Заседание № 164
17.05.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 50830-4 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о перерасчёте размера базовой части трудовой пенсии по старости при достижении пенсионером возраста 80 лет без его заявления).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1040 по 1062 из 5238
Пункт 4. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пожалуйста, Фарида Исмагиловна Гайнуллина, ваш доклад.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Комитет по труду и социальной политике, уважаемые коллеги,
рассмотрел данный законопроект и в установленном Регламентом порядке
подготовил его к третьему чтению. Коротко суть: мы предоставляем право
беззаявительного характера перерасчёта пенсии лицам, достигшим восьмидесяти
лет. Для оппозиции напоминаю: не через месяц, следующий за достижением
возраста, но со дня рождения. Это поправка Комитета по труду и социальной
политике.
Также замечаний юридического и лингвостилистического характера не имеется,
прошу поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по докладу? Выносим данный проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1162 по 1179 из 5238
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 159
19.04.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 50830-4 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о перерасчёте размера базовой части трудовой пенсии по старости при достижении пенсионером возраста 80 лет без его заявления).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4990 по 5054 из 7487
Пункт 13. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Доложит
Фарида Исмагиловна Гайнуллина.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемые коллеги, этот закон также Комитетом по труду и
социальной политике в установленном Регламентом порядке рассмотрен. Речь идёт
о беззаявительном характере перерасчёта базовой части пенсии лиц, достигших
восьмидесятилетнего возраста. В отличие от первого чтения мы предлагаем это
сделать не с начала месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг
указанного возраста, а со дня рождения, со дня достижения им этого возраста.
Мы имеем замечания Правового управления, уважаемые коллеги, но просили бы
поддержать позицию комитета, ибо средства для перерасчёта этой пенсии
предусмотрены. Речь идёт о некотором перемещении, которое может быть
урегулировано в части нахождения средств при рассмотрении исполнения бюджета.
Прошу поддержать. Здесь у нас есть таблицы поправок, рекомендуемых к принятию
и к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица поправок, рекомендуемых к принятию, из одной
поправки состоит. Есть ли по ней вопросы? Кто за принятие таблицы 1? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендуемых к отклонению?
Нет. Кто за то, чтобы принять данную таблицу поправок? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принято. Спасибо.
Заседание № 97
12.05.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 50830-4 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о перерасчете размера базовой части трудовой пенсии по старости при достижении пенсионером возраста 80 лет без его заявления).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2695 по 2888 из 5995
Пункт 18, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Доклад
представителя Московской областной Думы Любови Николаевны Кривцовой.
Пожалуйста.
КРИВЦОВА Л. Н., представитель Московской областной Думы.
Уважаемые депутаты, законодательная инициатива, которую мы предлагаем вам
сейчас рассмотреть, на первый взгляд очень проста, но она актуальна. В
соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" при достижении пенсионером возраста восьмидесяти лет
производится перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости. Из
содержания пункта 11 этой же статьи следует, что перерасчет производится с
первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление от
пенсионера с просьбой сделать перерасчет базовой части его пенсии.
Прежде всего, необходимость обращения с письменным заявлением представляет
определенные трудности для человека такого пожилого возраста, особенно для
одиноко проживающего. Помимо этого, необходимость письменного обращения
пенсионера также осложняет работу пенсионного органа. Однако Правительство
Российской Федерации в своем заключении на наш законопроект указывает на то,
что постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда
Российской Федерации от 27 января 2002 года утверждены правила обращения за
пенсией, в пункте 29 этих правил указано, что перерасчет размера
установленной пенсии в сторону увеличения в связи с достижением пенсионером
восьмидесяти лет может быть произведен без подачи дополнительного письменного
заявления, если в заявлении пенсионера о назначении ему пенсии было
зафиксировано его согласие на осуществление перерасчета его пенсии при
наступлении указанных обстоятельств. Повторяю, что указанные правила были
утверждены в 2002 году. И надо сказать, что это довольно странное правило -
подавать заявление в пятьдесят пять - шестьдесят лет, а то и в более раннем
возрасте, в сорок пять - пятьдесят лет (пенсия может быть ведь назначена и
досрочно), за двадцать пять - тридцать лет до наступления события, с просьбой
произвести перерасчет через десятки лет, если пенсионер доживет. Кроме того,
ведь правила были введены в действие через полгода после вступления в силу
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а до этого
пенсионеры не знали об этом и не обращались с подобными заявлениями, то есть
огромное количество пенсионеров про эти правила даже и не знали.
Считаем, что подача заявления необходима, если перерасчет вызван изменением
степени ограничения способности к трудовой деятельности пенсионера, а также
изменением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении
пенсионера, и в других подобных случаях, когда пенсионный орган не может
знать о наступлении соответствующего события, а вот в случае исполнения
пенсионеру восьмидесяти лет пенсионный орган располагает всеми необходимыми
данными для перерасчета пенсии без дополнительного письменного обращения
пенсионера.
Правительство ссылается также на то, что Минтруд дал соответствующие
разъяснения, позволяющие производить перерасчет без заявления пенсионера. Но
ведь разъяснения не могут отменить нормы федерального закона, а в случае
необходимости пенсионеру защищать в суде свои права суд будет
руководствоваться именно нормами закона. То есть пробел в законодательстве
есть, проблема есть, и поэтому абсолютное большинство субъектов Российской
Федерации нас поддержало, поддержало данный законопроект.
Внесение предполагаемых изменений в статью 20 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" позволит изменить порядок перерасчета базовой
части пенсии пенсионеру при достижении восьмидесяти лет без подачи
письменного заявления. Цель предлагаемого изменения - это необходимость
правового совершенствования законодательства, то есть исключение норм,
которые усложняют, загромождают нормативный правовой акт, ставят ненужные
препоны в процессе его реализации. В случае принятия закона, естественно, не
потребуется дополнительного выделения средств из бюджета Пенсионного фонда, а
также и из федерального бюджета.
Уважаемые дорогие коллеги, прошу поддержать нашу законодательную инициативу и
принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Любовь Николаевна. Присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по труду и социальной политике Фариды Исмагиловны
Гайнуллиной. С места.
Включите микрофон, пожалуйста.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по
труду и социальной политике в установленном Регламентом порядке рассмотрел
данный законопроект и рекомендует вам принять его в первом чтении.
Действительно, предлагаемая норма направлена на предоставление права на
перерасчет пенсии при достижении возраста восьмидесяти лет без подачи
заявления, то есть на улучшение пенсионного обслуживания этой категории
людей. Прошу вас поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие
выступить?
Езерский Николай Николаевич, пожалуйста.
Включите микрофон, пожалуйста.
ЕЗЕРСКИЙ Н. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, повышение базовой части трудовой пенсии без подачи
заявления, безусловно, освободит восьмидесятилетних пенсионеров от
необходимости обращаться в пенсионные органы только для того, чтобы, отстояв
очередь, подать заявление, потеряв при этом нервы, время и последние силы.
Необходимо при этом заметить, что пенсионеры, проживающие в сельской
местности, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке, не всегда могут
выбраться из населенных пунктов, особенно зимой, весной, когда дороги
практически непроходимые.
К сожалению, Правительство Российской Федерации в своем заключении, которое
готовило Министерство здравоохранения и социального развития, не поддержало
представленный законопроект, считая, что достаточно одних только правил, для
того чтобы решить данную проблему. Мы же считаем, что данный законопроект
нужен, и фракция КПРФ предлагает поддержать данный законопроект как
улучшающий качество пенсионного обслуживания пенсионеров, достигших
восьмидесятилетнего возраста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Савостьянова Валентина Борисовна.
САВОСТЬЯНОВА В. Б., фракция "Родина".
Уважаемые коллеги, этот вопрос назревал еще в период, когда принимали закон,
потому что по старому закону не требовалось никаких заявлений и
восьмидесятилетним гражданам перерасчет делался автоматически. К сожалению,
поправки наши тогда не были приняты, но мы рады, что все-таки хотя бы по
прошествии трех лет эту норму предлагается изменить. Фракция "Родина"
поддерживает этот законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! Поскольку
основные аргументы изложены, я буду предельно краток. Позиция комитета
радует, позиция правительства огорчает. Мы все прекрасно понимаем, по крайней
мере депутаты, избранные по одномандатным округам, в составе которых есть
сельские поселения, что для многих наших пенсионеров это серьезная проблема,
а также для тех пенсионеров, которые имеют инвалидность или ограничены в
передвижении. Поэтому прошу всех сторонников социального государства и
социальной политики законопроект поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю президента,
полномочному представителю правительства?
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!
Действительно, когда данный законопроект рассматривался в правительстве, мы
исходили из того, что существующая практика не делает необходимым внесение
предлагаемых изменений. Дело в том, что действительно нашим законодательством
установлен заявительный характер получения всех пенсионных выплат со стороны
пенсионеров. В то же время мы понимали - и это отражено, я подчеркиваю, в
ряде наших подзаконных нормативных актов - необходимость... те сложности, с
которыми будут сталкиваться лица, достигшие восьмидесятилетнего возраста, при
получении так называемой геронтологической надбавки. Поэтому в Министерстве
здравоохранения и социального развития, равно как и в Пенсионном фонде,
внимательнейшим образом следили за этой ситуацией и принятыми нормативными
актами снимали с пенсионеров обязанность подавать заявления, проходить
длительные и нудные бюрократические процедуры. Но, может быть, эта практика
реализовывалась не повсеместно, и те отдельные факты, которые имели место,
безусловно, вызвали обеспокоенность авторов законодательной инициативы.
Вчера на заседании правительственной комиссии мы рассматривали этот вопрос, и
было принято решение согласиться с принятием данного законопроекта в первом
чтении, поскольку его, безусловно, надо поправить ко второму чтению, и
поддержать желание законодателей закрепить это исключение из заявительного
характера, повторяю, уже на уровне федерального законодательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3%
Результат: принято
Принимается.