66-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон... "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской         
Федерации" в части установления обязательной дактилоскопической регистрации     
при въезде на территорию Российской Федерации и выезде из неё иностранных       
граждан и лиц без гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения      
визы".                                                                          
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Не первый раз я     
выхожу на трибуну в связи с этим вопросом, 24 января 2014 года аналогичный      
законопроект, к сожалению, вами не был поддержан, но делаю это ещё раз и        
сразу говорю, что буду вносить этот проект закона, если, не дай бог,            
отклоните его сегодня, столько, сколько будет можно, потому что вопрос защиты   
наших граждан, нашего государства от проникновения сюда нежелательных           
преступных элементов архиважный, тем более в таких непростых условиях, как      
сегодня. Речь идёт о тех гражданах, которые прибывают сюда в безвизовом         
порядке, это миллионы, десятки миллионов ежегодно. Не секрет, что среди них     
огромное количество преступников, как говорится, всех мастей. Мы недавно        
приняли очень важные и нужные поправки в законодательство, в соответствии с     
которыми преступник, отбывший наказание в местах лишения свободы, объявляется   
персоной нон-грата и не может в течение десяти-пятнадцати лет прибыть на        
территорию России, поскольку является особо опасным для нашего общества         
человеком, но никакого реального фильтра для этих элементов нет. Паспортные     
данные, к сожалению, очень часто путём изменения одной буквы в фамилии          
превращаются в недействующую преграду, поэтому не просто так дактилоскопия -    
технически сложный вариант контроля - сегодня принята в большинстве             
цивилизованных демократических стран, несмотря на то что там уровень вот        
этой, так сказать, преступной опасности со стороны мигрантов гораздо ниже,      
чем у нас.                                                                      
                                                                                
Ещё раз вам напоминаю печальную статистку: больше половины, в крупных           
мегаполисах иногда и более 70-80 процентов грабежей, краж, убийств              
совершается именно представителями преступных сообществ мигрантов, в            
частности, для Москвы это архиважный вопрос. И остановить их сегодня            
действительно... Только за последний год ФМС около миллиона мигрантов было      
выдворено из России за разные преступления и нарушения регистрационного         
режима, им запрещён въезд обратно. Так вот, для того чтобы их остановить на     
границе, сегодня и необходим вот этот механизм. Самый главный вопрос            
оппонентов... Представитель комитета будет говорить: да, это замечательно,      
Олег Анатольевич, что в некоторых странах биометрические данные - в том числе   
зрачок - в обязательном порядке должны представить не то что преступники,       
запятнавшие себя уже многократно, но и законопослушные граждане, хорошо бы и    
у нас так делать, кто же против, но денег не хватает, особенно в это трудное    
время. Отвечаю (и подготовил как раз поправку): я подготовился к этому          
вопросу и внёс законопроект - мы его ещё, к сожалению, не рассмотрели, но я     
предлагаю его рассматривать как идущий в обеспечение этого законопроекта, - в   
соответствии с которым каждый въезжающий в безвизовом порядке гражданин из      
дружественных стран и бывших наших республик уплачивает въездной сбор. Размер   
сбора - на усмотрение правительства, в разных странах это по-разному, от 10     
до 20 долларов в эквиваленте. Получится огромная сумма - я напоминаю, что       
порядка семнадцати-восемнадцати миллионов человек въезжают на территорию        
Российской Федерации в безвизовом порядке, - посчитайте! Вот те деньги, на      
которые мы можем решить и этот вопрос, и даже останется ещё для того, чтобы     
депортировать всех преступников, всех нарушивших регистрационный режим, этих    
денег будет достаточно! Давайте принимать второй законопроект, и никаких        
проблем не будет!                                                               
                                                                                
Я считаю, хватит нам оплачивать содержание задержанных, нарушивших              
регистрационный режим, и хватит оплачивать их дорогу обратно! Я надеюсь, не     
будет возражений против концепции законопроекта, а один из вариантов решения    
финансовой проблемы - предложенный мною законопроект.                           
                                                                                
Есть и второй вариант: я предлагаю финансирование данных международных          
институтов переложить в том числе на плечи наших дружественных республик и      
стран. Ну согласитесь, почему бы вот этот дактилоскопический контроль не        
возложить на них? Они тоже заинтересованы в том, чтобы их гражданин,            
пересекая границу, оставил пальчики, так сказать. Пусть они тоже защищают       
свои интересы, тем более что для них угроза с юга ещё более значима, чем для    
нас, им тоже сейчас нужно думать о безопасности, а следовательно, и тратить     
деньги на свою безопасность! Нельзя говорить только о том, чтобы мы, и только   
мы обеспечивали финансирование мер по безопасности наших южных границ, пусть    
наши южные соседи позаботятся об этом и профинансируют хотя бы наполовину вот   
эту технику дактилоскопическую для регистрации их граждан при выезде на         
территорию Российской Федерации на своих северных границах. Я считаю, что       
такой вопрос уместно поставить и нужно решать его совместно.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, пожалуйста. Олег Анатольевич уже доложил, даже несколько     
агрессивно заявив о том, что будет вносить законопроект несколько раз, пока     
мы не примем.                                                                   
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Действительно,     
это далеко не первый, ну и, судя по всему, не последний законопроект, который   
внесён уважаемыми коллегами на эту тему. Достаточно подробно комитет изложил    
в своём заключении аргументы, в соответствии с которыми мы рекомендуем          
отклонить данный законопроект, и, собственно, они совпадают с теми              
аргументами, которые были высказаны по другим законопроектам.                   
                                                                                
Вкратце суть наших аргументов заключается в следующем. Первый момент.           
Российской Федерацией заключён целый ряд международных соглашений со            
странами, с которыми мы договорились о взаимном безвизовом въезде граждан, и    
они не предполагают дактилоскопической процедуры при въезде. Соответственно,    
чтобы не нарушать принцип взаимности, мы не можем в одностороннем порядке       
вводить для всех иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих с        
территорий иностранных государств, с которыми у нас есть соглашения о           
безвизовом въезде, дактилоскопические процедуры, так как это нарушило бы        
принцип международного права и наши соглашения с этими странами.                
                                                                                
Второй момент, который также отражён в отрицательном заключении Правительства   
Российской Федерации, заключается в том, что для введения поголовной - может    
быть, не очень такой официальный термин, но тем не менее - тотальной            
дактилоскопии требуются достаточно серьёзные средства, которые необходимо       
будет выделить из федерального бюджета. Эти средства в трёхлетнем бюджете в     
таком объёме не запланированы, и, соответственно, правительство возражает       
против принятия данного законопроекта.                                          
                                                                                
Вкратце это всё.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иван Игнатьевич Никитчук, единственный.                                         
                                                                                
НИКИТЧУК И. И. У меня к Олегу Анатольевичу вопрос.                              
                                                                                
Уважаемый Олег Анатольевич, конечно, проблема есть, её надо решать, но, когда   
слушаешь вас, возникает желание побежать в магазин и купить бронежилет,         
каску, ещё что-нибудь, чтобы можно было выйти на улицы Москвы. Ну, наверное,    
не стоит так уж сгущать краски! Мне кажется, если мы пойдём по пути вот         
такого ужесточения чрезмерного по отношению к нашим бывшим гражданам,           
гражданам Советского Союза, ну, мы в их глазах станем какими-то монстрами. Не   
кажется ли вам, что всё-таки надо к этому подходить как-то разумно? Не надо     
уж какие-то чрезмерные варварские методы использовать, иначе мы можем сами      
себя изолировать и просто стыдно будет приезжать в тот же Узбекистан или в      
Таджикистан: что нам скажут там наши бывшие братья и сегодняшние братья наши?   
Не считаете ли вы, что такими законами мы просто распугаем людей, наших         
товарищей и братьев?                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич Нилов.                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А. Ну, вы знаете, я бы хотел, чтобы мы прежде всего смотрели в глаза   
своих избирателей, мы перед ними в первую очередь в ответе за ту                
действительно зашкаливающую преступность со стороны мигрантов, которые по       
разным причинам... Иногда они просто поставлены жизнью на грань совершения      
преступления, когда они лишились работы, их обманули, выкинули на улицу,        
когда им не на что купить кусок хлеба или уехать на родину, и они вынуждены     
совершать преступления. Только не нужно приукрашивать - ситуация                
архисерьёзная! Я говорю о том, чтобы преступник, который уже попался, который   
уже совершил преступление, и есть его пальчики в базе данных, не смог въехать   
на территорию Российской Федерации, прежде всего я предлагаю это сделать для    
защиты наших братьев и сестёр. Вы хотите быть хорошими для братьев во всём      
мире - так не получится, нужно определять приоритеты. Я свой приоритет          
определил - это российские граждане, и я считаю, что если не получается быть    
хорошими для всех, то в первую очередь мы должны защищать наши интересы,        
интересы наших граждан, а потом по возможности постараемся быть хорошими и      
для всех остальных.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет.                                                    
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

66-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической         
регистрации в Российской Федерации" в части установления обязательной           
дактилоскопической регистрации при въезде на территорию Российской Федерации    
и выезде из неё иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в          
порядке, не требующем получения визы", первое чтение.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              115 чел.25,6 %                                    
Проголосовало против            4 чел.0,9 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    120 чел.                                          
Не голосовало                 330 чел.73,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Сергей Евгеньевич, есть предложение 28-й и 39-й пункты повестки дня перенести   
на пятницу.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Поступили предложения перенести пункты 28, 39 и 38 на одно из заседаний         
января. Нет возражений?                                                         
                                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А 28-й предлагается перенести. Сергей Вячеславович?..     
Соглашается с этим предложением.                                                
                                                                                

ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, у нас просьба несколько вопросов перенести - это   
24, 37, 38 и 41-й: необходимы дополнительные консультации.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

24-й вопрос также предлагается перенести. Нет возражений? Нет. 37-й - тоже      
перенос, соглашаемся? 38-й - соглашаемся, и 41-й - также соглашаемся.