Заседание № 253
05.10.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 507228-5 "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части дифференциации ответственности за пользование недрами без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утверждённых в установленном порядке технических проектов; внесён Костромской областной Думой).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6856 по 6969 из 7447
У нас два альтернативных законопроекта: "О внесении изменений в статью 7.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Законодательного Собрания Кировской области, которое представляет наш коллега
Розуван, и аналогичный законопроект Костромской областной Думы. И Розуван, и
Костромская областная Дума согласны с рассмотрением законопроектов без своего
участия и участия своих представителей, поэтому доклад комитета по обоим
вопросам.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, оба рассматриваемых законопроекта, по сути
дела, имеют одну схему реализации и единую цель, которая состоит в том, чтобы
за незаконное использование недр для добычи полезных вод снизить штраф
(заметьте: теперь снизить штраф) в двадцать - тридцать раз. Сегодня за
пользование недрами без лицензии установлен штраф для граждан 5 тысяч рублей,
для должностных лиц - 50 тысяч рублей, для юридических лиц - до 1 миллиона
рублей. И вот, полагая, что такие штрафы губительны и могут привести к
банкротству пользователей, авторы предлагают вывести в отдельную норму
пользование недрами без лицензии для добычи подземных вод и установить штраф
до 40 тысяч вместо 1 миллиона.
Что тут сразу обращает на себя внимание? А то, что, по сути, дезавуируются
требования базового закона о порядке использования недр. Во-первых, на
сегодня устраивать бытовые колодцы и даже скважины на первом водоносном
горизонте можно и без лицензии - закон это допускает. Во-вторых, если надо
бурить более глубокую скважину, то никто не мешает получить лицензию, так
как, в-третьих, государственный баланс полезных ископаемых никто не
собирается отменять, и в законопроектах, рассматриваемых сегодня, этого тоже
не предлагается. А если уж кто-то использовал, скажем, недра без лицензии для
устранения какой-то опасности, например пожара, для предотвращения гибели
скота, посевов, людей и так далее, то понятно, что такие действия совершаются
в режиме крайней необходимости и административным правонарушением не
являются. И вообще, мы не видим в соблюдении Закона "О недрах" чего-либо
необычного, или сложного, или невыполнимого.
Комитет по вопросам местного самоуправления и Комитет по природным ресурсам,
природопользованию и экологии также не поддерживают данный законопроект.
С учётом изложенного предлагаем рассматриваемый законопроект отклонить.
ИЗ ЗАЛА. Вопрос можно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно, конечно. Вопрос у депутата Коломейцева Николая
Васильевича. Есть ещё желающие задать вопрос? Нет. Тогда один вопрос, у
Коломейцева.
Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Александр Петрович, ну, вы ярко рассказали, но хотелось бы вот докладчику
задать вопрос. По всей вероятности, этот вопрос, как я предполагаю, возник
почему? Потому что у нас раньше были сельхозпредприятия, были другие
предприятия, которые пользовались... Ну, скажем, молочно-товарная ферма, для
неё специально делали, например, башню Рожнова, бурили. Потом изменилась
форма собственности, и теперь требуют: башня есть, но ты пойди заплати кучу
денег, чтобы тебе разрешили ею пользоваться. Может, тут с этим связано? Точно
так же, как и колодцы. К примеру, вот в Костромской области - если вы там
были, то знаете, вот Елена Борисовна может подтвердить - есть места
болотистые, где воду добыть крайне сложно. Возможно, пробили артезианский
колодец раньше, а теперь им говорят: вот давайте вы узаконьте это дело и
миллиона 3 заплатите. А там нищее население кругом. Я думаю, что здесь вот...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович, есть ответ?
МОСКАЛЕЦ А. П. А я вам только что, уважаемые коллеги, сказал: если ситуация
касается крайней необходимости, когда население не в состоянии что-либо
оплатить... Ведь у того же погибающего в середине Атлантического океана, ну
нет денег, он тонет, корабль его спасает - он денег за это не платит. Точно
такая же ситуация... Поэтому давайте сразу не будем всё сваливать в кучу,
давайте будем основываться на требовании закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по данному законопроекту?
Нет.
Ставится на голосование пункт 33.1. Голосуйте. (Идёт голосование.)
Теперь пункт 33.2, альтернативный законопроект. Голосуйте, коллеги. (Идёт
голосование.)
Покажите результаты голосования по пункту 33.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 30 чел.6,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3 %
Покажите результаты голосования по пункту 33.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 28 чел.6,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 28 чел.
Не голосовало 422 чел.93,8 %
Ставлю на голосование законопроект под номером 33.1 как набравший наибольшее
количество голосов.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 31 чел.6,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.