Заседание № 169
06.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 512602-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1843 по 1882 из 4940
2-й вопрос повестки дня - это блок законопроектов, рассматриваемых в третьем
чтении, - о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи
страхового портфеля страховыми организациями". Доклад Юрия Павловича
Олейникова.
Пожалуйста, Юрий Павлович.
ОЛЕЙНИКОВ Ю. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению
в третьем чтении законопроект призван обеспечить непрерывность страховой
защиты наших граждан и определить порядок, по которому страховой портфель в
случае ликвидации, банкротства или лишения лицензии страховой организации
поддерживается страховым сообществом.
Законопроект во втором чтении был принят 4 декабря, прошёл все необходимые
экспертизы. Прошу принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей
передачи страхового портфеля страховыми организациями", 2-й вопрос повестки
дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 167
04.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 512602-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2462 по 2524 из 5744
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи
страхового портфеля страховыми организациями". Докладывает Юрий Павлович
Олейников.
ОЛЕЙНИКОВ Ю. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню вам, что рассматриваемый
сегодня во втором чтении законопроект направлен на обеспечение непрерывности
страховой защиты выгодоприобретателя в случае ухода с рынка какой-либо
страховой организации. По сути законопроектом предусматривается коллективная
ответственность страховщиков за положение на рынке и обеспечивается
устойчивость исполнения обязательств страховых компаний. В первом чтении
законопроект был принят 17 октября нынешнего года, изначальная концепция была
поддержана. При подготовке ко второму чтению поступило несколько замечаний и
предложений, шесть поправок из них включено в таблицу, которую комитет
предлагает принять, поправок, предложенных к отклонению, нет.
Прошу рассмотреть и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон включите, пожалуйста.
ОЛЕЙНИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, прошу включить законопроект для
рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы Государственной Думы на
6 декабря текущего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
Заседание № 164
20.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 512602-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1410 по 1421 из 6086
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба 26-й вопрос снять
сегодня с рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы предлагаете на какой-то день перенести или не
определились?
АКСАКОВ А. Г. Не определились, нам надо уточнить некоторые параметры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1531 по 1582 из 6086
Коллеги, обсуждаем предложение Аксакова. Анатолий Геннадьевич предлагает
снять с рассмотрения вопрос 26. Нет возражений? Нет возражений. Принимается,
вопрос 26 снимаем.
Синенко Александр Юрьевич предлагает перенести рассмотрение вопроса 22. Нет
возражений, коллеги?
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
Включите Кашину микрофон.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Я о 24-м вопросе: Синенко сказал о переносе рассмотрения на 22-е число, из-за
того что они вчера внесли две поправки, - мы согласны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по 24-му вопросу есть согласованное с
комитетом решение о переносе рассмотрения на 22-е число. Нет возражений? Нет.
Принимается.
О переносе рассмотрения 22-го вопроса - на какое время вы предлагаете?
Включите микрофон Николаеву Николаю Петровичу.
Пожалуйста, Николай Петрович.
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, я хочу обратить внимание, что первый раз
правительство просило перенести рассмотрение этого вопроса ещё летом этого
года, и с тех пор мы официальной позиции правительства не получали. Мы
понимаем, конечно, необходимо, чтобы правительство участвовало в
законотворческом процессе, и поэтому я попросил бы перенести ещё на неделю,
если заключение действительно подготовлено, чтобы мы могли хотя бы с ним
ознакомиться, а уже после этого вышли с какими-то предложениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас следующая неделя региональная - давайте
мы сразу зафиксируем перенос рассмотрения 22-го вопроса на 4 декабря. Нет
возражений?
Александр Юрьевич, окажите содействие касательно участия в работе
представителей правительства, чтобы комитет мог более эффективно выйти на
принятие решения.
Коллеги, принимаем предложение о переносе рассмотрения 22-го вопроса на 4
декабря? Принимаем.
48-й вопрос, это законопроект, внесённый правительством: Александр Юрьевич
предлагает перенести его рассмотрение на 4 декабря. Нет возражений? Нет.
Согласны.
Заседание № 153
17.10.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 512602-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1811 по 1929 из 5504
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи
страхового портфеля страховыми организациями". Докладывает Алексей
Владимирович Моисеев.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законопроект, направленный на повышение уровня защищённости
граждан, которые оказались застрахованными в компаниях, ставших
неплатёжеспособными. В частности, уточняется порядок передачи портфеля
страховых обязательств и активов, если у компании отзывается лицензия.
Законопроектом предполагается, что если при передаче портфеля страховых
активов и обязательств от одной компании, которая упала, к другой компании,
которая функционирует, не хватает, нет достаточного количества активов, чтобы
осуществить в полном объёме все выплаты гражданам, то такую доплату могут
осуществить за счёт средств компенсационного фонда профессиональные
профобъединения, то есть РСА. Иначе говоря, если не хватает денег для выплат
в полном объёме всем гражданам, потому что компания оказалась банкротом, то
другая компания может произвести все эти выплаты, а недостающая сумма будет
компенсирована за счёт перечисления средств РСА. Ну и также данным
законопроектом уточняется ряд других вопросов, связанных с передачей портфеля
активов и обязательств.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Юрий Павлович Олейников.
ОЛЕЙНИКОВ Ю. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был
внимательно рассмотрен в комитете. Необходимость его принятия очевидна,
потому что мы с вами совсем недавно принимали решение, новый закон, которым
ужесточались требования к страховым организациям, поэтому часть из них
сегодня - ввиду неспособности работать на рынке - лишается лицензии, уходит с
рынка, у некоторых компаний наступают естественные проблемы с собственными
средствами, которыми они должны покрывать страховые расходы и так далее.
Страховое сообщество тоже обсудило эту тему, вместе с Министерством финансов
был подготовлен этот законопроект, которым, условно говоря, вводится
коллективная ответственность страхового сообщества за проблемы, которые могут
возникать у застрахованного лица со страховой организацией, и из своего
фонда, формируемого уже и сейчас, условно говоря, фонда взаимопомощи, эти
средства будут компенсироваться, что позволит любому застрахованному лицу
рассчитывать на непрерывность выполнения страховых обязательств страховыми
компаниями и страховым сообществом.
По мнению комитета, законопроект нуждается в некоторых юридико-технических
уточнениях, а в целом он готов к принятию в первом чтении. Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня короткий вопросик по поводу средств фонда: если случится такая
ситуация, что средств фонда не будет хватать, то в дальнейшем как будут
покрываться убытки? И как вообще будут распределяться средства для выплаты
компенсации - тем, кто раньше заявление подал, или в равных долях как-то
будут распределяться?
МОИСЕЕВ А. В. Знаете, вопрос о том, что будет, если не будет средств в фонде,
теоретически стоит перед нами уже давно. Бывали периоды (в 2013 году, в
частности), когда мы боялись, что средства вот-вот закончатся, весной 2013
года оставалось 4 миллиарда, но, слава богу, пока ничего такого не произошло.
В принципе предусмотрены механизмы кредита, и РСА может взять кредит на
пополнение фонда, такой механизм предусмотрен, но, слава богу, пока этим
механизмом пользоваться не приходилось. Что касается данного законопроекта,
это право РСА: если они видят, что недостаточно в фонде средств, они этим
правом, естественно, должны будут воспользоваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Боева Наталья Дмитриевна.
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Владимирович, из каких это фондов покрывается? И разница в выплате не
повлечёт ли за собой увеличения стоимости страховок?
МОИСЕЕВ А. В. Это покрывается из компенсационного фонда РСА. По закону в
случае банкротства страховых компаний РСА несёт полную ответственность по
выплатам по этим страховым полисам, примерно как АСВ для банков. При этом
иногда экономически более эффективно, целесообразно, если у страховой
компании, которая банкротится, есть активы, которые покрывают, допустим, 70
процентов необходимых средств для выплат застрахованным лицам, продать этот
портфель, передать этот портфель другой страховой компании и компенсировать
не все 100 процентов, а только 30 процентов. Таким образом, наоборот, будет
достигаться экономия средств фонда.
А что касается страховых тарифов, конечно, нет, это никаким образом не
предусматривает увеличения отчислений в страховые компании, в компенсационный
фонд РСА.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.