Заседание № 163
15.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 506458-7 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в части, касающейся порядка исчисления и уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1814 по 1844 из 5143
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации".
Светлана Викторовна Бессараб, пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет
предлагает принять законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 161
13.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 506458-7 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в части, касающейся порядка исчисления и уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4550 по 4601 из 6588
Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации". Доклад члена комитета по труду и социальной политике Светланы
Викторовны Бессараб.
Пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! При подготовке
законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступила одна поправка, она
носит юридико-технический характер и предлагается комитетом к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект закона во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении - комитет просит
поставить его в повестку дня на четверг, 15 ноября.
Заседание № 149
09.10.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 506458-7 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в части, касающейся порядка исчисления и уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4264 по 4568 из 5600
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Андрей
Николаевич Пудов.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации". Он подготовлен в целях совершенствования порядка
исчисления, уплаты и перечисления страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в Пенсионный фонд России лицами, которые добровольно
вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Также
целью законопроекта является стимулирование граждан, не подлежащих
обязательному пенсионному страхованию, к вступлению в правоотношения с
Пенсионным фондом для формирования у них пенсионных прав на получение
страховой пенсии.
Проектом федерального закона вносятся следующие изменения в статью 29
федерального закона № 167-ФЗ. Первое, изменяется базовая величина для расчёта
минимального размера: предлагается минимальный размер страховых взносов
рассчитывать исходя из одного минимального размера оплаты труда, а не двух,
как сейчас. Остальные составляющие расчёта минимального размера останутся
прежними. Если оставить действующий порядок, тогда в 2019 году минимальный
размер такого платежа составит 58 940 рублей. Если предложенная инициатива
будет поддержана, такой платёж составит 29 470 рублей, то есть существенно
меньше, что позволит расширить базу для включения таких лиц в число
добровольно вступивших в правоотношения по пенсионному страхованию. Второе,
уточняются процессуальные нормы, уточняются порядок исчисления и сроки уплаты
страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию, - это не было урегулировано. И
уточняется порядок исчисления размера взносов, подлежащих уплате в случае
вступления в правоотношения по пенсионному страхованию в течение расчётного
периода, то есть в рамках года, - это тоже не было урегулировано.
С учётом изложенного прошу вас поддержать данный проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич.
С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной
политике и делам ветеранов внимательно изучил внесённый правительством
законопроект и отмечает следующее. Указанным законопроектом предлагается для
лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию, снизить минимальный размер страхового взноса, рассчитывая его
исходя из однократной величины минимального размера оплаты труда в Российской
Федерации.
В соответствии с действующей редакцией статьи 29 Федерального закона № 167-ФЗ
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" расчёт
минимального страхового взноса производится исходя из двукратной величины
МРОТ. Соответственно, если на 1 января 2017 года МРОТ составлял 7,5 тысячи
рублей и величина, исходя из которой исчислялся минимальный страховой взнос,
составляла 15 тысяч рублей, то есть бралась двукратная величина, то уже с 1
января 2019 года с учётом повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума
трудоспособного населения на всей территории Российской Федерации такая
величина составит 11 163 рубля, ну а двукратная соответственно 22 326 рублей.
Андрей Николаевич уже упомянул о цифрах, из которых придётся рассчитывать
взносы для добровольно застрахованных в Пенсионный фонд Российской Федерации,
я хотела бы только пояснить в отношении ежемесячных взносов: это 2455 рублей
86 копеек, если мы сегодня примем решение об однократной величине МРОТ, и
4911 рублей 72 копейки, если рассчитывать от двукратной величины. Как видим,
сумма значительно выше.
Уважаемые коллеги, кроме того, законопроектом уточняются порядок и сроки
уплаты страховых взносов указанными лицами, а также порядок исчисления
размера страховых взносов, подлежащих уплате, в случае вступления в
правоотношения или прекращения правоотношений по обязательному пенсионному
страхованию в течение расчётного времени. При этом расчётным периодом по
страховым взносам предлагается признать календарный год. Таким образом, суммы
страховых взносов должны быть уплачены не позднее 31 декабря текущего
календарного года, а размер их будет определяться пропорционально количеству
календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по
обязательному пенсионному страхованию.
Таким образом, коллеги, приняв сегодня законопроект, мы стимулируем наших
граждан добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию в Российской Федерации и тем самым приобретать для себя
пенсионные права.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний
правового характера не имеется. Комитет Совета Федерации по социальной
политике поддерживает концепцию законопроекта, Счётная палата замечаний и
предложений по законопроекту не имеет.
По проекту федерального закона поступило 68 отзывов законодательных
(представительных) и высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. Поддержали законопроект органы
государственной власти 25 субъектов Российской Федерации, органы
государственной власти девяти субъектов замечаний и предложений не имеют,
консолидированное мнение в поддержку законопроекта выразили 17 субъектов
Российской Федерации.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич.
ШЕРИН А. Н. Андрей Николаевич, меня интересует, какая будет не средняя, а
минимальная страховая пенсия в случае принятия этого закона.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. У нас в законодательстве понятия минимальной
пенсии нет, есть понятие фиксированного размера пенсии. Минимальный порог для
входа в систему оценивается в коэффициентах - 30 коэффициентов, стоимость
коэффициента - 80 рублей, соответственно, страховая пенсия будет минимум
около 8 тысяч рублей, а с учётом того, что для неработающих пенсия доводится
до прожиточного минимума, - на уровне не ниже, чем прожиточный минимум.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Боева Наталья Дмитриевна.
БОЕВА Н. Д. Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, это относится только к
самозанятым или вообще любой гражданин может написать заявление?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Будет четыре категории лиц, которые смогут
вступить добровольно в такие правоотношения, то есть любой гражданин не
сможет: тот, кто состоит в трудовых отношениях, в эту систему, в такие
правоотношения добровольно вступить не сможет. А смогут лица, которые
работают за границей, - это первая категория; вторая категория - это физлица,
которые платят за других физических лиц, не состоящих ни в каких трудовых или
гражданско-правовых отношениях; третья категория - это лица, которые
относятся к индивидуальным предпринимателям, но хотят заплатить за себя
больше, чем положено исходя из минимального размера оплаты труда; четвёртая -
это физические лица, которые вступили в программу софинансирования, то есть
участвуют в проекте "тысяча на тысячу", когда ты в течение года платишь 12
тысяч рублей, а государство софинансирует - ещё 12 тысяч, - вот они тоже
имеют право быть отнесёнными к этим категориям. Человек же, состоящий в
обычных трудовых отношениях, сам за себя заплатить не сможет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Андрей Николаевич, в законопроекте предлагается ряд новелл, которые
призваны повысить привлекательность добровольного вступления в правоотношения
по обязательному пенсионному страхованию. Уточните, пожалуйста, какое
количество граждан на сегодня вступило в данные правоотношения и сколько ещё
ожидается в ближайшие год-два в случае принятия этого федерального закона?
ПУДОВ А. Н. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Конкретный ответ: на
текущий момент в такие правоотношения добровольно вступили 2269 человек, в
течение 2017 года - 429. Если оценивать темпы, то можно сказать, что годовой
прирост будет около 500 человек.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Извините, у меня из этого же ряда вопрос: а сколько вступит
после принятия пенсионного закона? Не чувствуете ли вы, нет ли угрозы, что
вообще прекратятся такие правоотношения?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Нет, мы не чувствуем,
наоборот, этот закон как раз откроет возможность для тех лиц, у которых в
силу каких-то причин трудовых отношений нет, формировать свои пенсионные
права, уплачивая страховые взносы вот таким способом, не в двукратном размере
МРОТ, потому что многих отпугивал именно такой большой размер платежа. Мы
этот размер оптимизируем, делаем, скажем так, более разумным, и, с нашей
точки зрения, это как раз положительно повлияет на вступление людей в такие
правоотношения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Светлана Викторовна, присаживайтесь.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Шерин Александр Николаевич. Есть
ли ещё желающие? Нет.
Александр Николаевич, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, вы, наверное, внимательно слушали докладчика.
Честно скажу: вот я, житель Российской Федерации, вообще плохо понимаю, что
имеют в виду, когда рассказывают нам про какие-то коэффициенты, доплаты,
взносы. После того как был принят закон о повышении возраста выхода на пенсию
- против которого фракция ЛДПР голосовала в первом и окончательном чтениях,
хотел бы ещё раз об этом напомнить, потому что население в СМИ
дезинформируют, - вы думаете, кто-то поверит в какие-то законы по принятию
каких-то коэффициентов? Я вам не случайно задал вопрос, на который нашим
уважаемым депутатам приходится избирателям постоянно отвечать: "Ну скажи,
депутат, можно ли прожить на пенсию 8-9 тысяч рублей?" И когда вы отвечаете
на мой вопрос о том, что базовая пенсия будет меньше прожиточного минимума...
Здесь главный вопрос, который мы должны решить, - для чего существует наше
великое государство, обладающее таким количеством полезных ископаемых и
продающее вооружения? Для того, чтобы создавать условия для своих граждан,
которые оказались в тяжёлой жизненной ситуации либо по старости или по иным
причинам выходят на пенсию, чтобы они могли получать сумму, которая позволит
им достойно жить в нашей стране (где постоянно растут цены на услуги ЖКХ!),
или нет?
Для информации хочу сказать, уважаемые коллеги, что в результате индексации
страховых и социальных пенсий в 2018 году средний размер пенсий (не
минимальный, а средний размер!) составляет: страховая пенсия по старости - 14
151 рубль, страховая пенсия по инвалидности - 8738 рублей, страховая пенсия
по случаю потери кормильца - 8869 рублей, социальная пенсия - 9062 рубля,
социальная пенсия детям-инвалидам - 13 410 рублей. Что, вы хотите сказать,
что наше государство, которое занимает лидирующие позиции в мире по продаже
нефти и газа, у олигархов которого на такие суммы арестовывают за границей
недвижимость, что просто волосы дыбом встают, не может платить нормальную
минимальную пенсию - 15 тысяч рублей в месяц? Для этого надо принять закон,
который предлагает фракция ЛДПР, о минимальном размере оплаты труда 20 тысяч
рублей.
Вот нам сейчас докладывает представитель правительства, профильного
министерства, и возникает вопрос: а зачем тогда нам нужны все эти фонды, в
том числе Пенсионный фонд Российской Федерации, зачем мы его содержим, зачем
все эти здания, зачем они прогоняют наши деньги, если ваше министерство могло
бы напрямую распоряжаться этими денежными средствами? Может, рассмотреть
такой вариант: распустить все эти никчёмные фонды, которые только потребляют,
а эти деньги направить на повышение пенсий?
Коллеги, мы можем много умных фраз здесь произносить и создавать имитацию
кипучей деятельности, того, что мы заботимся о пенсионерах, но пока мы не
примем закон, который предлагает фракция ЛДПР, о минимальном размере оплаты
труда 20 тысяч рублей и минимальной пенсии - чтобы самая маленькая пенсия
была 15 тысяч рублей... Эти законы ничего не решат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.
Павлова Ольга Ивановна.
ПАВЛОВА О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", безусловно, поддержит данный законопроект, поскольку он направлен на
стабилизацию отношений в такой непростой сфере, как трудовое и пенсионное
законодательство. Уважаемые коллеги, конечно, у молодёжи появились большие
опасения, вопросы трудоустройства молодых и оплаты труда сейчас стали
наиболее острыми. Но по инициативе Президента России уже были приняты важные
решения в данном направлении. Так, предложенное президентом решение не
позднее 1 января 2019 года приравнять МРОТ к прожиточному минимуму было
исполнено, соответствующий закон был всеми нами поддержан и принят.
В то же время эта величина в абсолютном исчислении сейчас существенно
возросла. Начиная с 2019 года двукратный размер МРОТ будет составлять 22 326
рублей, в связи с чем у нас возникает ситуация, когда по сравнению с 2017
годом база для исчисления страховых взносов увеличивается практически на 50
процентов, для многих необеспеченных слоёв населения это, конечно,
существенный рост и бремя. Предлагаемый законопроект призван решить эту
острую проблему, но не только её: он создаст перспективы для развития
экономики, бизнеса, роста занятости людей и развития рынка труда в целом.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает этот законопроект и проголосует за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Ивановна.
Андрей Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Светлана
Викторовна?
Депутату Бессараб включите микрофон, пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемые коллеги, я хотела бы только дополнить, что сейчас,
по разным оценкам, до 15 миллионов человек - в теневом секторе экономики. И
задача государства, наша задача - вывести их из тени. Поэтому такие шаги,
первые шаги в стимулировании в том числе формирования гражданами на
добровольной основе своих пенсионных прав носят положительный характер.
Можно сколько угодно говорить, обсуждать, довольны люди изменениями, которые
уже произошли, или нет, но, наверное, сегодня самое главное - сделать
завтрашний день пенсионеров достойным и не допустить, чтобы граждане нашей
страны нуждались на пенсии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.