Заседание № 321
10.11.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 505125-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в мирное время гражданину, являющемуся опекуном или попечителем несовершеннолетнего неполнородного брата или несовершеннолетней неполнородной сестры).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3470 по 3508 из 4931
6-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации". Доклад Владимира Ивановича
Богодухова.
Пожалуйста, Владимир Иванович.
БОГОДУХОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что в
законопроекте предлагается привести федеральные законы "О воинской
обязанности и военной службе" и "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" во взаимное соответствие в части предоставления
отсрочек от призыва на военную службу. Все необходимые экспертизы
законопроект прошёл. Комитет по обороне рекомендует принять законопроект в
третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 320
28.10.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 505125-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в мирное время гражданину, являющемуся опекуном или попечителем несовершеннолетнего неполнородного брата или несовершеннолетней неполнородной сестры; принят в первом чтении 15 мая 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4674 по 4744 из 5133
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. 10-й вопрос, о
проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 18
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации". Докладывает Владимир Иванович Богодухов.
БОГОДУХОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении в мае 2019 года. Напомню, что законопроектом предлагается привести
федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе" и "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" во взаимное
соответствие в части предоставления отсрочки от призыва на военную службу. К
законопроекту поступило девять поправок, семь из них рекомендованы к принятию
и сведены в таблицу № 1, две поправки рекомендованы к отклонению и сведены в
таблицу № 2. Комитет по обороне просит поддержать таблицы поправок № 1 и № 2
и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится таблица на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится таблица на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно законопроект.
Заседание № 210
15.05.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 505125-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в мирное время гражданам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего неполнородного брата или несовершеннолетней неполнородной сестры).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3115 по 3352 из 5110
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 18
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" и статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе". Докладывает Александр Васильевич Терентьев, депутат Государственной
Думы.
ТЕРЕНТЬЕВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович! Добрый день, уважаемые коллеги!
Представляю на ваше рассмотрение проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации" и статью 24 Федерального закона "О
воинской обязанности и военной службе". Основная цель законопроекта -
привести во взаимное соответствие положения двух обозначенных законодательных
актов в части определения оснований для предоставления отсрочки от призыва на
военную службу по мобилизации и в мирное время. В частности, это касается
граждан, занятых постоянным уходом за одиноким родственником (отцом, матерью,
женой, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем).
Законопроектом уточняются условие предоставления отсрочки от призыва на
военную службу по мобилизации, а именно то, что родственник не должен
находиться на полном государственном обеспечении, и наименование органа,
который выдаёт заключение о нуждаемости одинокого родственника в постоянном
постороннем уходе, - это компетенция федерального учреждения
медико-социальной экспертизы, а не врачебно-консультационной комиссии. При
этом хочу отметить, что отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации
гражданам, занятым уходом за родственниками, являющимися инвалидами первой
группы, по сути, мы не отменяем, меняется лишь формулировка. Если такой
родственник действительно нуждается в посторонней помощи - не важно, инвалид
он первой, второй или третьей группы, или он пенсионер, или он просто лежачий
больной, требующий ухода, - то будет соответствующее заключение
медико-социальной экспертизы, а значит, будет и отсрочка. По нашему мнению,
это разумно и логично.
Далее. Как оказалось, Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации" не предусмотрена отсрочка от призыва на
военную службу по мобилизации для граждан, являющихся опекунами или
попечителями несовершеннолетних неполнородных брата или сестры. Считаю, что
подход к определению категории граждан, которым предоставляется отсрочка от
призыва на военную службу по мобилизации и в мирное время, должен быть один,
особенно когда речь идёт о социально значимых категориях. На наш взгляд,
требуется специально оговорить и степень родства брата и сестры при
предоставлении такой отсрочки: разграничить их на полнородных, имеющих общего
отца и маму, и неполнородных, имеющих одного общего родителя, - так, как это
сделано в гражданском, семейном и налоговом законодательстве. По мнению
правительства, представленному в его отзыве без отсылки к какому-либо
нормативному правовому акту, к родным относятся и полнородные, и
неполнородные братья и сёстры, в связи с чем наше предложение в части такого
разграничения является избыточным. В нашем законодательстве прямого ответа на
вопрос, кто относится к родным братьям и сестрам, нет, но есть понятие
"близкие родственники": в Семейном кодексе Российской Федерации, в частности,
к ним отнесены и полнородные, и неполнородные, имеющие общего отца или мать,
братья и сёстры. Как видите, коллеги, это дискуссионный вопрос, и ко второму
чтению комитет при необходимости доработает эти нюансы, на концепцию
законопроекта это не повлияет.
Просим принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Васильевич. Присаживайтесь.
С содокладом от Комитета по обороне выступит Владимир Иванович Богодухов.
БОГОДУХОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор законопроекта подробно
изложил его суть, но, если говорить в общем, это действительно плановая
работа. Закон о мобилизации не менялся уже 20 лет, и законопроект приводит
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" в соответствие Федеральному закону "О воинской обязанности и
военной службе" в части определения оснований предоставления отсрочки от
призыва на военную службу и категорий граждан, которым предоставляется
отсрочка. Суть в основном заключается в этом, а те вопросы, которые возникли
в ответе правительства, - это, как сказал докладчик, действительно
дискуссионные вопросы, ко второму чтению, я думаю, мы их решим. Правительство
Российской Федерации законопроект поддерживает с учётом этих замечаний, у
нашего Правового управления концептуальных замечаний также нет.
Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает законопроект и
предлагает принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к обоим - и к докладчику, и к содокладчику - в
части замены процедуры, сегодня подтверждающей право соответствующего
гражданина на отсрочку.
Врачебную комиссию, или ВКК, которая в принципе собирается достаточно
мобильно и в достаточно короткие сроки, предлагается заменить
медико-социальной экспертизой. Просто медико-социальная экспертиза
предполагает сбор документов минимум полтора-два месяца, соответствующую
очередь, дополнительную нагрузку. Если для инвалидов это всё более или менее
понятно, они эту процедуру регулярно проходят, то что касается бабушек,
дедушек, других родственников, которые в силу возраста не могут за собой
ухаживать, это значительное усложнение процедуры, а в некоторых случаях её
затягивание. Как вы относитесь к этому и, самое главное, как к этому
относится МСЭК, которую нагрузят дополнительной работой?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Терентьеву включите микрофон.
Пожалуйста.
ТЕРЕНТЬЕВ А. В. Мы вводим федеральный статус для этого учреждения, чтобы не
было дальнейших вопросов, чтобы не было никаких уклонений или, наоборот,
перегибов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон, пожалуйста.
БОГОДУХОВ В. И. Спасибо за вопрос, я ещё дополню. Как я сказал, мы закон "О
воинской обязанности и военной службе" приводим в соответствие с
законодательством, чтобы это было согласовано, - и там социально-медицинская
экспертиза, и здесь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. У меня вопрос к авторам законопроекта.
В связи со сложной демографической ситуацией в стране, с сокращением
количества молодёжи, которая может призываться в армию, у нас возникают
проблемы, но в то же время вы предлагаете дополнительные основания для
отсрочки. Какова цель этой отсрочки? Это первый вопрос.
Второй вопрос: на какой срок эта отсрочка будет предоставляться? И вообще,
каков прогноз, сколько человек может получить отсрочку от службы в армии?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Терентьеву Александру Васильевичу включите
микрофон.
ТЕРЕНТЬЕВ А. В. Спасибо за вопрос. Первое - у нас нет недостатка в
привлечении, в призыве на службу молодых граждан, у нас есть программа по
замене на профессиональных контрактников в Вооружённых Силах. Второе - срок
не определён, отсрочка предоставляется до тех пор, пока лежачий больной или
тот человек, который прошёл медико-социальной экспертизу и получил
подтверждение от федерального учреждения, в этой поддержке и помощи будет
нуждаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите микрофон Богодухову, пожалуйста.
БОГОДУХОВ В. И. Эта отсрочка и сегодня существует по закону "О воинской
обязанности и военной службе", и эта же отсрочка распространяется и на тех
людей, в отношении которых действует закон "О мобилизационной подготовке...",
то есть в принципе она на сегодня существует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович, присаживайтесь.
Будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич.
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данную законодательную
инициативу, и я хотел бы более просто объяснить её суть, учитывая те вопросы,
которые я слышал. Если женщина выходит второй раз замуж и у неё есть ребёнок
от первого брака, то ребёнок, рождённый от нового супруга, становится первому
братом или сестрой. Потом, когда, к сожалению, происходят какие-то события,
люди уходят из жизни, получается, что вот этот ребёнок остаётся, он является
неполнородным и его надо, скажем так, уравнять в правах с тем ребёнком,
который является полнородным. Вот и всё! В принципе такая отсрочка уже
сегодня действует, и мы просто добавляем эту категорию детей, уравниваем их в
правах с детьми, которые являются, скажем так, полнородными.
Мы поддержим эту инициативу, чтобы у детей в семье были одинаковые
возможности и права.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, что касается неполнородных братьев и
сестёр, здесь нет никаких возражений, это надо делать, это, безусловно,
поддерживается.
Но я ещё раз обращаю ваше внимание на две совершенно разные процедуры: первая
- врачебная комиссия, так называемая ВКК, которая при каждой поликлинике
работает, куда можно прийти и, грубо говоря, за несколько дней сделать все
необходимые обследования, получить соответствующее заключение; вторая - МСЭК,
федеральная структура, которая работает по своему плану, в которой очередь на
месяц-полтора, а то и на два месяца вперёд, в которой требуется пройти
огромное количество обследований, получить огромное количество заключений,
прежде чем будет рассмотрен на её, скажем так, соответствующем коллегиальном
заседании тот или иной случай. Что касается инвалидов, там не было никаких
проблем, они и так проходят эти обследования, они и так получают заключение
МСЭК, где написано, нуждается пациент или не нуждается в постороннем уходе в
зависимости от группы и его состояния. Но мы к этому сегодня прибавляем ещё
дополнительно группу из пожилых граждан или других родственников, которые в
силу в том числе временных заболеваний (временных, которые проходят!) будут
обязаны проходить эту медико-социальную экспертизу, - тяжёлую, затратную и по
времени, и по нервам, и по всему остальному, и, самое главное, не
предусмотренную на уровне МСЭК. У них этой работы нет, она для них сегодня
будет новой, и большой вопрос, в какие сроки это всё будет укладываться!
Наше предложение: всё-таки во втором чтении внимательно подойти к изучению
этого вопроса, а не чисто технически, чтобы не сделать так, что наши граждане
столкнутся с дополнительными сложностями при таком формальном варианте
получения соответствующих отсрочек или от мобилизации, или от призыва.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Васильевич, есть необходимость с заключительным словом выступить?
Нет. Владимир Иванович? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.