Вопрос 8, о проекте федерального закона "О внесении изменений в главы 26-2 и    
26-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Иван Николаевич     
Харченко докладчик. Пожалуйста.                                                 
                                                                                
ХАРЧЕНКО И. Н. Уважаемые депутаты, данный законопроект предусматривает          
установление дополнительной обязанности налогоплательщика уведомлять            
налоговые органы о приостановлении (прекращении) или возобновлении              
осуществляемой им предпринимательской деятельности, а также об изменении        
физического показателя, применяемого при исчислении единого налога на           
вмененный доход.                                                                
                                                                                
Проект федерального закона разработан с целью усиления контрольных функций      
налоговых органов в отношении налогоплательщиков, приостанавливающих            
(прекращающих) или возобновляющих предпринимательскую деятельность,             
подпадающую под упрощенную систему налогообложения или систему                  
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных       
видов деятельности, а также вносящих изменения в величину физического           
показателя. Отсутствие в Налоговом кодексе Российской Федерации предлагаемых    
положений приводит к уклонению значительной части налогоплательщиков от         
уплаты единого налога, а следовательно, к недопоступлению сумм единого налога   
в консолидированный бюджет. При рассмотрении в комитете по бюджету и налогам    
представитель правительства заверил, что это излишне, что всё это уже           
урегулировано действующим законодательством, но вместе с тем отметил, что       
шероховатости есть. Представители правительства пообещали, что в марте-апреле   
будут внесены соответствующие изменения в Налоговый кодекс. Эта позиция         
доложена разработчикам данной законодательной инициативы. С учетом              
вышеизложенного в принципе разработчики не настаивают на принятии данного       
закона.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Николаевич.                                 
                                                                                
Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Бэллы Леонидовны Паниной.          
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНИНА Б. Л., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Добрый день! Уважаемые депутаты, в законопроекте содержится положение об        
извещении налогоплательщиком налоговых органов о прекращении деятельности в     
срок не позднее пяти дней до начала месяца, в котором планируются указанные     
изменения. В настоящее время порядок извещения о прекращении деятельности       
налогоплательщиком установлен Федеральным законом "О государственной            
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором       
указаны сроки извещения уполномоченных органов о прекращении физическим лицом   
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или о ликвидации        
юридического лица.                                                              
                                                                                
Положения законопроекта о том, что налогоплательщик обязан заблаговременно      
известить налоговые органы о приостановлении и возобновлении                    
предпринимательской деятельности, также не могут быть поддержаны, так как в     
соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса, предпринимательской             
деятельностью признается самостоятельная деятельность, направленная на          
систематическое получение прибыли. Таким образом, законодательство Российской   
Федерации не предусматривает уведомление о приостановлении и возобновлении      
предпринимательской деятельности.                                               
                                                                                
Кроме того, в законопроекте предложено обязать налогоплательщиков               
предоставлять в налоговые органы сведения о переходе на уплату единого налога   
на вмененный доход в срок не позднее пяти дней до начала осуществления такой    
деятельности. Следует отметить, что согласно пункту 2 статьи 346-28             
действующей редакции налогоплательщики обязаны встать на учет в налоговых       
органах в срок не позднее пяти дней с начала осуществления такой                
деятельности. Таким образом, предлагаемая поправка противоречит действующему    
порядку исчисления единого налога на вмененный доход. Следует отметить также,   
что очень часто начало хозяйственной деятельности связано с получением          
лицензии на право осуществления такой деятельности и налогоплательщик не в      
состоянии определить срок начала своей деятельности.                            
                                                                                
Таким образом, законопроект предусматривает дополнительное обременение          
налогоплательщиков обязанностями по уведомлению налоговых органов о фактах      
хозяйственной деятельности, что, по мнению комитета, противоречит концепции     
глав 26-2 и 26-3 Налогового кодекса Российской Федерации, призванных            
создавать в максимальной степени благоприятный и упрощенный налоговый режим в   
соответствующих сферах деятельности.                                            
                                                                                
Кроме того, налогоплательщики, перешедшие на упрощенную систему                 
налогообложения, а также налогоплательщики, применяющие систему                 
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, как правило,          
являются представителями малого бизнеса, индивидуальными предпринимателями и    
в ряде случаев физически не могут предуведомить налоговые органы.               
                                                                                
Имеется небольшое замечание технического характера. Поправку в главу 26-2       
предложено внести в статью 346-24, которая называется "Налоговый учет".         
Данная статья регламентирует порядок введения налогового учета                  
налогоплательщиков в целях исчисления налоговой базы, но не вопросы             
постановки на учет в налоговых органах и уведомление налоговых органов.         
                                                                                
На основании всего вышесказанного Комитет по бюджету и налогам принял решение   
не поддерживать данный законопроект. Правительство тоже не поддерживает.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Бэлла Леонидовна.                                
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный     
представитель правительства? Полномочный представитель президента? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование: принять проект федерального закона "О внесении         
изменений в главы 26-2 и 26-3 части второй Налогового кодекса Российской        
Федерации" в первом чтении.                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               59 чел.13,1%                                     
Проголосовало против           22 чел.4,9%                                      
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.