Заседание № 198
14.11.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 50482-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" (в части уточнения отдельных положений, касающихся деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1919 по 1937 из 7930
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона
"О саморегулируемых организациях".
Иршат Юнирович Фахритдинов, пожалуйста.
ФАХРИТДИНОВ И. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят во втором
чтении 12 ноября 2014 года. Он прошёл все необходимые экспертизы, замечаний
правового характера не имеется. Комитет рекомендует принять законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Да.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6827 по 6885 из 7930
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона
"О саморегулируемых организациях". По мотивам выступает Андрей Викторович
Руденко.
РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я хочу высказать позицию
фракции. Мы не будем голосовать по данному законопроекту по следующей
причине: мы считаем, что законопроектом, который разрабатывался более
полутора лет, поправками, которые были внесены ко второму чтению, значительно
ухудшается положение предприятий и предпринимателей строительного комплекса -
а это более ста двадцати тысяч предприятий - в связи с тем, что усиливается
роль национальных объединений.
Коллеги, я прошу вас обратить внимание, что ставится под вопрос
компетентность саморегулируемых организаций - членов национальных
объединений. При этом наши эксперты обратили внимание, что очень выросла
коррупционная составляющая. Например, саморегулируемая организация может быть
лишена права допуска на основе мнения национального объединения только за то,
что своевременно не уплачены взносы на содержание аппарата национального
объединения, и так далее. Эти абсурдные поправки значительно ухудшили
положение наших организаций, составляющих строительный комплекс Российской
Федерации.
Кроме того, ставится под сомнение вопрос компенсационного фонда. Взносы в
компенсационный фонд в строительной отрасли, вы знаете, составляют порядка
500 тысяч рублей с каждого члена, а количество членов только в одной СРО
составляет порядка четырёхсот, если национальное объединение лишит на своё
усмотрение, допустим, одну СРО допуска, то зависнут сотни миллионов рублей. К
тому же, очень хорошая некая такая лоббируемая организация может спокойно не
допустить к тендеру ту организацию, которую она сочтёт нужным не допускать.
Это также является коррупционной составляющей.
Наша фракция и, я думаю, другие оппозиционные фракции не будут голосовать, и
коллегам из "ЕДИНОЙ РОССИИ" предлагаю не голосовать, не экспериментировать со
строительной отраслью. Концепция этого законопроекта была очень изменена ко
второму чтению, и тем более к третьему, надо вернуть её к первоначальной.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 241 чел.53,6 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 246 чел.
Не голосовало 204 чел.45,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 197
12.11.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 50482-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" (в части уточнения отдельных положений, касающихся деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства; принят в первом чтении 15 марта 2013 года с наименованием "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1184 по 1201 из 6852
СОКОЛ С. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, я предлагаю вопрос 8 повестки дня нашего
заседания снять с рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В связи с чем?
СОКОЛ С. М. Данный вопрос принят комитетом опросным путём. Ко мне поступило
коллективное обращение, которое подписали более ста руководителей малых и
средних предприятий строительного комплекса, они считают, что данный вопрос
касается - ну, это на самом деле так - более 80 процентов предприятий
строительного комплекса, более миллиона человек, работающих там, и
формулировка, которая здесь есть, некоторое уточнение положений, на самом
деле завуалирует суть этого закона. Нигде - ни в строительном сообществе, ни
в региональных... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1218 по 1247 из 6852
И Святослав Михайлович Сокол предлагает 8-й вопрос исключить из повестки дня.
Пожалуйста, Мартин Люцианович Шаккум, прокомментируйте.
ШАККУМ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! По 8-му вопросу все решения
комитета приняты в соответствии с Регламентом Государственной Думы,
законопроект готов к рассмотрению во втором чтении, прошу оставить в повестке
дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю предложение Святослава Михайловича Сокола о снятии 8-го вопроса на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 190 чел.42,2 %
Проголосовало против 8 чел.1,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 198 чел.
Не голосовало 252 чел.56,0 %
Результат: не принято
Предложение отклоняется.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1430 по 1480 из 6852
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона
"О саморегулируемых организациях". Докладывает Иршат Юнирович Фахритдинов.
ФАХРИТДИНОВ И. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом
чтении 15 марта 2013 года. К законопроекту поступило сорок девять поправок,
тридцать пять из них предлагается к принятию, четырнадцать - к отклонению.
Комитет поддерживает законопроект и рекомендует принять его во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю таблицу № 1 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 242 чел.
Не голосовало 208 чел.46,2 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.
Ставлю таблицу № 2 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 227 чел.50,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 228 чел.
Не голосовало 222 чел.49,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принимается.
Законопроект выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5293 по 5310 из 6852
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона
"О саморегулируемых организациях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 11 чел.2,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 251 чел.
Не голосовало 199 чел.44,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 84
15.03.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 50482-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения отдельных положений кодекса о деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства; внесён депутатами Государственной Думы Б. В. Агаевым, В. В. Парахиным, А. Л. Маркиным, Д. В. Волковым, М. Ю. Авдеевым, А. Ю. Русских, а также А. В. Кнышовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5720 по 5816 из 6664
26-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации". Докладывает Алексей Юрьевич
Русских.
РУССКИХ А. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по земельным
отношениям и строительству, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Целью данного законопроекта № 50482-6 "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации" является повышение открытости
и прозрачности деятельности саморегулируемых организаций.
Среди основных его положений можно выделить следующие. Законопроектом
уточняется, что принятие решения о приёме в члены саморегулируемой
организации является исключительной компетенцией постоянно действующего
коллегиального органа управления саморегулируемой организации. СРО будет
обязана вести дело каждого её члена, также увеличивается перечень документов,
входящих в состав дела. Указанные дела членов СРО подлежат постоянному
хранению в саморегулируемой организации. Добавляется ещё одно основание для
реализации права органа надзора за СРО на обращение в суд с иском об
исключении её из государственного реестра. Таким основанием является
несоблюдение саморегулируемой организацией требований к выдаче свидетельств о
допуске к работам. Ряд положений касается усиления роли национальных
объединений СРО. В частности, законопроектом предлагается предоставить
национальным объединениям СРО право на самостоятельное обращение в суд с
иском об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра
в случае неисполнения ею требований национального объединения СРО об
устранении нарушений.
На данный законопроект получен положительный отзыв правительства. Комитет
концепцию законопроекта поддерживает. Замечания, указанные в заключении
комитета, не носят концептуального характера и могут быть учтены при
доработке ко второму чтению. ГПУ законопроект также поддерживает.
Прошу вас поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Юрьевич.
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Есть.
Прошу включить режим записи на выступления.
Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович.
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект,
потому что, скажем так, красная линия, лейтмотив этого законопроекта -
сделать деятельность саморегулируемых организаций более открытой, более
прозрачной и эти меры действительно, на наш взгляд, приведут к тому, что
будет более чёткой и понятной их работа.
Вместе с тем одной из новелл данного законопроекта является предлагаемая
норма о том, чтобы предоставить право национальным объединениям наряду с
надзорными органами обращаться в арбитражный суд по поводу исключения
саморегулируемой организации из государственного реестра. На мой взгляд,
всё-таки необходимо разделять и чётко понимать, что есть контрольно-надзорные
функции, а есть, будем говорить, представительско-методологические функции, и
объединять эти функции, конечно, нельзя. Я прекрасно понимаю, что, наделив
таким правом национальные объединения, мы даём им возможность определённым
образом продвигать, поддерживать те или иные саморегулируемые организации,
тем самым нарушая принцип конкуренции, поэтому ко второму чтению мной будет
направлена поправка в этой части. Всё-таки, на мой взгляд, только
федеральному органу необходимо такие полномочия давать - я напомню, что
сегодня у него и так есть эти полномочия, то есть право обращаться в
арбитражный суд, - что же касается национальных объединений, этого права им
давать нельзя. Кроме того, я должен сказать, что на последнем съезде
строителей, на котором также рассматривалась эта тема, строители не
поддержали данное предложение. И поэтому, я думаю, будет логичным, если мы в
этой части законопроект поправим.
А в целом если говорить, нужно отметить, что закон нужный, он имеет
позитивную направленность, и фракция ЛДПР его поддержит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Представители президента, правительства? Алексей Юрьевич, будете ещё раз
выступать? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 429 чел.95,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.