26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 108 и    
109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает         
Анжелика Егоровна Глазкова.                                                     
                                                                                
ГЛАЗКОВА А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию     
предлагается законопроект, которым вносятся изменения в статьи 108 и 109        
Уголовно-процессуального кодекса. Законопроект направлен на гуманизацию         
процесса производства предварительного следствия. Что предлагается?             
                                                                                
Прежде всего, расширить перечень случаев, когда в отношении подозреваемого,     
обвиняемого не может быть избрана мера пресечения в виде заключения под         
стражу, и ограничить возможность продления срока содержания под стражей свыше   
12 месяцев по не особо опасным преступлениям. По официальным данным, сейчас     
сидят до суда более 18 месяцев 2399 человек, от 12 до 18 месяцев - 3965         
человек. Получается, что эти люди, формально до сих пор невиновные, по сути     
отбывают тюремное наказание. Есть примеры, когда граждане проводят под          
арестом более пяти лет. Нередко применяются хитрости: следствие может           
возобновить предварительное расследование по надуманным и заранее               
подготовленным основаниям, затягивается процедура ознакомления с делом,         
вменяется арестованному ещё один состав и так далее. Суды же, к сожалению,      
часто подходят к продлению меры пресечения в виде пребывания под арестом -      
домашним или в СИЗО - формально, не требуя от следствия чётких аргументов в     
пользу продления, не выявляя причин, из-за чего произошла задержка. Возможно,   
это произошло по причине неэффективной работы следователя. На практике суды     
фактически не проверяют обоснованность доводов следствия.                       
                                                                                
Предлагаемый мною законопроект будет стимулировать работу следственных          
органов. К тому же они могут и далее продолжать следствие при изменении меры    
пресечения. Мой законопроект не касается лиц, находящихся под стражей за        
особо опасные преступления - против личности и государства.                     
                                                                                
Заключение правительства на законопроект считаю формальным, потому что они      
исходят из того, что только заключение под стражу подозреваемого или            
обвиняемого обеспечивает якобы качество следствия. Считаю, что это не так.      
Любые доказательства по делу можно зафиксировать в течение года, если только    
подходить к этому ответственно.                                                 
                                                                                
Комитет в своём заключении говорит, что мой законопроект помешает               
ознакомлению подозреваемого или обвиняемого с материалами дела, но для          
ознакомления не обязательно находиться в СИЗО. Сейчас, вот в данный момент,     
конечно, проблема длительного содержания лиц под стражей в следственных         
изоляторах или под домашним арестом есть в нашей стране.                        
                                                                                
Прошу поддержать данный законопроект.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.                            
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Анжелика Егоровна подробно          
изложила концепцию законопроекта, не буду повторяться о деталях и тонкостях.    
                                                                                
Что хочется сказать отдельно и на что хочется обратить внимание? Предлагаются   
существенные и доктринальные изменения в Уголовный кодекс. Предлагается         
конкретизировать сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а     
также ограничить конкретным сроком - именно 12 месяцев - без возможности        
дальнейшего продления. Коллеги, несмотря на то что уголовный процесс сложный,   
многоступенчатый, отменив какую-то норму, не предложив что-то взамен, не        
интегрируя норму, мы просто создадим ещё большую проблему. И в данном случае,   
при всём уважении к автору законопроекта, если мы пойдём на реализацию          
данного законодательного предложения, мы по сути застопорим весь уголовный      
процесс.                                                                        
                                                                                
Поддержать мы это не можем, предлагаем отклонить.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за               73 чел.16,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     74 чел.                                          
Не голосовало                 376 чел.83,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.