Пункт 21. "О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Договор о    
дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии". Доклад официального              
представителя Президента Российской Федерации заместителя министра              
иностранных дел Алексея Николаевича Бородавкина.                                
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Николаевич.                                                 
                                                                                
БОРОДАВКИН А. Н., официальный представитель Президента Российской Федерации,    
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вам предстоит рассмотреть        
предложение... (Шум в зале.)                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я понимаю, все хотят кушать... Ну в буфете       
давайте, здесь не надо.                                                         
                                                                                
БОРОДАВКИН А. Н. Вам предстоит рассмотреть проект закона, внесённый             
Президентом Российской Федерации, "О ратификации Третьего протокола о           
внесении изменений в Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии",   
так называемый Балийский договор. Протокол был подписан министрами              
иностранных дел стран - участниц договора 23 июля 2010 года в Ханое. От         
Российской Федерации протокол подписал министр иностранных дел Сергей           
Викторович Лавров.                                                              
                                                                                
В настоящее время одной из приоритетных задач российской внешней политики       
является последовательная реализация заданного Президентом Российской           
Федерации курса на всестороннее укрепление позиций нашей страны в               
Азиатско-Тихоокеанском регионе. В этом контексте усилия сфокусированы на        
формировании в АТР открытой и транспарентной региональной архитектуры           
безопасности на основе известных принципов равной и неделимой безопасности,     
взаимовыгодного сотрудничества и учёта законных интересов всех государств.      
Новая система взаимоотношений, естественно, должна строиться на прочной         
юридической основе. Балийский договор, подписанный в рамках Ассоциации          
государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в 1976 году, на сегодняшний день          
остаётся единственным и фактически ключевым юридическим инструментом,           
регулирующим общерегиональные взаимоотношения в области безопасности. В нём     
фиксируются обязательства руководствоваться такими фундаментальными             
принципами, как уважение независимости, суверенитета, равенства и               
территориальной целостности всех государств, отказ от применения силы или       
угрозы силой, невмешательство во внутренние дела друг друга, разрешение         
споров мирными средствами путём консультаций, а также неучастие в               
деятельности, создающей угрозу политической или экономической стабильности      
договаривающихся сторон.                                                        
                                                                                
В 1987 и 1998 годах в документ были внесены изменения, которые открыли          
возможность присоединения к нему внерегиональных государств. В настоящее        
время участниками Балийского договора помимо асеановской "десятки" являются     
ещё семнадцать стран, в том числе Россия, которая присоединилась к нему в       
2004 году. Рассматриваемый сегодня третий протокол предоставляет право          
участвовать в договоре также региональным организациям. Так, Евросоюз давно и   
активно пытается присоединиться к этому механизму, открываются перспективы и    
для других многосторонних структур, в которых Россия играет лидирующую роль,    
например ШОС и ОДКБ. Ратификация третьего протокола объективно будет            
способствовать развитию правовой базы регионального сотрудничества, созданию    
условий для формирования в АТР партнёрской сети многосторонних объединений,     
что отвечает задачам нашей внешнеполитической деятельности в регионе.           
                                                                                
Необходимость ратификации предусмотрена статьёй 3 самого третьего протокола,    
а также Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".   
Реализация третьего протокола не повлечёт за собой дополнительных расходов из   
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
С учётом сказанного просим поддержать ратификацию третьего протокола к          
Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии.                        
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.                                  
                                                                                
Содоклад от комитета делает Руслан Викторович Кондратов.                        
                                                                                
КОНДРАТОВ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по   
международным делам рассмотрел проект федерального закона "О ратификации        
Третьего протокола о внесении изменений в Договор о дружбе и сотрудничестве в   
Юго-Восточной Азии", внесённый в Государственную Думу 24 февраля 2011 года      
Президентом Российской Федерации.                                               
                                                                                
Целью третьего протокола, подписанного в Ханое, как уже говорили, 23 июля       
2010 года, является предоставление региональным международным организациям      
права стать участниками договора (в случае согласия всех стран - членов         
АСЕАН). Участие в международных договорах международных межправительственных    
организаций является проявлением их международной правосубъектности и не        
противоречит принципам и нормам международного права. Третий протокол не        
содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской          
Федерации. Реализация протокола не потребует дополнительных расходов из         
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует                 
Государственной Думе ратифицировать Третий протокол о внесении изменений в      
Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии.                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Две руки вижу: Коломейцев и Селезнёв. Других рук нет. Два      
вопроса, подводим черту.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Алексей Николаевич, скажите, пожалуйста, вот одним из учредителей     
этого договора является Таиланд, как известно, Таиланд незаконно выдал США      
нашего гражданина, я имею в виду предпринимателя Бута. Как повлияет             
ратификация этого дополнительного протокола на подобные ситуации? Это ведь      
тоже вмешательство в деятельность суверенного государства.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, президентская ложа.                           
                                                                                
БОРОДАВКИН А. Н. Во-первых, я хочу подчеркнуть, что и сам договор, и протокол   
регулируют взаимоотношения между государствами, которые являются участниками    
этого международно-правового инструмента, а теперь, если будет ратифицирован    
этот протокол, ещё и с международными организациями, которые хотели бы к        
договору присоединиться. Прямого отношения к взаимосвязям и взаимоотношениям    
между государствами в области выдачи, в области экстрадиции этот документ,      
естественно, не имеет. Эта сфера регулируется другими международными            
конвенциями и двусторонними, как вы знаете, соглашениями и договорами. То,      
что произошла выдача Таиландом Соединённым Штатам российского гражданина        
Бута, - это, как мы считаем, результат политического давления на власти         
Таиланда со стороны США, и действие это нами квалифицировалось как              
противоправное. Но прямого отношения ни к Балийскому договору, ни к этому       
протоколу этот инцидент не имеет.                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Снимает свой вопрос Валерий Сергеевич Селезнёв. Кто настаивает на               
выступлении, коллеги? Никто не настаивает. Выносим данный вопрос на "час        
голосования".                                                                   
                                                                                

Пункт 21, проект федерального закона "О ратификации Третьего протокола о        
внесении изменений в Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии".   
Кто за данный законопроект? Прошу проголосовать.                                
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.