18-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в     
статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад       
Юрия Петровича Синельщикова.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Юрий Петрович.                                                      
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект внесён правительством, на прошлой неделе мы     
рассмотрели его во втором чтении. В законопроекте вносятся изменения в          
Уголовно-процессуальный кодекс: совершенствуется порядок продления меры         
пресечения в виде содержания под стражей для ознакомления с материалами         
уголовного дела. У Правового управления замечаний по законопроекту не           
имеется.                                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", 18-й         
вопрос нашей повестки дня.                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 109      
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает Юрий        
Петрович Синельщиков.                                                           
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроектом предполагается введение правила, в            
соответствии с которым в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей   
в связи с необходимостью ознакомления обвиняемых с материалами дела должны      
быть указаны две позиции: во-первых, конкретные фактические обстоятельства,     
подтверждающие необходимость содержания лица под стражей; во-вторых, дата, до   
которой продлевается срок содержания под стражей. Вводится также правило, что   
срок содержания под стражей в этих случаях не может продлеваться более чем на   
три месяца.                                                                     
                                                                                
К законопроекту представлена таблица с двумя поправками, которые носят          
юридико-технический характер. Комитет рекомендует эти поправки поддержать и     
принять законопроект во втором чтении.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              422 чел.93,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    422 чел.                                          
Не голосовало                  28 чел.6,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          

18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 109      
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части регламентации     
порядка неоднократного продления меры пресечения в виде содержания под          
стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения          
предельного срока применения соответствующей меры пресечения". Докладывает      
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель           
министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Николаевич.                                                   
                                                                                
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!               
Рассматриваемый законопроект подготовлен Правительством Российской Федерации    
в целях выполнения постановлений Европейского Суда по правам человека по        
итогам мониторинга правоприменения в Российской Федерации. В мониторинге        
Европейского Суда было отмечено отсутствие в уголовно-процессуальном            
законодательстве Российской Федерации чёткой регламентации порядка              
неоднократного продления срока содержания под стражей в период ознакомления     
обвиняемого с материалами уголовного дела, что, по мнению Европейского Суда,    
приводит к необоснованно длительному содержанию обвиняемых под стражей на       
этапе предварительного расследования. Решением Европейского Суда по правам      
человека ряд конкретных ситуаций из российской правоприменительной практики     
были признаны нарушающими Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.   
                                                                                
Конституционный Суд Российской Федерации, признав конституционность норм УПК,   
регламентирующих сроки содержания под стражей, указал федеральному              
законодательству на его право дополнительно урегулировать порядок применения    
заключения под стражу в качестве меры пресечения при ознакомлении обвиняемого   
и его защитника с материалами уголовного дела, с тем чтобы наиболее             
эффективно гарантировать права всех участников процесса. В связи с этим в       
законопроекте предлагается дополнить статью 109 УПК положениями, согласно       
которым в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей следует          
указывать конкретные фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость   
дальнейшего содержания обвиняемого под стражей. В постановлении суда о          
продлении срока содержания под стражей должна указываться дата, до которой      
продлевается указанный срок. Продление срока содержания под стражей в целях     
ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела свыше предельного        
срока допускается каждый раз не более чем на три месяца, при этом общие         
предельные сроки нахождения обвиняемого под стражей не изменяются.              
                                                                                
Принятие закона повысит гарантии соблюдения конституционного права на свободу   
и личную неприкосновенность, исключив возможность произвольного и               
несоразмерного продления сроков содержания под стражей в период ознакомления    
обвиняемого с материалами уголовного дела.                                      
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые согласования. Реализация закона не          
потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, а также        
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных        
федеральных законов. Прошу вас поддержать законопроект и принять его в первом   
чтении.                                                                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич.                                
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
С содокладом выступает Юрий Петрович Синельщиков.                               
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, необходимость разработки данного законопроекта обусловлена   
не только упомянутыми нормативными актами Конституционного Суда,                
Международного суда, но и практикой, которая требует этих разъяснений, этих     
уточнений. Законопроект - в интересах законности и в интересах сторон, как      
стороны обвинения, так и стороны защиты.                                        
                                                                                
Я напоминаю, что содержание под стражей при расследовании преступления на       
сегодня не может превышать два месяца по общему правилу. Этот срок может        
продлеваться до шести месяцев, а в случае, если лицо обвиняется в совершении    
тяжкого преступления, до двенадцати месяцев; если лицо обвиняется в             
совершении особо тяжкого преступления, то в исключительных случаях - до         
восемнадцати месяцев. Дальнейшее продление не допускается, за исключением       
ситуаций, когда процесс ознакомления с материалами уголовного дела начат и      
необходимо этот процесс завершить, вот тогда срок содержания под стражей        
может продлеваться, о чём в сегодняшнем законопроекте и говорится.              
                                                                                
Комитет поддерживает законопроект, при этом у комитета есть некоторые           
замечания, вопросы для обсуждения, которые мы намерены проработать в            
комитете. Одно из главных замечаний, или сомнений, касается целесообразности    
продления сроков содержания под стражей свыше шести месяцев, когда речь идёт    
о лицах, совершивших нетяжкие преступления. В пояснительной записке к           
законопроекту говорится, что предлагается установить порядок, аналогичный       
тому, который существует применительно к судебной деятельности: продлевать на   
три месяца срок содержания под стражей, когда человек числится за судом, - но   
суд продлевает срок только в тех случаях, когда подсудимый обвиняется в         
совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Возможно, нам следовало бы   
это правило распространить и на предварительное следствие.                      
                                                                                
Фракция также поддерживает законопроект. От себя я хотел бы добавить, что на    
сегодня в следственных изоляторах каждый четвёртый обвиняемый содержится в      
целях ознакомления с материалами уголовного дела, то есть таких людей очень     
много. И сейчас, по-видимому, число этих лиц будет расти, потому что после      
принятия нами правил о зачёте сроков содержания под стражей в срок отбывания    
наказания у обвиняемых появилась выгода от нахождения в следственных            
изоляторах подольше, так что эти процессы будут осложнены. И по моему           
глубокому убеждению, в Уголовно-процессуальном кодексе надо было бы             
установить правило, которое ограничило бы обвиняемого в сроках ознакомления с   
материалами уголовного дела, это было бы естественно. На сегодня прокурор       
ограничен 30 днями, так почему бы обвиняемых не ограничить, скажем, 3 или 6     
месяцами?                                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.                                   
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.   
Тогда, видимо, нет необходимости в заключительном слове, можно переходить к     
голосованию.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.