Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8           
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".                     
                                                                                
Василий Иванович Пискарёв, пожалуйста.                                          
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный        
законопроект также принят во втором чтении вчера. Напомню, что в нём даётся     
возможность органам правопорядка оперативно принимать меры по розыску детей,    
пропавших без вести, с использованием средств мобильной связи, которые, как     
известно, дети носят с собой. Закон позволит оперативно принимать меры как      
раз по определению местонахождения детей с последующим уже уведомлением         
органов, судебных органов, а не так, как сейчас, сначала получается             
разрешение, а потом уже уведомляются органы правопорядка. Благодаря этому как   
раз первые минуты, первые часы, которые очень важны, будут использованы         
исключительно по назначению - для поиска пропавших детей. Законопроект очень    
важный - коллеги, прошу поддержать принятие данного законопроекта. С учётом     
того что законопроект прошёл все необходимые экспертные исследования и          
замечаний по нему не поступило, профильный комитет просит принять               
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                

48-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 8     
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Докладывает         
Эрнест Абдулович Валеев.                                                        
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке законопроекта к      
рассмотрению во втором чтении поступила одна поправка. Комитет по               
безопасности и противодействию коррупции рекомендует поправку к принятию и      
предлагает принять законопроект во втором чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемые коллеги, текст законопроекта подготовлен для             
рассмотрения в третьем чтении, прошу включить в порядок работы на завтра, 24    
июля.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   
                                                                                

4-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8          
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Доклад Ирины        
Анатольевны Яровой.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, современные технологии, безусловно, должны работать и в      
целях обеспечения безопасности - использование современных технологий для       
обеспечения оперативного, своевременного розыска пропавших детей, конечно,      
было бы полезным и значимым, как ни в одной другой сфере. За последние пять     
лет в Российской Федерации обеспечивался розыск 40 тысяч несовершеннолетних -   
вдумайтесь: 40 тысяч несовершеннолетних, - при этом 13,5 тысячи из них - это    
малолетние дети, то есть ребятишки, которые фактически находятся в              
беспомощном состоянии. В 2017 году было подано 8 тысяч заявлений об             
исчезновении детей, и уже 40 процентов из этого количества - малолетние дети,   
то есть дети самого младшего возраста.                                          
                                                                                
Новелла, которую мы предлагаем реализовать, направлена на то, чтобы дать        
возможность правоохранителям действовать незамедлительно, потому что при        
поиске пропавшего ребёнка имеют значение не сутки, а часы и минуты! Сейчас      
практически у каждого ребёнка, даже у малыша, есть мобильное устройство, и,     
конечно, определение геолокации для поиска ребёнка по мобильному устройству     
является, казалось бы, понятной и необходимой процедурой, но для того, чтобы    
реализовать её быстро, необходимы дополнительные процессуальные решения.        
Поэтому мы предлагаем пошагово определить все действия, что позволит сделать    
помощь правоохранителей экстренной, это пять шагов: первый - это подача         
заявления родителями, или опекунами, или законными представителями              
несовершеннолетнего; второй - это подача заявления владельцем мобильного        
устройства (если оно оформлено не на родителей и не на ребёнка, а на третье     
лицо, то данного лица) о том, что он согласен с получением оперативных          
данных, касающихся этого мобильного устройства; третий - это вынесение          
постановления руководителем органа, обеспечивающего розыск, то есть полиции;    
четвёртый - это уведомление суда в течение 24 часов о том, что начаты           
оперативно-розыскные мероприятия; пятый - 48 часов предоставляется              
правоохранителям, чтобы определиться с необходимостью либо продления            
оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий, либо их             
прекращения. Таким образом, для осуществления такой процедуры фактически        
будет затрачено минимальное количество времени и поиск будет начат              
незамедлительно. Мы знаем, у нас большая страна, и дети, которые попадают в     
сложную жизненную ситуацию, которые потерялись, тем более те, которые стали     
жертвами преступлений, нуждаются в том, чтобы и семья, и правоохранители        
начинали действовать незамедлительно.                                           
                                                                                
Должна вам сказать, что данная инициатива всецело поддерживается нашими         
добровольцами. Прошедший год в России был Годом добровольца, и мы знаем,        
насколько сегодня неравнодушны и активны наши граждане в своём намерении и      
желании помогать - помогать в спасении человеческой жизни, а уж тем более       
когда речь идёт о ребёнке. Принятие данного закона позволит нашим               
правоохранителям более оперативно, точнее сказать, экстренно и                  
незамедлительно начинать действовать для установления местонахождения           
ребёнка, что является главным и определяющим для спасения жизни и сохранения    
здоровья детей.                                                                 
                                                                                
Данная инициатива поддержана правительством, профильными комитетами,            
поддержана регионами, поддержана экспертным советом по вопросам безопасности    
детей, который возглавляется мною. Полагаю, что мнение всех фракций в данном    
вопросе может быть консолидированным - положительным.                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной      
Думы по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев данный проект      
федерального закона, поддерживает его и предлагает принять в первом чтении.     
                                                                                
Причин много, и прежде всего предлагаемые новеллы в случае принятия проекта     
федерального закона дадут возможность органам правопорядка более оперативно     
устанавливать местонахождение без вести пропавших несовершеннолетних и          
использовать для этих целей геолокационные данные мобильных устройств. При      
этом учитываются и необходимость получения согласия одного из родителей, и      
необходимость наличия мотивированного постановления органа, осуществляющего     
оперативно-розыскную деятельность: при проведении подобных                      
оперативно-розыскных мероприятий орган, осуществляющий оперативно-розыскные     
мероприятия, будет обязан уведомить суд в течение 24 часов, а затем в течение   
48 часов получить соответствующее решение суда - согласие или отказ.            
                                                                                
Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона            
поддерживает. Его также поддерживают Генеральная прокуратура Российской         
Федерации, Следственный комитет, Министерство внутренних дел.                   
                                                                                
С учётом таких обстоятельств, а также того, что предлагаемые новеллы дадут      
возможность органам правопорядка более оперативно устанавливать                 
местонахождение без вести пропавших несовершеннолетних, Комитет по              
безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект               
федерального закона принять в первом чтении.                                    
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Плетнёва, пожалуйста.                                                           
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к Ирине Анатольевне.                                              
                                                                                
Безусловно, законопроект очень своевременный, но это поможет, если ребёнок      
сам убежал или его потеряли случайно. А если ребёнка похитили, то есть          
какая-то возможность?.. Ведь, конечно, похитители выбросят мобильное            
устройство - может быть, имеются ещё какие-то технологии вот для такого         
случая?                                                                         
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Тамара Васильевна, безусловно, разделяю вашу обеспокоенность,      
потому что в случае, когда речь идёт о том, что ребёнок стал жертвой            
преступления... Как правило, почему имеют значение именно первые часы и         
минуты? Потому что это тот период времени, когда мобильное устройство ещё       
находится с ребёнком. Практика - прокурорская, следственная - показывает, что   
в начальный период удержания ребёнка в случае его похищения, если совершается   
такое преступление, мобильное устройство находится или с ребёнком, или с        
преступником, или в том транспортном средстве, в котором ребёнок                
перемещается, поэтому появление такой возможности у правоохранителя в           
ситуации, когда счёт идёт на минуты, конечно, во многом поможет спасать жизни   
детей, которые попали в руки преступников и которые потенциально станут         
жертвами преступления.                                                          
                                                                                
Несомненно, даже в том случае, когда мобильное устройство выбрасывается         
преступником по пути следования, это показывает маршрут, это показывает         
направление, поэтому это бесценная информация при проведении                    
оперативно-розыскных мероприятий, это бесценная информация для органов          
следствия, для установления обстоятельств исчезновения ребёнка и доказывания    
вины лиц, совершивших преступление.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот я смотрю, появились ещё вопросы.                      
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемая Ирина Анатольевна, меня смутило одно обстоятельство: если телефон     
зарегистрирован на третье лицо, где искать это третье лицо, если оно            
находится не рядом с разыскивающими родственниками? Это обязательная норма?     
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое за вопрос. Наша задача состоит в том, чтобы,       
предлагая любую процедуру для правоохранителя, обеспечивать гарантию законных   
прав и интересов всех граждан. В данном случае речь идёт о                      
несовершеннолетних, о приобретении для них мобильного устройства, а это         
всегда вопрос ответственности родителей. Более того, мы с вами ранее приняли    
серьёзные новеллы, которыми устанавливается порядок регистрации мобильного      
устройства по паспортным данным, поэтому речь идёт о том, что мобильное         
устройство, которое находится у ребёнка и которым он пользуется, как правило,   
оформлено на родителей, - вы сами знаете, какая у нас сегодня существует        
процедура приобретения, оформления сим-карты. В законопроекте мы                
предусмотрели как бы ситуацию, которая практически и не существует: данной      
нормой предусматривается волеизъявление третьих лиц, если такая ситуация        
всё-таки возникает, исходя из общих конституционных норм и гарантий, которые    
связаны с защитой персональных данных и защитой информации.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наш комитет   
был соисполнителем по этому законопроекту, и мы выражаем искреннюю              
благодарность Ирине Анатольевне, потому что она, как куратор нашего комитета,   
по нашей теме очень много работает, помогает нам и, можно сказать, руководит    
очень многими вопросами. Этот законопроект мы тоже тщательно рассматривали, и   
было много всяких сомнений, хорошо это или плохо, но это, конечно,              
своевременный, абсолютно правильный законопроект.                               
                                                                                
Вы же сами знаете, как бывает, когда пропал человек, любой, не только           
ребёнок, приходишь в полицию, там говорят: три дня пройдёт, придёшь и           
напишешь заявление. Поэтому первое, что этот законопроект определяет, - это     
возможность моментального, срочного действия.                                   
                                                                                
Второй вопрос, который тоже вызывал сомнения, и вот сейчас его задавала         
депутат Драпеко: а если на кого-то оформлен, ну, тётя подарила телефон, да и    
всё? Поэтому в законопроекте очень правильно прописано, что должно быть         
заявление того, чей телефон; в первую очередь должно быть заявление             
родителей, даже если это не их телефон, что ребёнок пропал и срочно надо        
искать, и затем заявление того, чей это телефон.                                
                                                                                
Очень правильно, что имеют они такое право - сразу начинать поиск, а суд        
всё-таки в первые сутки... потом суд определяет, продлевать ли поиск, или,      
может, ребёнка уже нашли, слава богу.                                           
                                                                                
Поэтому этот законопроект очень правильный и важный, мы его поддержали, и       
позвольте ещё раз выразить благодарность нашему куратору - Ирине Анатольевне.   
Считаем, что и последующие законопроекты, касающиеся именно темы безопасности   
детей, очень важны.                                                             
                                                                                
У меня, правда, было сомнение: часто бывает, что детей похищают, и как          
тогда?.. У нас же очень много ребятишек, которые убегают из дома, а бывает,     
взрослые с маленькими где-то гуляли, но потеряли из-за невнимательности,        
из-за своей рассеянности. А если похитили?.. Я получила конкретный ответ на     
этот вопрос: такое, конечно, бывает в нашей жизни, к сожалению, но если в       
первые часы и сутки сразу начнётся поиск, то ребёнка можно будет найти. Нас с   
вами ведь сразу определяют, где мы есть, - нужно так сделать, чтобы цифровая    
наша экономика... дать такое право государству и правоохранительным органам,    
чтобы в отношении каждого человека была такая возможность.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Перминов Дмитрий Сергеевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЕРМИНОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как сказала Ирина            
Анатольевна, когда пропадает ребёнок, счёт идёт на часы и минуты, и не важно,   
он пропал, либо убежал, либо его украли, - необходимо незамедлительно           
приступить к розыску этого ребёнка. Так вот этот законопроект устанавливает     
такие правовые основания, ускоряет и упрощает процедуру поиска пропавшего       
ребёнка.                                                                        
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает этот законопроект и предлагает принять     
его в первом чтении.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента и правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    

ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу рассмотрение законопроекта под пунктом     
37 перенести на 20 ноября.                                                      

Коллега Валеев Эрнест Абдулович предложил рассмотрение 37-го вопроса            
перенести на 20 ноября. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.