Заседание № 174
11.06.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 503794-6 "О внесении изменений в статью 13-2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в целях упрощения процедуры привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов аккредитованными российскими организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1604 по 1623 из 7599
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13-2
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект
прошёл все законодательные процедуры, необходимые для его сегодняшнего
рассмотрения. Комитет рекомендует принять проект федерального закона в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления по мотивам будут? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6378 по 6396 из 7599
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13-2
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 172
23.05.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 503794-6 "О внесении изменения в статью 13-2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в целях упрощения процедуры привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов аккредитованными российскими организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5145 по 5311 из 8523
33-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 13-2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации". Докладывает Олег Борисович Пак, заместитель министра
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
ПАК О. Б., заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо, что согласились
рассмотреть наш вопрос до перерыва. Буду максимально краток.
Вашему вниманию представляется проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 13-2 Федерального закона "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации". Законопроект разработан в целях реализации
стратегии развития отрасли информационных технологий, утверждённой
правительством в конце 2013 года. Важным условием развития отрасли
информационных технологий является возможность привлечения иностранных
работников в упрощённом порядке, в связи с этим законопроектом предлагается
дополнить категорию иностранных граждан, минимальный порог оплаты труда
которых при их привлечении российскими компаниями установлен в 1 миллион
рублей в год, высококвалифицированными специалистами в области информационных
технологий. Это обусловлено тем, что существующий порог в размере 2 миллионов
рублей в год (167 тысяч рублей в месяц) для российских компаний является
слишком высоким.
Законопроект прошёл общественное обсуждение и поддержан ключевыми
ассоциациями, объединениями отрасли, российскими компаниями. Ухудшения
условий для трудоустройства российских специалистов принятие закона не
повлечёт, в связи с тем что порог 83 тысячи для иностранных специалистов
существенно выше средней заработной платы российских специалистов в области
IT, которая, по оценке Росстата, составляет 47 тысяч. Кроме того, эта мера
будет распространяться только на IT-компании, которые прошли аккредитацию в
установленном правительством порядке, таких компаний чуть больше трёх тысяч.
В связи с этим прошу законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Ризван Даниялович Курбанов.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект прошёл все необходимые процедуры для его сегодняшнего
рассмотрения, замечаний у Правового управления по законопроекту нет. Комитет
рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Романов Валентин Степанович.
РОМАНОВ В. С. Вопрос заместителю министра.
Три тысячи компаний - это достаточно большое количество. Скажите, в том, что
такой закон предлагается, чего больше - экономического интереса этих трёх
тысяч организаций или мы должны смотреть на привлечение иностранных
специалистов в сфере информационных технологий совершенно под другим углом
зрения? Нас сейчас Запад учит, что значит зависеть от них, президент жёстко и
чётко говорит о необходимости энергично преодолевать ту сомнительную
зависимость, в частности, оборонного комплекса от импортной комплектации,
электроники и так далее, поэтому у меня большое сомнение в том, что мы должны
экономическое обоснование считать главным. Главной является национальная
безопасность! Каков ваш взгляд на это?
ПАК О. Б. Спасибо за вопрос. Полностью с вами согласен. Основным аргументом
как раз является то, что если российские компании не смогут привлекать таких
специалистов на работу к себе, то соответствующие центры разработки останутся
за пределами нашей страны и всё равно придётся привлекать уже иностранные
компании для выполнения ряда работ, потому что, к сожалению, несмотря на то
что мы запустили программу обучения по IT- специальностям и планируется
обучать 25 тысяч специалистов в год, результат будет достигнут только через
некоторое время, а сейчас острый дефицит кадров сохраняется, его нужно
устранять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тарнавский Александр Георгиевич.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Кратко могу сказать, что, в общем-то, законопроект крайне
неоднозначен и мы во фракции будем сейчас обсуждать, как к нему относиться,
но к докладчику вопрос: не кажется ли вам, что это напоминает ситуацию,
которая у нас была с иностранными лётчиками, с дворниками и так далее? Я уж
извиняюсь, все профессии важны. Мы говорим о зарплате айтишников в 80 тысяч
рублей, но при этом мы не хотим повышать зарплату нашим специалистам, не
взращиваем свои кадры. Всё-таки, может быть, скажете несколько слов о том,
откуда мы их приглашаем? Вероятно, речь идёт о странах СНГ в большей степени.
Всё-таки, мне кажется, вы недостаточно внятно объяснили, почему на
низкооплачиваемую работу в IT-секторе мы должны приглашать огромную армию
специалистов. Это, повторяю, похоже на ситуацию с другими профессиями в
сферах, где постоянно привлекается иностранная рабочая сила. Но это лёгкий
путь, мне кажется, слишком лёгкий!
ПАК О. Б. Спасибо за вопрос. Ответ следующий: планируется по этой процедуре
привлекать в год не более одной тысячи иностранных специалистов, что от
общего количества IT-специалистов составляет меньше чем полпроцента, и это
будут только высококвалифицированные иностранные работники, поскольку в
России нет соответствующих программ обучения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валерий Карлович Гартунг.
ГАРТУНГ В. К. У меня к заместителю министра вопрос.
Скажите, а почему только по IT-компаниям такое предложение? Дело в том, что у
нас очень серьёзная нехватка квалифицированных работников инженерных
специальностей, конструкторских, и там, я могу сказать, зарплата не выше
средней по России, не выше, чем в IT-секторе. Ну, например, если взять любое
промышленное предприятие, то айтишники получают больше, чем конструкторы, а
за 1 миллион рублей можно очень хорошего конструктора из-за рубежа
пригласить!
ПАК О. Б. Мне трудно оценивать ситуацию в других отраслях. Министерство связи
и массовых коммуникаций по своей отрасли такое решение предложило, если
подобные проблемы есть и в других отраслях, наверное, правительство может
тоже инициировать соответствующий законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Александр Георгиевич Тарнавский, один выступающий.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Полминуты буквально.
Коллеги, тем, кто поддерживает законопроект, предлагаем внимательно его
изучить, потому что таких сфер очень много.
Далее. Нам докладчик говорит о высококвалифицированных иностранных
работниках, однако речь идёт о зарплате... На 2 миллиона в год они не тянут -
давайте до миллиона понизим! Если миллион поделить на двенадцать, речь пойдёт
о зарплате в 80 тысяч рублей, а это не очень квалифицированные работники.
Докладчик говорит о тысяче привлекаемых человек (хотя это как бы планы
правительства), а всего три тысячи компаний - получается, максимум два-три
человека на компанию.
Мне кажется, что тут важно не идти на поводу у ведомства, решая какую-то
конкретную их задачу, ведомственную, мы должны помнить о стратегии
привлечения иностранной рабочей силы в Россию, мы должны помнить об
информационной безопасности, поэтому, повторяю, мы определимся сейчас во
фракции, как проголосовать, а всем фракциям, и прежде всего, наверное,
оппозиционным, предлагаем этот вопрос внимательно изучить. У нас много разных
профессий, все они хороши и везде есть проблемы, которые легко могут решаться
посредством привлечения иностранцев, в том числе и из стран СНГ (видимо, о
них идёт речь), но тот ли это путь решения проблемы, о которой мы сейчас
говорим?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Олег Борисович, будете ещё раз выступать?
ПАК О. Б. Спасибо, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ризван Даниялович? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7137 по 7154 из 8523
33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13-2
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.