Заседание № 170
11.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 505745-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу об участии Госкорпорации "Росатом" в функционировании Северного морского пути).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2156 по 2187 из 8022
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад члена Комитета по
транспорту и строительству Виктора Ефимовича Дерябкина.
Пожалуйста.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Указанный законопроект
был принят Государственной Думой во втором чтении 4 декабря текущего года.
Законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении, замечаний
нет. Прошу принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 167
04.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 505745-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу об участии Госкорпорации "Росатом" в функционировании Северного морского пути; принят в первом чтении 24 июля 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2636 по 2703 из 5744
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Евгений Сергеевич
Москвичёв.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Указанный законопроект был принят
Государственной Думой в первом чтении 24 июля 2018 года. К законопроекту
поступило 13 поправок: десять поправок включено в таблицу поправок № 1,
рекомендованных к принятию, три поправки - в таблицу поправок № 2,
рекомендованных к отклонению.
Прошу поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Принимается.
Будут ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет вопросов.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Заседание № 136
24.07.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 505745-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу об участии Госкорпорации "Росатом" в функционировании Северного морского пути).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8432 по 8632 из 9469
Переходим к рассмотрению 47-го вопроса. Проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по
атомной энергии "Росатом" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (об участии Госкорпорации "Росатом" в функционировании Северного
морского пути). Доклад официального представителя Правительства Российской
Федерации статс-секретаря - заместителя генерального директора по обеспечению
государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации
по атомной энергии "Росатом" Сергея Геннадьевича Новикова.
Пожалуйста, Сергей Геннадьевич.
НОВИКОВ С. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель генерального директора по обеспечению
государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации
по атомной энергии "Росатом".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается внесённый Правительством Российской Федерации
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации", подготовленный во исполнение
инициативы правительства о создании единого инфраструктурного оператора
Севморпути на базе госкорпорации; инициатива была поддержана президентом
(поручение президента от 28 октября 2017 года).
Законопроектом предусмотрено, что полномочия по нормативно-правовому
регулированию судоходства Севморпути, по выполнению международных
обязательств Российской Федерации, по осуществлению контрольно-надзорных
функций, в том числе утверждению стандартов, требований безопасности,
связанных с безопасностью мореплавания, по управлению, взаимодействию с
капитанами и другие осуществляет Минтранс России.
Полномочия госкорпорации, закрепляемые законопроектом, связаны прежде всего с
выполнением практических функций по обеспечению круглогодичного мореплавания
и с развитием инфраструктуры Севморпути. Госкорпорация наделяется
полномочиями по подготовке предложений по формированию госполитики, по
подготовке предложений по созданию морских портов Севморпути, объектов
инфраструктуры порта, полномочиями по управлению госимуществом в морском
порту, а также полномочиями по организации плавания в акватории Севморпути.
В законопроекте реализован принцип двух ключей по значительной части позиций.
Госкорпорация согласует, а Минтранс утверждает обязательные постановления в
морском порту, правила ледокольной проводки судов в акватории Севморпути,
правила проводки судов по маршрутам в акватории Севморпути, положение о
гидрометеорологическом обеспечении плавания судов, перечень портовых сборов,
взимаемых в каждом порту Севморпути, и другие.
Законопроектом также предусмотрены полномочия правительства по утверждению
порядка совместного навигационно-гидрографического обеспечения в акватории
Севморпути и порядка выдачи разрешений на плавание судов. При этом разрешения
на плавание судов будут выдаваться Минтрансом России по согласованию с
госкорпорацией.
Развитием инфраструктуры Севморпути, включая развитие инфраструктуры морских
портов, будет заниматься госкорпорация в соответствии с планом развития
инфраструктуры Севморпути, который будет утверждаться Минтрансом России.
Порядок подготовки, утверждения и контроля плана развития инфраструктуры
будет установлен правительством.
Принятие закона позволит существенно активизировать развитие Северного
морского пути в качестве национальной транспортной магистрали Российской
Федерации в Арктике, в том числе обеспечить круглогодичную навигацию на
западном и восточном маршрутах Северного морского пути, а также позволит
развивать инфраструктуру портов, находящихся в акватории Севморпути.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Виктора Ефимовича Дерябкина.
Пожалуйста.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Исчерпывающую информацию о
содержании данного законопроекта вам изложил в своём докладе официальный
представитель правительства Сергей Геннадьевич Новиков.
По мнению комитета, определение порядка навигационно-гидрографического
обеспечения в акватории Северного морского пути, в акваториях морских портов
данного пути и на подходах к ним является важной, насущной задачей, учитывая
значение судоходства по Северному морскому пути для экономики Российской
Федерации в целом и для решения важных геополитических вопросов, и комитет
разделяет и поддерживает соответствующие положения законопроекта. В то же
время положения законопроекта, определяющие полномочия Правительства
Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти,
государственной корпорации "Росатом", нуждаются в уточнении, особенно в части
соотношения полномочий, которые будут осуществляться совместно уполномоченным
органом государственной власти и государственной корпорацией "Росатом".
Исходя из изложенного, а также с учётом возможности доработки законопроекта
при подготовке к рассмотрению во втором чтении комитет рекомендует
Государственной Думе принять проект закона в первом чтении.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы? Нет.
Кто хотел бы выступить? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Ефимов Виталий Борисович.
Пожалуйста, Виталий Борисович.
ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я и вопрос хотел задать, но не удалось - видимо, не успел нажать на кнопку.
Мне вот что непонятно: Минтранс 27 лет мощно развивает береговую систему, нет
вопросов к эксплуатации береговой базы, к организации плавания в акватории -
непонятно, чем вызвана эта модернизация. Я не вижу оснований поднимать этот
вопрос - или тогда надо чётко доложить, с чем Минтранс не справляется. Это
первое.
Дальше. Мы превращаем четырёхзвенную систему, и так очень неповоротливую, в
систему пятизвенную.
Дальше. Вы не отметили, что записали в полномочия организацию плавания, -
вопрос: вот как вы считаете, "Росатом" действительно более компетентен в
организации плавания, чем Минтранс, и есть ли мировой опыт передачи морских
систем в ведение атомной промышленности?
Ну и у меня, естественно, такой вопрос к представителю правительства: нет ли
у вас ещё планов передать Черноморский бассейн, допустим, "Роснефти", а
Дальневосточный - "Росуглю"?..
Мы же так систему будем потихонечку... Под разными управлениями она
девальвируется - должна быть единая система, единое транспортное
пространство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович.
У докладчика есть возможность в заключительном слове ответить на вопросы,
которые поставил Виталий Борисович, собственно, сказал о проблеме.
Пожалуйста, Сергей Геннадьевич, можете и в заключительном слове ответить на
вопрос, на выступление - как хотите.
НОВИКОВ С. Г. Могу сейчас отвечать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно.
НОВИКОВ С. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Виталий Борисович, я напомню, что в 2008 году указом президента весь
атомно-ледокольный флот был передан в ведение Госкорпорации "Росатом". Я
напомню также, что за этот период "Атомфлот", как ФГУП, из глубоко убыточного
предприятия, которое получало, ну я не буду даже точные суммы называть, сотни
миллионов рублей в год в качестве субсидий, чтобы этот элемент инфраструктуры
вообще жил, превратился в прибыльное предприятие, и не потому, что тарифы
задирались или они по свободным ценам что-то выполняли в качестве
ледокольного сопровождения, а просто потому, что были предприняты, с нашей
точки зрения, с точки зрения госкорпорации, максимально эффективные усилия по
наведению порядка. Это предприятие на сегодняшний день, ещё раз повторяю,
включает в свой состав полторы тысячи моряков с международными
удостоверениями и точно не является новичком в акватории Севморпути.
По поводу того, с чем это связано. Объём грузов, которые перевозятся,
грузопоток растёт кратно: буквально пять лет назад были единицы миллионов
тонн - в текущем году будет 15 миллионов тонн, в следующем году будет 25
миллионов тонн. Президент в своём указе поставил задачу выйти на 80 миллионов
тонн к 2024 году - это другая реальность, это другая организация плавания в
акватории Севморпути, это другие требования вообще к системе развития
Северного морского пути и управления им.
И, Вячеслав Викторович, всё, что касается конкретных предложений по
дополнению законопроекта в рамках его подготовки к рассмотрению во втором
чтении, мы абсолютно точно готовы содержательно рассматривать и обсуждать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово содокладчика? Виктор Ефимович Дерябкин, есть желание?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации", 47-й вопрос повестки
дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 17 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.
Спасибо докладчику.