Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание     
услуг для государственных и муниципальных нужд". Алексей Николаевич Волков,     
представитель Курской областной Думы, депутат Государственной Думы, будет       
докладывать по этому вопросу.                                                   
                                                                                
ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение              
представлен проект федерального закона, название у вас есть. Целью              
законопроекта является повышение эффективности использования средств            
бюджетных и внебюджетных источников финансирования и развитие добросовестной    
конкуренции. Участник торгов при прочих равных условиях, выплачивающий своим    
работникам достойную легальную заработную плату и выплачивающий в полном        
объёме с этой заработной платы налоги, заведомо оказывается                     
неконкурентоспособным, поскольку одним из основных критериев признания          
победителем конкурса является предлагаемая участником стоимость товаров,        
работ, услуг, в которой учтена заработная плата.                                
                                                                                
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 21 июля 2005 года "О         
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для    
государственных и муниципальных нужд", статьи 11 и 12, содержит закрытый        
перечень условий допуска к торгам и не предусматривает отбор по уровню          
выплачиваемой заработной платы. В то же время практика проведения мероприятий   
налогового контроля показывает, что отдельные недобросовестные организации,     
злоупотребляющие выплатой заработной платы в конвертах, не перечисляя           
установленные законом налоги, получают от государства гарантированные           
бюджетные средства за выполнение заказа на поставку товаров, выполнение         
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.                 
                                                                                
Концепция данного законопроекта, по мнению разработчиков, актуальна и           
заслуживает внимания. Нормы предлагаемого законопроекта позволят                
дополнительно заинтересовать руководителей организаций и индивидуальных         
предпринимателей в легализации заработной платы, увеличить поступления в        
бюджеты всех уровней и внебюджетные социальные фонды и не допустят              
недобросовестной конкуренции. Выступая 26 апреля 2007 года перед Федеральным    
Собранием России, Президент Российской Федерации при обсуждении проблем         
наполняемости Пенсионного фонда Российской Федерации чётко поставил задачу о    
выведении заработной платы из тени.                                             
                                                                                
Профильный комитет Государственной Думы по строительству и земельным            
отношениям рекомендует Государственной Думе не поддерживать законопроект в      
первом чтении. Заключение правительства, к сожалению, тоже отрицательное.       
                                                                                
Курская областная Дума согласилась с указанной мотивацией - имеются в виду      
замечания комитета и правительства - и в целях недопущения создания неравных    
условий для участников размещения заказов считает целесообразным внести         
коррективы в редакцию пункта 5 законопроекта при подготовке его ко второму      
чтению, что позволит учесть замечания профильного комитета и правительства.     
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.                                  
                                                                                
Я приглашаю на трибуну Юрия Владимировича Свердлова, заместителя председателя   
Комитета по строительству и земельным отношениям.                               
                                                                                
СВЕРДЛОВ Ю. В. Спасибо, Олег Викторович.                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проектом закона предполагается    
ввести новое обязательное требование к участникам размещения заказа -           
обеспечение участником уровня среднемесячной заработной платы не ниже           
среднемесячных показателей, сложившихся в этот период по аналогичному виду      
экономической деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации.     
Данные изменения направлены на отстранение теневиков от доступа к бюджетным     
средствам, на стимулирование предприятий к легализации заработной платы. Это,   
безусловно, важная задача, однако данный законопроект этот вопрос, собственно   
говоря, не регулирует, он регулирует иное, он регулирует обеспечение            
максимально прозрачных конкурсов с целью экономии бюджетных средств.            
                                                                                
По этому вопросу имеется отрицательный отзыв правительства. Комитет также       
данный законопроект не поддерживает и предлагает его в первом чтении            
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет.           
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, Юрий Владимирович.                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть. Депутат Иванов Сергей Владимирович.           
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я считаю, что здесь абсолютно неправильная      
позиция тех, кто отклоняет данный законопроект. Ничего криминального в этом     
нет, если в условиях конкурса будет такой пункт, по которому можно будет        
проверить, белая зарплата выплачивается или действительно народ уклоняется от   
уплаты. Здесь всё предельно просто, предельно, так скажем, ясно. Ведь вы сами   
прекрасно знаете, что откаты 10, 20 и более процентов у нас стали уже,          
извините, правилом, к сожалению. И поэтому здесь я даже не знаю, какие могут    
быть другие возражения.                                                         
                                                                                
Мне кажется, это своевременная инициатива Курской областной Думы, ничего        
криминального в этом нет. Если какие-то шероховатости есть, их можно            
действительно устранить ко второму чтению. Отклоняя данный законопроект, мы     
тем самым расписываемся в том, что, с одной стороны, одна рука делает одно, а   
другая делает другое, президент говорит о том, что надо бороться с этими        
теневыми доходами, а с другой стороны, Государственная Дума, наоборот,          
говорит, что это надо регулировать другими вещами, это другое в сфере           
законодательства и так далее. То есть опять получается какая-то                 
непоследовательность здесь, можно даже сказать, лицемерие. Я считаю, что надо   
проголосовать в первом чтении за, а после этого уже дорабатывать данный         
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желание выступить у представителей президента, правительства? Нет.      
Докладчик и содокладчик не настаивают на заключительном слове. Ставится на      
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание     
услуг для государственных и муниципальных нужд". Комитет против.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.