
работу (это непростая работа) сейчас начали проводить с учётом                  
соответствующей методики. Проект методики, такой акт, который говорил бы о      
том, как считать эффективность льгот на федеральном уровне, мы, к сожалению,    
в Правительстве Российской Федерации ещё не утвердили. Проект такой методики    
сейчас разрабатывается в экономических ведомствах правительства, и я думаю,     
что в ближайшее время мы его примем, примем и обсудим вместе с                  
парламентариями. На основании этой методики мы оценим и те льготы, которые      
сегодня предоставлены. Согласен с вами, что значительная часть из них не        
работает, они не являются эффективными, и по ним может быть принято решение о   
ликвидации.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция КПРФ - Иванов Николай Николаевич.                                       
                                                                                
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, я хочу уточнить: в стране роздано налоговых льгот   
на 11 триллионов 100 миллиардов рублей, задолженность предприятий по уплате     
налогов составляет 2 триллиона 167 миллиардов, объём незавершённого             
строительства - 2 триллиона 482 миллиарда, долги регионов - 2 триллиона 683     
миллиарда, государственный долг - 11 триллионов 560 миллиардов рублей. При      
таких резервах мы могли бы увеличить бюджет по отношению к ВВП на пять          
процентных пунктов и по расходам выйти на 25 триллионов рублей, о чём           
неоднократно говорил Геннадий Андреевич Зюганов, но этого не сделано. Почему    
при наличии таких резервов у нас такой бюджет?                                  
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос. Отчасти, с одной стороны, вы как бы правы,    
конечно, но, с другой стороны, эти доходы во многом мнимые. Почему? Вот вы      
говорите, что есть резервы, но мы же не можем взять и потратить все резервы в   
одном бюджетном цикле, а потом остаться без резервов. Или вот есть налоговые    
льготы на 11 триллионов, но мы же не можем их все отменить и получить           
дополнительный источник, потому что большая часть этих льгот - это льготы       
социальные или стимулирующие, которые действительно влияют на инвестиционную    
активность нашей экономики, и мы тоже не можем их отменить.                     
                                                                                
Да, мы можем работать с недоимками, с задолженностью предприятий по налогам и   
сборам - налоговая служба сейчас успешно работает в этом направлении. И я       
хочу сказать, что вопрос задолженности по социальным взносам и по налогам       
сейчас находится на первом плане в работе наших фискальных органов. Из тех      
больших цифр, которые вы сейчас назвали, я думаю, можно и нужно работать        
именно с задолженностью перед бюджетной системой, всё остальное не может        
являться источником для пополнения бюджетов бюджетной системы. В части          
ликвидации недоимок, задолженности - план такой есть у налоговой службы и у     
таможенной службы, в этом направлении мы работаем. Я сказал в ходе доклада об   
исполнении бюджета о том, что мы увеличиваем поступления за счёт улучшения      
администрирования, сокращаем недоимки, и это является одним из источников       
пополнения доходов всех бюджетов бюджетной системы.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР - Шерин Александр Николаевич.                
                                                                                
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, естественно, вы можете доложить о расходной части   
бюджета исходя из того, какие были доходы; в 2017 году доходы планировались     
из расчёта стоимости нефти 40 долларов за баррель. В результате программа по    
финансированию, субсидированию приобретения жилья для военнослужащих            
недофинансирована из-за нехватки денежных средств, как нам сообщают, и          
очередь составляет уже более 30 тысяч военнослужащих; также не хватает денег    
на нормальную индексацию пенсий военным пенсионерам, заработных плат, пенсий    
в том числе и гражданским пенсионерам.                                          
                                                                                
В связи с этим у меня вопрос: при цене нефти на сегодняшний день 80 долларов    
за баррель какую вы планируете при формировании бюджета на 2019 год цену на     
нефть, чтобы все социальные задачи, которые сегодня ставятся перед              
правительством, выполнить?                                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, Александр Николаевич, за вопрос. Уважаемые депутаты,    
при планировании бюджета на предстоящую трёхлетку мы исходим из тех решений,    
которые позволили бы обеспечить наши обязательства при любых внешних            
обстоятельствах. И мы с вами договорились, что будем достаточно консервативно   
планировать цену на нефть, поскольку от этого во многом зависят и наши          
доходы. При планировании бюджета на 2019 год и на последующие годы мы           
договаривались, что будем брать за базу стоимость нефти, равную 40 долларам     
за баррель, с учётом индексации каждый год на 2 процента. На следующий год      
так называемая цена отсечения, которая принимается для расчёта цены на нефть,   
составит 41 с небольшим доллар за баррель, и каждый год этот показатель будет   
на 2 процента увеличиваться. Вы скажете: ну сегодня же 80 долларов за баррель   
- давайте, может быть, немножко смягчим бюджетную политику. Мы не знаем, как    
этот показатель будет дальше себя вести. Мы видели, что недавно цена нефти      
была и 30 долларов за баррель, и мы тогда сокращали расходы, и это очень        
болезненно, и мы говорили, что это самое плохое решение.                        
                                                                                
Мы сейчас, несмотря на хорошие внешние конъюнктурные показатели, часть          
нефтегазовых доходов, которые получаем, пока откладываем в резерв, тем самым    
стабилизируя курс рубля по отношению к валюте, с одной стороны, с другой        
стороны, мы всё-таки восстанавливаем те резервы, которые мы потратили в         
период, кода цена на нефть упала и когда у нас был несбалансированный бюджет.   
Мы считаем, что мы страна, всё-таки до сих пор ещё зависящая от поступлений     
средств от продажи нефти и газа, и мы должны создать себе подушку               
безопасности на уровне 7 процентов валового внутреннего продукта - такая        
норма содержится в нашем бюджетном законодательстве. Как только мы превысим     
этот показатель, деньги мы будем направлять не на текущие расходы, а на         
развитие, на инфраструктуру, будем вкладывать в проекты. Это более правильное   
использование нефтегазовых доходов, поступление которых очень зависит от        
мировой ситуации со спросом, с предложением, с мировой экономикой, а это те     
факторы, которые мы не контролируем.                                            
                                                                                
Мы считаем, что всё-таки бюджет у нас должен быть в меру консервативным,        
чтобы исполнить все наши обязательства без сокращения, без оглядки на внешние   
факторы. И такой бюджет мы внесём в ближайшее время.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Сапко Игорь Вячеславович,пожалуйста.                   
                                                                                
САПКО И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
У меня вопрос к председателю комитета.                                          
                                                                                
Уважаемый Андрей Михайлович, сегодня вновь звучат слова о неэффективности       
реализации государственных программ, об этом вы говорили в своём выступлении,   
говорил уважаемый Алексей Леонидович. Если ориентироваться даже не на оценку    
Счётной палаты, в соответствии с которой треть госпрограмм не подлежит оценке   
как не имеющая реально проверяемых показателей, то согласно сводному докладу    
Минэкономразвития об оценке эффективности госпрограмм за 2017 год 9 процентов   
расходов федерального бюджета тратится неэффективно, из 755 показателей,        
которые проконтролировать крайне сложно, выполнено всего 242 показателя, это    
примерно 30 процентов.                                                          
                                                                                
С учётом того что нацпроекты будут погружены в государственные программы, как   
вы считаете, в текущем формате можно обеспечить эффективную реализацию          
национальных проектов? И каково место регионов в решении этой задачи? На        
сегодняшний день... (Микрофон отключён.)                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.                    
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо. Уважаемые коллеги, если коротко, то в том режиме, в      
котором сейчас действуют госпрограммы, нельзя обеспечить реализацию             
нацпроектов. Это коротко. Если же ответ на ваш вопрос разделить на две части    
в свете того, что предстоит сделать в ближайшие дни, наверное, имеет смысл      
выделить такие основные аспекты.                                                
                                                                                
Первое. Вы справедливо говорите о показателях. Если вспомните, год назад        
таких показателей было 2403, и было понятно, что тот, кто придумывал эти        
показатели, придумал их только с одной целью: чтобы нельзя было отчитаться об   
эффективности программы. Сегодня показателей значительно меньше, их 755, но     
вы правы: если реально отчитываться по трети из них, это тоже ни о чём не       
говорит. Может быть, следует подключиться и нам, профильным комитетам, чтобы    
вместе с министерствами и ведомствами определить, какие же показатели           
действительно говорят об эффективности государственного управления в той или    
иной сфере? Ясно, что таких показателей не могут быть сотни, может быть         
несколько показателей, но они будут ключевыми и будут давать реальную           
картину.                                                                        
                                                                                
И второй аспект этой проблемы - это участие регионов в национальных проектах.   
Мы прекрасно понимаем, что реализация поручений, поставленных президентом,      
будет определяться не в пределах Садового кольца, а должна осуществляться по    
всей стране. И здесь мы с вами, наверное, должны поставить задачу, чтобы все    
субсидии, все те средства поддержки региональных бюджетов из федерального       
бюджета, которые идут на основании закона о бюджете, были рассмотрены в         
рамках второго чтения, чтобы регионы как можно быстрее узнали, какие средства   
они будут иметь. И здесь, может быть, необходимо усилить работу отраслевых      
министерств и наших профильных комитетов с регионами с точки зрения участия     
регионов в реализации национальных проектов.                                    
                                                                                
Я думаю, что, если мы сможем в ходе рассмотрения уже проекта трёхлетнего        
бюджета решить эти две задачи, это будет движение в правильном направлении.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, я напоминаю, что у нас сейчас не принятие бюджета   
на следующий год, а отчёт об исполнении бюджета за прошлый год. Так вот,        
макроэкономические показатели по итогам 2017 года превзошли ожидания, ну и      
параметры, заложенные в бюджете, в общем-то, у нас гораздо лучше, чем было      
предусмотрено. Когда вы здесь, в Думе, были, я задавал вопрос: "А когда же мы   
вернёмся к индексации пенсий работающим пенсионерам?" - вы сказали: "Ну вот     
деньги появятся - мы к этому вопросу вернёмся". Хотелось бы на него получить    
ответ.                                                                          
                                                                                
И второе. Цели, поставленные в указах президента, не достигнуты, доходы         
населения упали. Вместе с тем правительство принимает решение - в конце 2017    
года было принято такое решение - вывести из-под госконтроля сделки между       
взаимозависимыми лицами на триллионы рублей. Объясните мне, пожалуйста, чем     
вы руководствуетесь, принимая такие решения? А сейчас вот ещё и повышение       
пенсионного возраста... Когда вы собираетесь всё-таки менять подходы? Какие     
выводы вы сделали по результатам 2017 года?                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! Действительно,   
в прошлом году мы получили дополнительные доходы, но в основном это было        
связано с изменением внешней конъюнктуры, с более высокими ценами на нефть,     
средства от таких доходов мы не предлагаем направлять на расходы,               
соответственно, вопрос об источниках финансирования для повышения пенсий        
работающим пенсионерам конъюнктурный. Как и было сказано, мы направили более    
триллиона рублей на пополнение наших резервов.                                  
                                                                                
Что касается цен. Действительно, мы приняли решение исключить позицию о         
контроле за ценами в рамках КГН, внутри групп, с тем чтобы создать внутри       
страны единое пространство по ценообразованию. Здесь контроль за ценами будет   
осуществляться со стороны налоговой службы, со стороны ФАС и так далее,         
поэтому мы не считаем, что пошли на какие-то уступки крупным компаниям -        
контроль за ценами как был, так, собственно, и будет, но на несколько иной      
основе.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от фракций.   
                                                                                
От фракции КПРФ - Ганзя Вера Анатольевна.                                       
                                                                                
Подготовиться Катасонову.                                                       
                                                                                
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемые Вячеслав Викторович, Антон Германович, Алексей Леонидович,            
уважаемые коллеги! Здесь никто не ставит перед собой цель, скажем так,          
принизить те положительные результаты, которые достигнуты Правительством        
Российской Федерации по исполнению бюджета 2017 года, но с какой целью мы       
каждый год рассматриваем отчёт об исполнении бюджета за предыдущий год? Чтобы   
извлечь уроки, посмотреть, какие ошибки мы допустили и как эти ошибки           
исправить. Вот давайте мы сейчас и посмотрим, какие уроки нужно извлечь из      
исполнения бюджета за 2017 год.                                                 
                                                                                
Для того чтобы говорить о достижениях или провалах, прежде всего, наверное,     
нужно сказать о том, какую цель преследовало Правительство Российской           
Федерации при исполнении бюджета 2017 года. Таких, скажем так, ярких целей      
можно назвать две: одна цель - это снижение инфляции, другая - это рост         
экономики. Какая из них была приоритетной? Я считаю, что приоритетной целью     
было всё-таки снижение инфляции, удержание её на определённом уровне. В         
результате мы получили снижение инфляции до 2,5 процента. Достижение это? Я     
считаю, вряд ли, потому что этой цифре мало кто верит, многие независимые       
эксперты говорят, что она не совсем достоверна. Если спросить об этом жителей   
любого региона, они вам скажут, что цены в магазинах росли гораздо более        
стремительными темпами. Если же говорить о росте экономики страны, то 1,5       
процента - это слишком маленькая цифра, чтобы ею можно было гордиться, это      
показатель на уровне арифметической погрешности. Когда мы говорим об            
искусственном удержании уровня инфляции, то должны понимать, что тем самым мы   
практически уничтожаем потребительский спрос и это очень сильно бьёт по         
экономике в целом.                                                              
                                                                                
Давайте посмотрим на другие позиции, о которых здесь уже говорили, но           
посмотрим с другой стороны. Мы с вами уже уточнили, что приоритет - это         
борьба с инфляцией, но не развитие экономики. Давайте теперь посмотрим на       
рост доходов. В тех документах, которые нам представила Счётная палата, есть    
цифра, отражающая рост заработной платы, - на 2,9 процента. Мои дорогие         
коллеги, когда я прихожу в школы, в больницы, на предприятия и начинаю          
говорить, что Правительство Российской Федерации сообщает о росте заработной    
платы на 2,9 процента, я вижу в глазах работников этих предприятий и            
учреждений горячее желание кинуть в меня что-то тяжёлое, потому что в эти       
цифры никто не верит. Где вы этот рост увидели? Дело в том, что складывается    
парадоксальная ситуация: мы видим в 2017 году рост заработной платы на 2,9      
процента и видим в том же 2017 году падение реальных доходов населения на 1,7   
процента. Так чему нам верить - что у нас растёт, а что падает? Я считаю, что   
падение доходов гораздо сильнее и больнее бьёт по нашим гражданам, а рост       
зарплат просто мифический, и достигается этот рост исключительно за счёт        
оптимизации.                                                                    
                                                                                
Мы много раз говорили о выводе частного капитала. 27 миллиардов долларов        
выведено за 2017 год, это на 50 процентов больше, чем было выведено в 2016      
году. Даже в условиях жесточайших санкций капитал бежит из страны - о чём это   
говорит? Это говорит о недоверии: недоверии к правительству, недоверии к        
экономической и инвестиционной политике - вот о чём надо нам сегодня            
задуматься прежде всего!                                                        
                                                                                
Мы постоянно, каждый год говорим об имущественных взносах в уставные            
капиталы. За 2017 год в пять корпораций мы направили 172 миллиарда рублей, а    
у "РЖД" остаток средств - 36 миллиардов. Зачем мы им давали 27 миллиардов       
рублей в 2017 году, чтобы у них на конец года осталось 36 миллиардов рублей     
на счетах?! Более того, на 1 января 2017 года у наших госкорпораций свободных   
средств было на сумму 140 миллиардов, а в конце года этих средств стало уже     
155 миллиардов. А знаете, сколько наварили за счёт того, что эти деньги лежат   
на депозитах и не работают в экономике? 7 миллиардов рублей! И где тут          
эффективность расходования бюджетных средств?!                                  
                                                                                
Государственные программы - это вообще наша постоянная головная боль. С 2015    
по 2017 год идёт снижение реальной эффективности государственных программ.      
Уважаемые коллеги, уважаемый Антон Германович, ну если не приживаются у нас     
эти государственные программы, то что мы их вымучиваем?! Давайте рассмотрим     
другие механизмы, которые будут реально работать на экономику, а мы говорим о   
том, как неэффективно используются деньги в программах. Полтора триллиона       
рублей составили неэффективные расходы - это очень красиво и тактично           
сказано! В народе же об этом говорят по-другому: распил денег бюджетных, вот    
и всё! Поэтому нам надо всё-таки решать с программами, не подчищать их, а       
делать какие-то кардинальные шаги и, скорее всего, отказываться от такого       
механизма, как государственные программы.                                       
                                                                                
О долгах регионов, не могу не сказать о долгах регионов. Говорим о том, что     
долги у нас сокращаются и так далее, - да давайте в регионы съездим!            
Восточные регионы - получили на выборах результат?! А ведь я с этой трибуны     
выступала, говорила, что давайте мы перестанем уже тянуть с регионов, давайте   
мы обратим внимание на их государственный долг и на исполнение ими              
полномочий, - говорила? Говорила! К сожалению, не прислушались. Та              
инвентаризация полномочий, которую пытались здесь вот провести, ни к чему не    
привела.                                                                        
                                                                                
У нас есть программа, у нас есть конкретные предложения Правительству           
Российской Федерации, которые позволят 20 миллиардами рублей пополнить наш      
бюджет, - к сожалению, не прислушиваются. В связи с этим думаю, что нужно все   
здоровые силы, и в том числе независимых экономистов, привлечь, чтобы мы        
всё-таки могли реально улучшить условия для развития нашей экономики.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вера Анатольевна.                                
                                                                                
От фракции ЛДПР - Катасонов Сергей Михайлович.                                  
                                                                                
Подготовиться Жукову Александру Дмитриевичу.                                    
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня рассмотрение          
отчёта, и я соглашусь с предыдущим выступавшим, что, наверное, мы его должны    
рассматривать как плацдарм, ведь через месяц начнётся рассмотрение проекта      
бюджета. Когда мы здесь даём оценку исполнению бюджета за 2017 год,             
правительство достаточно позитивно и радостно докладывает, что есть и           
снижение дефицита, и рост дополнительных доходов. Я думаю, что в принципе,      
если поставить задачу, мы могли бы иметь и бездефицитный бюджет, мы могли бы    
сделать его и профицитным. Вопрос: а кто вообще даёт оценку, насколько мы       
хорошо сработали в прошлом году? Если мы с вами даём оценку на основании этих   
цифр, то, ещё раз говорю, Антон Германович (вот мои коллеги задавали            
вопросы), у нас целый ряд программ не выполнен - и по "Автодору" мы 20          
миллиардов недофинансировали, и по социальным программам. Мы могли этот         
триллион сэкономить, и тогда у нас вообще был бы профицитный бюджет, но, к      
сожалению, я вам хочу сказать, наличие профицитного бюджета абсолютно           
никакого отношения не имеет к уровню жизни населения, к развитию экономики,     
абсолютно! Более того, там связь обратно пропорциональная.                      
                                                                                
Как развивалась всегда экономика? Всегда мы шли в банки, чтобы увеличить,       
получить дополнительный доход, чтобы получить средства, чтобы банк получил      
свою маржу в 3 процента, а предприятия могли бы заработать, могли бы создать    
новые рабочие места, повысить заработную плату и так далее. Что мы имеем? Мы    
имеем совершенно другую ситуацию в нашей экономике: у нас банки имеют           
рентабельность, которая превышает рентабельность предприятий. Сегодня сколько   
у нас процентов ставка? Ну, 13, 15 процентов. Назовите мне виды деятельности,   
где, в каком бизнесе сегодня есть такая рентабельность! В сельском хозяйстве    
- 3 процента, в машиностроении - 3 процента, в строительстве - 7 процентов.     
Как можно заплатить 15 процентов по кредитам, если рентабельность самих         
предприятий меньше? Что происходит у нас? У нас происходит то, что              
предприятия отдают всю прибыль, чтобы рассчитаться с банками, и отдают          
собственные средства, оборотные средства, чтобы закрыть эти вопросы.            
                                                                                
Вот то, что мы видим сегодня по итогам 2017 года. И макроэкономические          
показатели 2017 года надо рассматривать в приложении, с учётом показателей на   
2018, 2019, 2020 годы. Вы посмотрите, президент сказал о 5-6 процентах роста,   
а мы сколько закладываем? Мы закладываем даже снижение в сравнении с тем        
прогнозом, который был, то есть Орешкин нам прогнозирует рост в 2019 году не    
2,4 процента, а уже 1,9 процента, снижение роста заработных плат. Так как       
результаты 2017 года повлияли на то, что мы будем иметь в следующем году?       
Отрицательно повлияли - вот результаты! Если говорить о доходах, рост в         
основном за счёт нефтегазовых доходов, ну, половина практически, но ведь это    
связано с ценой на нефть. По дивидендам мы недополучили 231 миллиард. Мы же     
говорили: давайте законодательно закрепим, фракция ЛДПР внесла инициативу,      
чтобы вообще все инвестиционные программы - не только госкорпораций, но всех    
предприятий с госучастием - шли обязательно через утверждение советом.          
Давайте мы тоже этот закон рассмотрим, и надо обязать наши корпорации, чтобы    
они обязательно платили эти дивиденды!                                          
                                                                                
Сегодня говорили про Фонд национального благосостояния, и Алексей Леонидович    
рассказывал, что мы должны держать не в ликвидных, а в сверхликвидных           
инструментах. А зачем? Ну вот вы объясните, зачем! Для того чтобы в любую       
минуту воспользоваться... Посмотрите, как работают другие фонды; задача фонда   
- дополнительно направлять средства, как записано у нас, на поддержание наших   
пенсионеров. Мы когда-то этим воспользовались? Нет! Когда мы имели высокие      
цены на нефть, мы направляли туда средства, когда стали низкие цены на нефть,   
мы всё равно эти средства не использовали для индексации пенсий, поэтому нет    
задачи сверхвысокой ликвидности. У нас уже и так чрезмерная ликвидность, у      
нас там отрицательная доходность: мы за десять лет получили доходность по       
фонду 0,1 процента, в то время когда фонды в других странах - и норвежские, и   
другие - имеют доходность 13 процентов. Поэтому, если мы такие задачи будем     
ставить Минфину, конечно, вообще никакого толка не будет! И посмотрите, уже     
разговор идёт о том, что мы скоро достигнем планки в 7 процентов и по           
бюджетному правилу мы уже не сможем направлять туда средства, и уже мы ищем     
варианты, как эти средства под различными предлогами опять туда направить.      
Конечно, у нас так толку никогда здесь не будет.                                
                                                                                
Сегодня много говорили про льготы. Когда я первый раз этот вопрос поднимал,     
ещё в Думе прошлого созыва, объём льгот оценивался в 7,5 триллиона, сегодня -   
уже в 11 триллионов! Решение данного вопроса находится не в той плоскости, в    
которой вы считаете, не в плоскости методики - ничего она не решит, методики    
могут быть разные, решение находится только в одной плоскости: все средства     
должны идти в бюджет, и из бюджета уже надо их выделять тем предприятиям,       
которые доказывают, что они их направляют на создание новых рабочих мест. Вы    
посмотрите, у нас, в Оренбургской области, даётся льгота нефтяникам 5           
миллиардов за то, что они бурят скважины! И они говорят: вот мы же              
инвестируем, поэтому дайте нам эти средства. Какая связь? Если они не будут     
бурить, они не будут добывать нефть. И таких искусственно придуманных льгот     
полно! Поэтому методика ничего не поменяет - отменяйте вы все льготы, и пусть   
они защищают, доказывают необходимость получения льгот.                         
                                                                                
Сейчас про социальные программы, Антон Германович, что вы сказали? Что          
количество обратившихся уменьшилось - ну вот и вы так же сделайте: пусть        
уменьшится количество предприятий, обратившихся к вам за этими льготами. А      
почему уменьшилось количество обратившихся по социальным программам, я вам      
тоже скажу: потому что ужесточаются требования в части того, чтобы защитить     
своё право и получить компенсацию по оплате коммунальных услуг, по социальной   
поддержке. Тоже лежит законопроект наш (вот недавно рассматривался у Галины     
Петровны в комитете) об упрощении получения льгот, субсидий, о том, чтобы       
было достаточно просто совместного проживания, - нет, надо справки доставать,   
что они там живут... Так что в этой плоскости тоже очень многое лежит.          
                                                                                
Ещё об одном моменте скажу. Есть, конечно, и плюс: мы сомневались, что          
налоговая инспекция справится с вопросом о взносах в Пенсионный фонд, а         
получили увеличение собираемости на 8 процентов. Конечно, мы Мишустину          
говорим, что это хорошо, что они молодцы, но ведь по этой части, именно в       
части совершенствования сбора налогов, мы их тоже недофинансировали - на 2,2    
миллиарда рублей.                                                               
                                                                                
Так что надо посмотреть, куда направлять средства из бюджета, чтобы была        
наибольшая эффективность и чтобы, самое главное, наши граждане жили лучше.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.                               
                                                                                
Слово предоставляется Жукову Александру Дмитриевичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".   
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Отчёт о бюджете - это         
всегда и повод поговорить об экономической политике, которая проводилась, и     
повод, естественно, - нам вскоре предстоит принимать бюджет на следующий год    
и на трёхлетку - сделать выводы из исполнения бюджета за предыдущий год.        
                                                                                
Чем исполнение бюджета за 2017 год отличается принципиально от того, что мы     
имели в предыдущие несколько лет? Прежде всего, если в 2016, 2015 годах мы в    
течение года сокращали расходы бюджета - были вынуждены это делать в связи с    
экономическим кризисом, с очень сложной ситуацией в мировой экономике,          
которая отразилась и на нашей экономике, - то в 2017 году мы увеличивали        
расходы. У нас увеличились доходы бюджета, у нас действительно сократился       
дефицит бюджета, и не просто дефицит - у нас сократился ненефтегазовый          
дефицит. Это свидетельствует о том, что процесс слезания с нефтяной иглы, о     
котором мы много лет здесь говорили, обсуждали, как это сделать, этот процесс   
идёт, растут доходы бюджета, не связанные с нефтью и газом. В 2017 году         
выросла собираемость налогов, мы видим здесь существенный прогресс. И всё       
это, конечно, дало очень серьёзные результаты. Ну и конечно, нельзя не          
отметить (и многие об этом говорили), что инфляция достигла исторического       
минимума, а за этим идёт, естественно, и увеличение кредитования, снижение      
ставок по кредитам и так далее, то есть это даёт множество позитивных           
эффектов. Резервы, их объёмы, снизились существенно меньше, чем мы              
предполагали. Да, средства Резервного фонда были потрачены, собственно          
говоря, фонд исполнил своё предназначение, но объём средств Фонда               
национального благосостояния вырос, и в какой-то степени мы можем смотреть в    
будущее с определённой надеждой. С учётом ситуации, которая складывается в      
мире вокруг России, - санкции и так далее - нам, конечно, крайне необходимо     
наличие резервов, увеличение резервов, и в этом смысле 2017 год можно оценить   
позитивно.                                                                      
                                                                                
Я, пожалуй, отметил бы, что, несмотря на то что мы сегодня обсуждаем            
исполнение федерального бюджета, прошлый год был значимым для бюджетов          
субъектов Федерации. В течение года состоялось множество обсуждений, как нам    
всё-таки модернизировать межбюджетные отношения, ведь при общей, скажем так,    
позитивной картине на федеральном уровне мы видим, что многие субъекты          
Федерации испытывают крайнюю нужду в средствах, у них дефицитные бюджеты и      
так далее, поэтому в 2017 году были предприняты очень серьёзные действия по     
исправлению ситуации в региональных бюджетах. О чём идёт речь? Прежде всего,    
конечно, о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам. Шаг был        
сделан огромный, и это не только позволило многим регионам свести бюджет без    
дефицита, но и создало перспективу на ближайшие два года (об этом уже           
говорилось): более 400 миллиардов рублей сэкономили в целом бюджеты субъектов   
на ближайшие два года. Это позволит им существенно лучше выполнять свои         
обязательства, прежде всего по выплате заработных плат работникам бюджетной     
сферы.                                                                          
                                                                                
Здесь справедливо было отмечено, что, к сожалению, далеко не все позиции        
майских указов президента от 2012 года были выполнены, особенно по зарплатам    
в медицинской сфере (младшего медицинского персонала), в научной и культурной   
сферах. К сожалению, далеко не всегда указы президента выполнялись и по         
многим другим позициям - очевидно, тенденция такова, что они не будут           
выполнены. О чём здесь идёт речь? В первую очередь о повышении                  
производительности труда, об увеличении инвестиций, о создании                  
высококвалифицированных рабочих мест - вряд ли показатели по этим пунктам       
будут достигнуты.                                                               
                                                                                
Да и как можно говорить о выполнении указов, если действительно - этот вопрос   
неоднократно поднимался и сегодня и в прошлые годы - эффективность выполнения   
госпрограмм по-прежнему очень низкая? Ну вот, например, по направлению          
"Инновационное развитие и модернизация экономики", по оценке                    
Минэкономразвития, более половины госпрограмм имеют степень эффективности       
низкую и ниже средней, колоссальный объём неэффективных расходов. Мы об этом    
говорим каждый год, и сейчас вот я даже услышал разговор, что надо отменить     
госпрограммы. Нет, не отменять их надо, их просто надо делать эффективными,     
надо сделать так, чтобы были реальные показатели, по которым можно оценивать    
эффективность, а не совершенно оторванные от жизни показатели, которые не       
выполняются или при их выполнении не достигаются конкретные результаты. И       
здесь у меня огромная просьба ко всем нашим комитетам: сейчас мы будем          
рассматривать проект бюджета на следующий год - возьмите эти государственные    
программы, посмотрите их с точки зрения показателей и выделения средств,        
чтобы это могло принести реальный результат. От нас, от депутатов, тоже очень   
многое зависит, мы все здесь критикуем правительство, справедливо критикуем,    
но давайте и сами в ходе бюджетного процесса внесём свой вклад, чтобы           
госпрограммы стали реальными и эффективными.                                    
                                                                                
Ну и конечно же, скажу о федеральной адресной инвестиционной программе.         
Каждый год мы видим, что у нас увеличивается количество незавершённых           
объектов, - давайте один раз всё-таки проинспектируем эту программу, выкинем    
оттуда то, что не может быть реализовано, спишем те объекты, строительство      
которых не может быть завершено, и поставим уже на этом когда-то точку.         
                                                                                
Ещё я хотел бы обратиться к правительству, мы давно об этом говорим: неплохо    
было бы по итогам исполнения бюджета сделать брошюру "Бюджет для граждан",      
чтобы там всё было ясно и чётко изложено, не в цифрах, не в рублях, а в         
реальных результатах работы.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ЖУКОВ А. Д. Буквально полминуты.                                                
                                                                                
По некоторым программам мы видим результаты. Увеличилось число                  
высокотехнологичных медицинских операций? Да. Снизилась в результате этого      
смертность? Да, снизилась. Осуществили мы программу благоустройства дворов?     
Да, и мы видим, что реально изменилась ситуация во многих городах России. Ну    
давайте покажем это, сделаем так, чтобы люди могли, взяв в руки эту брошюрку    
(буквально на 20 страницах), оценить эффективность, оценить результаты          
исполнения бюджета за год.                                                      
                                                                                
Ну а в целом, конечно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает и будет             
голосовать за проект закона "Об исполнении федерального бюджета за 2017 год".   
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.                            
                                                                                
Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ         
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы, конечно     
же, согласны со многим, что было сказано с этой трибуны, и особенно я           
подпишусь под словами Андрея Михайловича Макарова, который сказал, что каждый   
зарытый в землю миллиард имеет фамилию, имя и отчество, а я добавил бы, так     
сказать, расширил: каждый украденный при госзакупках триллион тоже имеет        
фамилию, имя и отчество.                                                        
                                                                                
Ну а теперь о представленном проекте закона об исполнении федерального          
бюджета за 2017 год. Наши граждане, когда посмотрят эту трансляцию, наверное,   
подумают: а о чём они там все говорят? Что является качественным показателем    
работы правительства с точки зрения здравого смысла? Качество жизни граждан -   
что же ещё может быть показателем качества работы правительства? Мало того,     
если в правительстве не понимают, как измерять этот показатель, есть указы      
президента, в которых чётко обозначены цели: в какой области чего нужно         
добиться.                                                                       
                                                                                
Теперь давайте посмотрим, а чего мы добились за 2017 год. Ведь мы сейчас        
подводим итоги - мы должны сделать выводы, провести корректирующие              
мероприятия и скорректировать свою политику на 2018-2019 годы, чтобы сделать    
то, что не было сделано, и исправить те ошибки, которые были допущены. Так      
вот, что мы имеем по результатам за 2017 год? Мы имеем падение доходов          
граждан, то есть снижение уровня жизни граждан, при этом правительство          
подтверждает, что внешнеэкономические факторы были позитивными и                
правительство пришло к концу года с дополнительными доходами аж в триллион      
рублей. При этом, когда мы в этом зале спрашивали, зачем же вы сокращаете       
социальные обязательства и отказываете в индексации пенсий работающим           
пенсионерам, ведь у вас же есть деньги, Антон Германович сказал: ну вот к       
концу года подведём итоги и посмотрим (это как раз был 2017 год), если будут    
деньги, мы внесём коррективы. Как я понимаю, теперь уже никто ничего            
подобного планировать не собирается, более того, ответом правительства на       
наши предложения вернуть людям то, что у них отняли в результате                
недоиндексации пенсий, является повышение пенсионного возраста, чтобы люди      
как можно позже получили свои пенсии. Если мы таким образом будем решать        
задачи, поставленные президентом перед правительством, мы, естественно, уйдём   
в прямо противоположном направлении, какой бы ни была конъюнктура.              
                                                                                
В 2015-2016 годах правительство урезало социальные программы, заморозило        
индексацию пенсий работающим пенсионерам, отказалось от дополнительной          
выплаты сельским пенсионерам (напоминаю, сельские пенсионеры, отработавшие на   
селе более 30 лет, получали надбавку, теперь они не получают эту                
фиксированную надбавку, до 2020 года заморозили действие этой нормы,            
соответствующее положение есть в законе), не в полном объёме и                  
проиндексировало пенсии в 2016 году для всех остальных пенсионеров.             
Напоминаю, пенсии проиндексировали на 4 процента при инфляции 12,9 процента,    
и эти деньги так никто и не вернул. Тогда говорили, что, дескать, тяжело        
стране, но сейчас в стране есть деньги: в прошлом году триллион, в этом году    
к концу года будет чуть ли не 3 триллиона рублей - казалось бы, если сейчас     
есть деньги, так давайте вернём гражданам то, что у них отняли, причём речь     
идёт о самых обездоленных, о пенсионерах. Нет, почему-то мы этого не делаем.    
                                                                                
Теперь давайте посмотрим, собиралось ли правительство вообще выполнять указы    
президента и достигать целей, которые поставлены в этих указах? Я не буду       
перечислять цифры, они есть в выводах Счётной палаты - столько страниц          
занимают только выводы Счётной палаты. Там чётко написано, что задачи,          
поставленные в указах президента, в большинстве случаев не выполнены, более     
того, те показатели, которыми пользуется правительство при оценке               
государственных программ, вообще не предусматривали достижения показателей,     
установленных указами президента. То есть выводы такие, скажу по-русски: они    
просто не собирались выполнять указы президента. С учётом того что нам          
предстоит в ближайшее время принимать бюджет на 2019 год, скоро предстоит       
подводить итоги исполнения бюджета за 2018 год, давайте мы хотя бы сейчас       
откроем глаза и назовём вещи своими именами: правительство при благоприятной    
внешней конъюнктуре, имея в 2017 году дополнительные доходы в сумме около       
триллиона рублей, не выполнило взятые на себя обязательства, подвело            
президента.                                                                     
                                                                                
Мало того, в 2017 году правительство внесло поправку - Антон Германович, я      
вам задавал вопрос, вы вопрос не поняли, я его сейчас ещё раз повторю, - в      
223-й федеральный закон была внесена поправка, которая позволяет вывести        
из-под действия этого закона сделки между взаимозависимыми лицами. Вот о чём    
идёт речь, а это, на минуточку, триллионы рублей, по данным Министерства        
финансов, которое вы возглавляете, оно контролирует все закупки по 223-му       
федеральному закону. Так вот, из всех закупок 97 процентов осуществляется       
неконкурентными способами - это данные вашего министерства по итогам 2017       
года. Если бы вы предприняли шаги в прямо противоположном направлении, то       
есть не выводили из-под госконтроля закупки между крупнейшими компаниями, а,    
наоборот, ужесточили контроль, снизили процент закупок у единственного          
поставщика неконкурентными способами, вы получили бы минимум 3 триллиона        
рублей дополнительных доходов, госкомпании и госкорпорации сэкономили бы не     
менее 3 триллионов рублей. При ВВП в размере 92 триллионов рублей в год что     
такое 3 триллиона рублей экономии? Это больше 3 процентов роста - вот,          
пожалуйста! И поставленные президентом задачи по достижению темпов роста        
экономики выше среднемировых вы решили бы, даже особо не напрягаясь, если бы    
просто двигались в другом направлении, и я задаю вопрос: а что вы сделали для   
того, чтобы изменить ситуацию?                                                  
                                                                                
Сергей Михайлович Миронов нас всегда учит: "Критикуя, предлагай", - наши        
предложения следующие.                                                          
                                                                                
Первое. Мы считаем, что нужно отменить поправку, касающуюся того, что закупки   
у взаимозависимых лиц не контролируются 223-м законом. Это нужно обязательно    
отменить!                                                                       
                                                                                
Второе наше предложение. Нужно принять внесённый в Государственную Думу         
законопроект об отмене возврата НДС экспортёрам сырья - вы вместо этого         
берёте и поднимаете НДС с 18 до 20 процентов! Вы таким образом собираетесь 25   
миллионов высокотехнологичных рабочих мест создать, поднимая НДС? Вы,           
наоборот, их ликвидируете, то есть в прямо противоположном направлении          
двигаетесь!                                                                     
                                                                                
Добавьте, пожалуйста, время.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Третье наше предложение. Сейчас будет приниматься в третьем       
чтении закон о повышении пенсионного возраста - мы считаем, что никаких         
экономических предпосылок для повышения пенсионного возраста нет, деньги в      
стране есть. Если у нас, как вы считаете, есть дефицит Пенсионного фонда -      
пожалуйста, плоская шкала страховых взносов, берите 22 процента со всех         
зарплат, а не только с зарплат до миллиона рублей в год.                        
                                                                                
Ещё одно наше предложение. Давайте введём прогрессивную шкалу подоходного       
налога: для тех, у кого свыше 24 миллионов рублей годовой доход, добавьте ещё   
5 процентов, это 20 тысяч человек в стране - до 200 миллиардов рублей в год.    
Вот вам цифры! Вы можете, конечно, их оспаривать, но то, что это                
дополнительные доходы, очевидно.                                                
                                                                                
Ну и самое главное - нельзя было повышать НДС с 18 до 20 процентов. Всё, что    
вы собрали за счёт повышения НДС, вы отдали в виде отрицательных акцизов        
нефтяникам, мало того, вы им ещё больше отдадите, потому что при возврате НДС   
теперь будете возвращать 20 процентов.                                          
                                                                                
За такой бюджет мы голосовать не будем.                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Есть возможность выступить заключительным словам.                               
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, абсолютно согласен, что отчёт об исполнении бюджета -       
это, по сути дела, анализ того, что удалось, что не удалось, и основной вывод   
об исполнении бюджета за 2017 год следующий. Я согласен, что программы,         
которые у нас реализовывались, не заработали, - здесь проблемы в чём? Не в      
самих программах как инструменте, а в организации работы с программами -        
такой вывод мы сделали и приняли решение со следующего года по-другому          
структурировать подходы к национальным проектам, к федеральным проектам. Это    
то, что начиная со следующего года будет реализовано: по-другому будет          
проводиться мониторинг, по-другому будет осуществляться целеполагание,          
по-другому мы с вами будем оценивать эффективность исполнения федерального      
бюджета. Такой анализ, который и вы тоже подтверждаете, положен в основу        
предложений по новому структурированию бюджета, по новому подходу к             
бюджетному процессу.                                                            
                                                                                
С Александром Дмитриевичем согласен: мы делаем брошюру при подготовке проекта   
бюджета на предстоящую трёхлетку, брошюру для граждан, и такую же брошюру       
сделаем об исполнении бюджета за 2017 год, что сделано и что не удалось         
сделать, в популярном виде сделаем.                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Заключительное слово предоставляется Андрею Михайловичу Макарову.               
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле я хотел бы      
обратить внимание на одно обстоятельство, которое сегодня вообще не было        
отмечено. В заключении комитета есть анализ исполнения правительством тех       
поручений, которые давала Государственная Дума в постановлениях при принятии    
бюджета и, соответственно, при принятии изменений, которые были внесены в       
течение года, и вот на сегодняшний день выполнено более 70 процентов            
поручений, которые давала Государственная Дума, а остальная часть была          
перенесена на 2018 год - я подчёркиваю, что это делала сама Государственная     
Дума, принимая изменения, - и находится в работе. Да, есть вопросы, которые     
мы обсуждаем, но цифры показывают, что взаимодействие исполнительной власти и   
парламента улучшается, функция парламентского контроля очень серьёзно           
усиливается, а это значит, что при рассмотрении бюджета у нас есть очень        
серьёзные возможности для того, чтобы сделать его более эффективным.            
                                                                                
Что же касается того законопроекта, который рассматривается сегодня, я хотел    
бы обратить внимание на следующее (я не хотел бы сейчас полемизировать по       
поводу экономических теорий): мы с вами рассматриваем отчёт об исполнении       
бюджета, а что предусматривает этот законопроект? Оценку достоверности цифр,    
которые там указаны, то есть действительно ли указанные средства выделены на    
соответствующие цели и истрачены на то, что было предусмотрено законом. Может   
быть, именно поэтому в любой стране мира отклонение законопроекта об            
исполнении бюджета означает колоссальный удар по экономике, по ВВП любой        
страны, по капитализации всех компаний страны и в конечном итоге - удар по      
благосостоянию граждан. Я ещё раз хочу подчеркнуть, коллеги: достоверность      
тех цифр, которые сегодня представлены Государственной Думе, подтверждена       
органом парламентского контроля - Счётной палатой. У комитета по бюджету в      
этом плане нет никаких сомнений, да и в ходе сегодняшнего обсуждения эта        
достоверность сомнению не подвергалась. Я подчёркиваю, что достоверность        
цифр, указанных в законе об исполнении бюджета, - это важнейший экономический   
фактор развития страны, и комитет считает, что, конечно, очень важны те         
вопросы, которые здесь сегодня обсуждались, но, безусловно, эта достоверность   
должна быть подтверждена парламентом.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, при обсуждении исполнения федерального бюджета за 2017 год   
прозвучала критика, но для чистоты отношений мы должны быть критичны и к        
себе: имеется 40 госпрограмм, наши профильные комитеты внимания их исполнению   
не уделяют, один Комитет по бюджету и налогам занимается этими вопросами.       
Поэтому огромная просьба к нашим коллегам из комитетов по охране здоровья, по   
образованию, по культуре, по социальной политике (я могу и дальше               
перечислять) изменить своё отношение к вопросу рассмотрения проекта бюджета     
на следующий год, а также к вопросу рассмотрения законопроектов об исполнении   
федерального бюджета за прошедшие годы. Очень многое будет зависеть от          
профильных комитетов, если они начнут осуществлять детальную работу в части     
реализации госпрограмм. У нас сейчас кроме госпрограмм есть ещё и 12            
национальных проектов, и было бы правильно, если бы комитеты проводили анализ   
того, что эффективно выполняется, а что нет.                                    
                                                                                
Коллеги, хотел бы предложить реализовать этот новый подход уже в текущем        
году, чтобы в ближайшее время - скорее всего, до 1 октября проект               
федерального бюджета на 2019 год и на последующие 2020 и 2021 годы будет        
внесён в Государственную Думу - наши профильные комитеты изучили вопросы,       
связанные с госпрограммами, и дали оценку. Это очень важно, коллеги, и в этом   
плане Антон Германович всегда за конструктивный диалог, за конструктивную       
работу, и Минфин, весь его коллектив, всегда подставит плечо, и мы с вами       
можем действительно многое совместно сделать, чтобы получить конкретный         
результат. Хотелось бы призвать вас к такой работе.                             
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "Об исполнении      
федерального бюджета за 2017 год", вопрос 2.                                    
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8 %                                    
Проголосовало против           60 чел.13,3 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят. За - 332 депутата, против - 60, воздержался - 1.      
                                                                                
Антон Германович, Татьяна Геннадьевна, спасибо вам большое, вы многое делаете   
для того, чтобы мы с вами готовили такие вопросы совместно.                     
                                                                                
Алексей Леонидович, спасибо вам.