Заседание № 138
26.07.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 512254-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся предоставления права безвизового въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1174 по 1346 из 5843
Коллеги, переходим к 7-му вопросу. Проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 7 Федерального закона "О подготовке и проведении в
Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка
конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Доклад Михаила Владимировича Дегтярёва.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, законопроект, напомню, внесён Председателем
Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным, руководителями всех
фракций и направлен на то, чтобы дать возможность без виз, по паспорту
болельщика приехать всем желающим до конца года в нашу страну.
Проект федерального закона в первом чтении принят 24 июля, во втором - 25
июля. Он полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний
нет, материалы в базе есть. Предлагается его принять в третьем чтении. И
необходимо обратиться к средствам массовой информации и нашим зарубежным
организациям: нужно обязательно оповестить всех иностранцев, потому что речь
идёт о миллионе иностранных граждан, у которых на руках паспорт болельщика, и
если каждый из них привезёт хотя бы 30 тысяч рублей, то 30 миллиардов рублей
останется у малого и среднего бизнеса у нас в России.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования от фракций есть
желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы с удовольствием поддержим, поскольку были свидетелями
наплыва большого количества болельщиков. Мы видели их радостные лица, хотя их
и пугали через западную прессу. Обманули английских болельщиков, обмануло их
правительство, потом им стало стыдно, министрам, и даже один из министров
подал в отставку. То есть это положительный опыт: мы видим, что иностранцам
нравится у нас, потому что действительно условия хорошие, безопасность. И
только вот цифры нас не очень радуют: к нам в Россию в 2017 году приехало 32
миллиона иностранцев. Я так понимаю, что мало приезжает иностранцев, потому
что это бедные страны - западные страны очень бедные, у них не хватает денег.
А наши люди, наоборот, побогаче, от нас за границу выехало 38 миллионов
туристов. К нам по нормам в сфере туризма должно было приезжать 150 миллионов
в год, то есть пока мы принимаем только 20 процентов туристов из тех, которых
могли бы принять. Это норма, так сказать, стандарт такой: если количество
туристов соответствует количеству жителей, тогда туристическая база работает
правильно и хорошо. Как и сбор урожая: тонна на человека, значит, должны
собирать в год 150 миллионов тонн хлеба, а мы собираем 100-120 миллионов, то
есть ещё недобор. Как и строительство жилья: по одному квадратному метру -
150 миллионов.
Вот такие стандарты нужно выдерживать. И цифры, показатели выезда наших
граждан за границу в турпоездки, нас радуют, это говорит о том, что наши
граждане богаче, чем те за рубежом, которые не могут выезжать, ибо любой
зарубежный туризм намного дороже. Только у нас есть такая проблема, что в
стране отдохнуть дороже, чем за границей; в том числе в Подмосковье или на
Кубани, в других наших регионах намного дороже стоит всё - не хватает,
видимо, конкуренции, очень мало ещё туристических объектов, гостиниц, пунктов
питания, центров досуга и так далее.
Я думаю, мы это исправим, и проведение чемпионата нам помогло. Но
туристическая отрасль без хозяина: Сафонов не тянет, агентство по туризму - в
подчинении Минкультуры, передали его Минкультуры, а должно быть отдельное
мощное министерство. В советское время "Интурист" звучало гордо: я каждый
день мимо ходил на работу, на учёбу - лучшие машины, лучшие отели, лучший
обслуживающий персонал. По всему миру ни разу ни один турист за границей не
пропал, не опоздал, не был вдруг не принят! А сейчас день и ночь туристы
остаются за рубежом.
Но в стране работу мы наладили. И надо продлевать сроки безвизового режима и
организовывать мощные мероприятия: спортивные, культурные, международные
промышленные выставки и так далее. Перспектива должна быть... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Газзаев Валерий Георгиевич.
ГАЗЗАЕВ В. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Доброе утро, уважаемые депутаты, уважаемый Вячеслав Викторович! Проект
федерального закона подготовлен по итогам великолепно проведённого чемпионата
мира. Без преувеличения можно сказать, что чемпионат мира по футболу
действительно заново открыл нашу страну для всего мира. Это касается не
только миллионов болельщиков, которые приехали в нашу страну на чемпионат
мира, но и миллиардов людей, которые смотрели чемпионат мира по телевидению,
смотрели новости чемпионата мира. В результате мы видим огромный интерес к
нашей стране, миллионы туристов открыли для себя необычайно гостеприимную и
увлекательную страну.
Конечно, мы должны поддержать всех болельщиков, которые, несмотря на
чудовищную, ложную пропаганду западных СМИ, не побоялись приехать в нашу
страну: теперь они смогут в спокойной обстановке, в комфортных условиях
познакомиться с нашей страной, они получат возможность до 31 декабря
путешествовать по нашим просторам и открыть для себя Россию, всё многообразие
народов России, их историю, культуру и традиции.
У меня есть только небольшое сожаление, что срок безвизового режима
заканчивается 31 декабря, - было бы здорово, если бы иностранные туристы
могли провести новогодние и рождественские каникулы вместе со своими русскими
друзьями: убеждён, что такие каникулы стали бы лучшей прививкой против всякой
русофобии.
Уважаемые депутаты, сегодня, 26 июля, футбольный клуб "Уфа" впервые в своей
истории будет участвовать в матче Лиги Европы, с чем мы их поздравляем. И ещё
пять наших клубов в осенней части сезона будут участвовать в Лиге чемпионов и
Лиге Европы, и европейцам с паспортом болельщика из стран, с которыми у нас
нет соглашений о безвизовом режиме, будет проще приехать в нашу страну и
поболеть за свои команды в матчах с ЦСКА, "Локомотивом", "Спартаком",
"Краснодаром" и "Зенитом".
Уважаемые коллеги, главное, что теперь мы все прекрасно видим: спорт
действительно способен открыть границы стран и сблизить континенты. Спорт
стал не только мощным импульсом для развития туризма, но и важной вехой в
потеплении межгосударственных отношений.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Бариев Марат Мансурович.
БАРИЕВ М. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Опыт проведения чемпионата
мира и в прошлом году Кубка конфедераций ФИФА показал высокую эффективность
вот этого российского ноу-хау - внедрения паспорта болельщика, Fan ID,
благодаря чему во многом и удалось обеспечить безопасность проведения этих
мероприятий на высочайшем уровне, а кроме того, паспорт болельщика устранил
множество барьеров и неудобств для болельщиков, туристов, особенно зарубежных
гостей. Не случайно использованием паспорта болельщика так заинтересовались
представители многочисленных международных организаций, спортивных федераций
и представители зарубежных стран.
Как уже было сказано, чемпионат мира по-новому открыл Россию для
многочисленных гостей, и введение паспорта болельщика - это ещё один шаг к
демократизации визового режима в нашей стране, к повышению эффективности
обслуживания, уровня комфортности пребывания туристов, в конечном счёте - к
повышению привлекательности нашей страны, её имиджа, что будет способствовать
дальнейшему развитию туристской и сопряжённых с ней отраслей.
Надо сказать, что, когда туристическая общественность, представители сферы
туризма, туриндустрии узнали об этом законопроекте, о его оперативном
принятии, это вызвало положительный, очень большой отклик в этой сфере как у
нас в стране, так и за рубежом. Несомненно, этот закон надо принимать, и я
считаю, что это даст положительный результат - как имиджевый, так и
экономический эффект - до конца года.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данного закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 7 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской
Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA
2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", 7-й вопрос повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 137
25.07.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 512254-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся предоставления права безвизового въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3529 по 3596 из 9206
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Михаил Владимирович Дегтярёв.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона о внесении изменения в статью 7 временного
Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации
чемпионата мира по футболу FIFA..." в части предоставления права безвизового
въезда в Российскую Федерацию и выезда из нашей страны иностранным гражданам
и лицам без гражданства. Вчера мы его приняли в первом чтении. При подготовке
ко второму чтению поступило две юридико-технические поправки, авторы -
Дегтярёв, Баталова, Власов, Кувшинова, Пирог, Смирнов. Законопроект прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором
чтении. Замечаний правового характера нет. Две поправки внесены в таблицу
поправок № 1.
Предлагается утвердить таблицу поправок и текст законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Микрофон включите.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, законопроект готов к рассмотрению в
третьем чтении. Просим его включить в проект порядка работы на завтра для
рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
Заседание № 136
24.07.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 512254-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся предоставления права безвизового въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5806 по 5966 из 9469
Мы договорились рассмотреть в фиксированное время пункт 52 повестки дня,
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального
закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Михаил Владимирович Дегтярёв, пожалуйста.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Внимание:
законопроект подписан Председателем Государственной Думы Вячеславом
Викторовичем Володиным и четырьмя руководителями фракций в Государственной
Думе.
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, который вносит
изменения в закон о подготовке и проведении в России чемпионата мира и Кубка
конфедераций и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации. Проект федерального закона подготовлен в ответ на десятки тысяч
запросов болельщиков, которые приехали в Россию на чемпионат мира, на их
просьбы дать им возможность без виз вернуться в Россию и посмотреть наши
красоты, окунуться в гостеприимство, посетить нашу провинцию. Кроме того,
было заявление Президента России Владимира Владимировича Путина на эту же
тему 15 июля 2018 года, по завершении финального матча чемпионата мира по
футболу ФИФА.
Государственной Думой были приняты все необходимые федеральные законы для
проведения чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций 2017
года. В настоящее время наш комитет совместно с Министерством спорта проводит
анализ всех временных норм, принятых под чемпионат, в части правового
регулирования сферы туризма, спорта, обеспечения безопасности и работы
волонтёров и их правоприменения. Итогом этой работы должно стать
масштабирование положительного опыта на всю страну и, возможно, принятие
постоянных законов. Эта работа проходит в рабочей группе по законодательному
обеспечению Совета при Президенте России по развитию физической культуры и
спорта.
Во время своего выступления 20 июля в Калининграде... (Шум в зале.)
Александр Дмитриевич, ну невозможно выступать. Это некорректно, балаган
какой-то!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, потише, докладчик на трибуне,
присядьте.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Во время своего выступления 20 июля 2018 года в Калининграде
на совместном заседании Совета при Президенте России по развитию физической
культуры и спорта и наблюдательного совета Организационного комитета
"Россия-2018" Президент России Владимир Владимирович Путин особое внимание
уделил теме паспортов болельщиков, или, как их ещё называют, Fan ID. Это
исключительно российский опыт, который намерены перенять многие страны и
международные организации, но мы и сами должны его, безусловно, развивать. О
многом говорит статистика: паспорта болельщиков получили почти 2 миллиона
российских и иностранных граждан из 195 государств.
С учётом положительного опыта проведения чемпионата мира по футболу
рассматриваемым законопроектом предлагается предоставить право многократного
въезда в Россию и выезда из России без виз иностранным гражданам и лицам без
гражданства по паспорту болельщика до 31 декабря настоящего года. Данная
новация распространяется на всех, кто получил персонифицированную карту
болельщика до или в течение периода проведения спортивного соревнования.
Фактически мы апеллируем примерно к 1 миллиону туристов. Я напомню, что
Президент России в своём Послании Федеральному Собранию ориентировал всех нас
на рост несырьевого экспорта, а въездной туризм - это и есть несырьевой
экспорт.
Данные изменения в закон положительно скажутся на туристической отрасли
России, позволят иностранным гостям продолжить осваивать туристический
потенциал России, приехать к нам, поехать в провинцию, познакомиться с нашей
культурой поближе и посмотреть красоты Российской Федерации.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний не
имеет. Государственно-правовое управление президента концептуальных замечаний
правового характера не имеет.
С учётом изложенного комитет поддерживает рассматриваемый законопроект и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Мы просим
установить срок для подачи поправок - завтра до девяти часов утра и завтра же
рассмотреть законопроект в случае принятия во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Михаил Владимирович, вы допускаете или нет возможность того, что... Мы
рассматриваем этот случай как особый, а большие мероприятия мирового плана,
чемпионаты мира и другие мероприятия, будут проводиться у нас неоднократно -
может быть, стоит корреспондировать данное положение и с другими
мероприятиями, чтобы потом каждый раз не принимать новые законы?
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемый Иван Михайлович, данный законопроект относится к
предмету ведения нашего комитета и касается исключительно спорта и чемпионата
мира, мы предлагаем продлить срок действия этой временной нормы. Однако
замечу, что в ходе работы рабочей группы по совершенствованию
законодательства Совета при президенте по развитию физической культуры и
спорта нам было поручено главой государства отработать вопрос о закреплении в
нашем законодательстве некоторых временных норм в качестве постоянных,
возможно, это коснётся в том числе вопроса об облегчении получения виз
участниками и болельщиками других международных соревнований. Сегодня
конкретно этот вопрос прорабатывается, а этим законопроектом он не
регулируется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Михаил Владимирович, у меня один технический вопрос: а вот
граждане без гражданства каким образом получали паспорт болельщика?
ДЕГТЯРЁВ М. В. Это вопрос правоприменения, к теме законопроекта он отношения
не имеет, его лучше задавать, конечно, Министерству иностранных дел и нашим
визовым центрам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. У меня вопрос для понимания: обычно у нас в отношениях с
зарубежными странами действует принцип взаимности, насколько я помню, самые
короткие визы даются то ли на три месяца, то ли на шесть месяцев - какой
смысл упрощать процедуру, если те, кто оформил паспорт болельщика, так или
иначе получил даже самую короткую трёх- или шестимесячную визу, и так смогут
приехать по уже полученной визе?
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемый Сергей Владимирович, те, кто получил паспорт
болельщика и приезжал к нам в страну, не получали визу России, потому что у
нас действовала временная норма, регулируемая этим законом, дающая право на
безвизовый въезд в том числе по электронным билетам и по электронным
паспортам болельщиков. Все эти возможности мы этим законопроектом сохраняем
до конца года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 7 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской
Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA
2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Значит, завтра до девяти утра поправки должны поступить в комитет.