Заседание № 177

15.01.2019
Вопрос:

О проекте федерального закона № 509280-7 "О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (о прохождении службы в органах прокуратуры Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3802 по 3927 из 5068
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 43    
и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Докладывает      
Эрнест Абдулович Валеев.                                                        
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на           
совершенствование правового регулирования вопросов прохождения службы в         
органах прокуратуры.                                                            
                                                                                
Дело в том, что до 2015 года прокуроры городов и районов, прокуроры субъектов   
Федерации и приравненные к ним прокуроры назначались на неопределённый срок.    
Законом № 427-ФЗ от 22 декабря 2014 года установлен иной порядок: прокуроры     
городов и районов, прокуроры субъектов Федерации назначаются на пять лет,       
предельный срок пребывания в должности - десять лет, то есть два срока. В       
связи с этим возникает вопрос: как быть с прохождением службы в тех случаях,    
когда они освобождаются от должности в связи с истечением срока пребывания в    
этой должности? Статья 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской         
Федерации" связывает прекращение службы в органах прокуратуры с увольнением,    
а эта норма не содержит такого основания увольнения, как истечение срока        
полномочий прокурора. Для устранения этого пробела предлагается дополнить       
пункт 1 статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"      
новым основанием увольнения - отказом прокурорского работника, освобождённого   
от должности в связи с истечением срока полномочий, от назначения на иные       
предложенные ему должности.                                                     
                                                                                
В целях обеспечения трудовых прав предусматривается возможность назначения      
этих прокуроров на имеющиеся вакантные должности в органах прокуратуры, а для   
обеспечения их прав на этот период вводится механизм зачисления                 
освобождённого прокурорского работника в распоряжение органов прокуратуры для   
решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения им службы. Зачисление в     
резерв возможно на срок до двух месяцев, при этом статья 43 дополняется         
нормой, в которой устанавливаются правовой статус работника в период его        
нахождения в распоряжении органов прокуратуры, гарантии правовой, социальной    
и материальной защиты. Порядок зачисления в распоряжение органов прокуратуры    
будет определяться приказом Генерального прокурора Российской Федерации.        
                                                                                
По аналогии с положениями Федерального закона "О государственной гражданской    
службе Российской Федерации" в статью 43 Федерального закона "О                 
прокуратуре..." также предлагается ввести такое основание увольнения, как       
отсутствие на службе более четырёх месяцев подряд в связи с временной           
нетрудоспособностью, если законодательством Российской Федерации не             
установлен более длительный срок сохранения места работы при определённом       
заболевании или если для определённой категории граждан не предусмотрены        
гарантии по сохранению места работы на более длительный срок. В случаях         
увольнения по этому основанию прокурору будет выплачиваться компенсация, если   
он не имеет права на назначение пенсии. В качестве гарантии предлагается        
установить, что за прокурорским работником сохраняется место работы или         
должность в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем,          
профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, которое связано   
с исполнением служебных обязанностей, независимо от продолжительности этого     
периода.                                                                        
                                                                                
В целях повышения ответственности прокурорских работников и исключения фактов   
нахождения на службе лиц, допустивших нарушение Присяги прокурора, статью 43    
предлагается дополнить нормой, в которой предусматривается возможность          
увольнения прокурора в период его временной нетрудоспособности и пребывания в   
отпуске в случае нарушения им Присяги прокурора.                                
                                                                                
К законопроекту имеется ряд замечаний Правового управления Аппарата             
Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, но они не            
затрагивают концепцию и могут быть учтены при подготовке законопроекта ко       
второму чтению. В связи с этим от имени коллектива авторов прошу поддержать     
законопроект.                                                                   
                                                                                
Законопроект рассмотрен на заседании Комитета по безопасности и                 
противодействию коррупции. Комитет законопроект поддерживает и предлагает       
принять его в первом чтении.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
У меня два коротких вопроса, Эрнест Абдулович.                                  
                                                                                
Первый вопрос касается четырёх месяцев: откуда такой срок? Ряд заболеваний в    
принципе достаточно хорошо излечивается, и в последующем в нормальном           
состоянии прокурор может приступить к исполнению своих обязанностей. Какими     
законодательными актами определяется более длительный срок для прокуратуры?     
                                                                                
Второй вопрос касается человека, который зачисляется в резерв или в             
распоряжение органа прокуратуры. Я так понимаю, что человек не будет            
работать, но будет получать зарплату в течение двух месяцев в ожидании нового   
назначения. Для чего это временное положение? Мы не можем сразу определить:     
нужен прокурор или не нужен, будет он работать или не будет?                    
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Этот институт включения в резерв не является новеллой в            
российском законодательстве, такой же порядок существует во всех других         
силовых структурах. Я в докладе говорил о том, что порядок прохождения службы   
в этот период - в течение двух месяцев - будет определяться приказом            
генерального прокурора. Человек будет выполнять служебные обязанности, это      
предполагается, то есть он будет так же работать, просто не на конкретной       
должности, на которой будет трудиться в последующем.                            
                                                                                
Что же касается вопросов увольнения, того, о чём вы сначала спросили, то эти    
вопросы тоже в российском законодательстве достаточно полно регламентированы    
законом "О государственной гражданской службе...". Мы по аналогии с этим        
законодательством включаем эти нормы в закон "О прокуратуре...".                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович. Присаживайтесь.                
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Тогда можно, наверное, приступить к голосованию.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.