Заседание № 27

18.05.2012
Вопрос:

О проекте федерального закона № 513444-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части, касающейся порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; внесён П. В. Таракановым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2630 по 2719 из 6689
Коллеги, вопросы 17, 18, 19 и 20 по решению Совета рассматриваются с одним      
докладом. Разрешите мне не зачитывать названия законопроектов и сразу           
предоставить слово докладчику, Владимиру Вячеславовичу Парахину.                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАРАХИН В. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Все представленные поправки,    
их четыре, к замечательному закону № 94-ФЗ.                                     
                                                                                
Теперь конкретно. Пункт 17 повестки дня - это законопроект № 513413-5. Данным   
законопроектом предлагается предоставить право участникам размещения заказа     
исправлять заявки на участие в торгах в части приведения их в соответствие с    
конкурсной документацией после вскрытия и рассмотрения таких заявок             
комиссией.                                                                      
                                                                                
Соблюдение участниками размещения заказа требований гарантирует, что все        
документы и сведения поданы от имени участника размещения заказа, а также       
подтверждает подлинность и достоверность предоставленных в составе заявки       
документов и сведений. Внесение предполагаемого изменения приведёт к            
излишнему усложнению процедуры размещения заказов, увеличению сроков            
проведения торгов, а также негативно скажется на эффективности размещения       
заказов.                                                                        
                                                                                
Законопроект не поддерживают Правительство Российской Федерации и               
комитет-соисполнитель - комитет по вопросам местного самоуправления.            
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает законопроект и рекомендует     
Государственной Думе отклонить его.                                             
                                                                                
Пункт 18 повестки дня - это законопроект № 513429-5. Этим законопроектом        
вводится возможность выбора исполнителем по государственному или                
муниципальному контракту независимых экспертов, если при приёмке результатов    
исполнения контракта предусмотрено проведение экспертизы.                       
                                                                                
В настоящее время право привлечения независимых экспертов при приёмке имеет     
заказчик, при этом выбор экспертов осуществляется в соответствии с законом №    
94-ФЗ. Установление же за исполнителем права выбора независимого эксперта для   
приёмки товаров, работ и услуг ставит под сомнение обеспечение независимой      
экспертизы, так как заказчиком такой экспертизы будет выступать исполнитель     
по контракту - лицо непосредственно заинтересованное в результатах приёмки      
товаров.                                                                        
                                                                                
На законопроект поступил отрицательный отзыв Правительства Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает законопроект и рекомендует     
Государственной Думе отклонить его в первом чтении.                             
                                                                                
Следующий, 19-й пункт повестки дня - это законопроект № 513439-5, тоже          
изменения в 94-й закон. Законопроектом предусматривается замена процедуры       
открытого конкурса институтом двухэтапных конкурсов. На первом этапе            
оценивается первая часть заявки по таким критериям, как качество,               
квалификация, сроки исполнения и гарантии, на втором этапе - вторая часть       
заявки с предложением цены контракта. Согласно пояснительной записке,           
законопроект направлен на предотвращение сговора участников торгов с            
государственным или муниципальным заказчиком и позволит беспристрастно          
оценивать конкурсные заявки и справедливо выявлять победителя торгов.           
Считаем, что принятие закона не позволит достичь указанных целей и обеспечить   
более объективную оценку заявок на участие.                                     
                                                                                
Законопроект не поддерживают Правительство Российской Федерации и               
комитеты-соисполнители - комитеты по вопросам местного самоуправления и по      
информационной политике, инновационным технологиям и связи.                     
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает законопроект и рекомендует     
Государственной Думе его отклонить.                                             
                                                                                
Следующий пункт - это пункт 20 повестки дня, законопроект № 513444-5, также     
поправка к 94-му закону. Данный законопроект предусматривает закрепление в      
федеральном законе необходимости проведения конкурсных процедур в месте, где    
отсутствует необходимость заблаговременного заказа пропуска либо существует     
возможность получения пропуска непосредственно перед началом процедуры.         
Предполагаемые изменения являются избыточными, так как полностью описываются    
в 94-м законе.                                                                  
                                                                                
Законопроект не поддерживает Правительство Российской Федерации.                
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, комитет... (Микрофон отключён.)                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, время: четыре законопроекта сразу   
докладываются.                                                                  
                                                                                
ПАРАХИН В. В. В общем, все законопроекты к отклонению.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, все к отклонению. Спасибо.                            
                                                                                
Все четыре законопроекта выносим на "час голосования".                          
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5668 по 5734 из 6689
Коллеги, законопроекты под пунктами 17, 18, 19 и 20 - с одинаковым названием.   
17-й вопрос, "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов    
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и     
муниципальных нужд".                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              116 чел.25,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    116 чел.                                          
Не голосовало                 334 чел.74,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклонён.                                                                       
                                                                                
Пункт 18, законопроект с таким же названием.                                    
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               59 чел.13,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     59 чел.                                          
Не голосовало                 391 чел.86,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклонён.                                                                       
                                                                                
Пункт 19.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за               56 чел.12,4 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклонён.                                                                       
                                                                                
И пункт 20.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              117 чел.26,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    117 чел.                                          
Не голосовало                 333 чел.74,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклонён.