КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
У меня два предложения. Первое: пункт 8 снять, потому что его докладывает не    
тот комитет - уже и в безопасность страны Шаккум лезет. И второе - просьба к    
Голиковой: при рассмотрении пункта 26 проинформировать, каковы вложения         
"Роснано" в фармацевтическую промышленность Российской Федерации, потому что,   
не успели мы из бюджета выделить 22 миллиарда Чубайсу, он уже заключил с        
американскими фармацевтическими компаниями три инвестиционных соглашения на     
обещанные деньги. И вообще, прокуратуре надо проверить законность и             
обоснованность расходования средств "Роснано", и не орден IV степени за         
заслуги перед каким-то отечеством надо давать Чубайсу - уже давно пора ему,     
вообще-то, дрова рубить.                                                        
                                                                                

Коломейцев Николай Васильевич предлагает 8-й вопрос сегодня не рассматривать.   
Ставится на голосование данное предложение.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 29 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               53 чел.11,8 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     56 чел.                                          
Не голосовало                 394 чел.87,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

Пункт 8, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6         
Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и       
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в             
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения         
обороны страны и безопасности государства". Доклад председателя Комитета по     
строительству и земельным отношениям Мартина Люциановича Шаккума.               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и     
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект принят во         
втором чтении 19 октября 2011 года. Он в полном объёме прошёл правовую и        
лингвистическую экспертизы - замечаний у Правового управления Аппарата          
Государственной Думы нет. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем    
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость у кого-то записаться на выступление по мотивам? Локоть    
Анатолий Евгеньевич. Выносим 8-й вопрос на "час голосования".                   
                                                                                

Пункт 8. По мотивам выступают Локоть и Шаккум.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Локоть.                                                             
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемые депутаты, в нашей деятельности всё-таки есть ещё пока    
некоторые негативные моменты, в частности, есть законопроекты, которые носят    
ярко выраженный лоббистский характер, защищают чьи-то экономические интересы.   
Мы спорим по таким законопроектам, и чувствует себя неуютно каждый, кого        
обвиняют в том, что он защищает чьи-то интересы. Мы обращаемся в комиссию по    
борьбе с коррупцией, просим дать анализ данных законопроектов, но к этому,      
так или иначе, мы уже привыкли. Значительно меньше и реже мы встречаемся,       
сталкиваемся с ситуацией, когда законопроекты лоббируют интересы иностранных    
государств в ущерб безопасности собственного государства, Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Хочу напомнить, что фракция КПРФ изначально была против принятия закона "О      
порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,          
имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности          
государства": ну нельзя отдавать иностранному инвестору судьбу нашей            
безопасности и технологии, связанные с обороной нашего государства! На наш      
взгляд, это аксиома, поэтому мы голосовали тогда против. Нас, правда,           
убеждали, говорили, что в законе есть существенные ограничения, что нужны       
инвестиции и надо пользоваться иностранными инвестициями. Мы спорили и в        
ответ говорили, что рано или поздно появится желание рамки этих ограничений     
расширить, и вот это желание появилось.                                         
                                                                                
Что данным законопроектом предлагается? Ну, в пояснительной записке прямо       
говорится: практика применения действующего закона показывает, что его нормы    
содержат ряд пробелов правового регулирования, связанных с установленным        
порядком подачи и рассмотрения ходатайств иностранных инвесторов, поэтому в     
целях устранения излишних административных барьеров для иностранных             
инвесторов предлагается внесение изменений, направленных на исключение из       
стратегических видов деятельности деятельности, связанной с использованием      
возбудителей инфекционных заболеваний IV группы патогенности, а также           
деятельности по эксплуатации радиационных источников 4 категории                
потенциальной радиационной опасности. Но я хочу напомнить, уважаемые коллеги,   
- может быть, кто-то не знает, а кто-то, может быть, просто забыл, - что на     
сегодняшний день разделить технологии, связанные с радиационными источниками,   
на гражданские и военные просто невозможно.                                     
                                                                                
Ну и наконец, самый важный момент: исключается необходимость предварительного   
согласования сделок, направленных на приобретение иностранным инвестором или    
группой лиц акций, связанных с использованием недр федерального значения.       
Кому-то хочется, не терпится превратить Россию в большую Ливию или Ирак без     
ведения боевых действий!                                                        
                                                                                
Мы считаем, что данный законопроект нельзя ни в коем случае принимать. И я бы   
посоветовал... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шаккум Мартин Люцианович.                     
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги и уважаемый           
Анатолий Евгеньевич! Я хотел бы только заметить, что тем лоббистом, о котором   
здесь говорил Анатолий Евгеньевич, является правительство: законопроект         
внесён Правительством Российской Федерации, поправки ко второму чтению пришли   
из Правительства Российской Федерации и по соответствующей процедуре            
принимались правительством коллегиально. Законопроект действительно             
либерализует ряд норм, но эта либерализация происходит исключительно потому,    
что пять лет назад был принят данный закон и по результатам его работы          
правительство увидело, где оно существенно ограничивает приток инвестиций в     
Российскую Федерацию. Вот только что прозвучало очередное заявление             
Центрального банка о том, что ориентировочно отток капитала по этому году       
составит до конца года порядка 70 миллиардов долларов. Так что наша страна      
действительно нуждается в инвестициях, и правительство коллегиально приняло     
решение о либерализации ряда норм этого закона с целью привлечения              
иностранных инвестиций.                                                         
                                                                                
Предлагаю данный законопроект поддержать.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование объявленный мною законопроект     
под пунктом 8 порядка работы.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.67,1 %                                    
Проголосовало против           74 чел.16,4 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6         
Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и       
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в             
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения         
обороны страны и безопасности государства". Доклад председателя Комитета по     
строительству и земельным отношениям Мартина Люциановича Шаккума. Это у нас     
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и     
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом   
чтении 23 марта сего года. На законопроект поступило девять поправок, из них    
восемь рекомендуется к принятию и одна - к отклонению.                          
                                                                                
Ко второму чтению уточняется наименование законопроекта. Исключается            
необходимость согласования сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих    
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности           
государства, между организациями, находящимися под контролем Российской         
Федерации или граждан Российской Федерации, являющихся налоговыми резидентами   
Российской Федерации, сделок, направленных на приобретение права прямо или      
косвенно распоряжаться до 25 процентов акций хозяйственного общества,           
осуществляющего пользование участками недр федерального значения. Сейчас эта    
цифра - до 10 процентов. Уточнён перечень видов деятельности, имеющих           
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности           
государства. Так, из этого перечня исключена деятельность по эксплуатации       
радиационных источников хозяйственными обществами в гражданском секторе         
экономики, для которых указанная деятельность не является основной.             
                                                                                
Комитет предлагает с учётом рекомендуемых поправок принять данный               
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По таблице 1. Здесь восемь поправок, есть ли необходимость их обсуждать? Нет.   
Ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к         
принятию.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              301 чел.66,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    301 чел.                                          
Не голосовало                 149 чел.33,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
В таблице 2 одна поправка, нужно ли её обсуждать? Нет. Ставится на              
голосование таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению.         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              300 чел.66,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    300 чел.                                          
Не голосовало                 150 чел.33,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Спасибо, выносим 8-й вопрос на "час голосования".                               
                                                                                

Пункт 8 повестки дня. Это законопроекты второго чтения.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против           33 чел.7,3 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    345 чел.                                          
Не голосовало                 105 чел.23,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Переходим к пункту 15. Есть у нас докладчик? На месте. О проекте федерального   
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления       
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое         
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Андрей     
Геннадьевич Цыганов докладывает, официальный представитель правительства,       
заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЦЫГАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.                    
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!             
Правительство Российской Федерации представляет вашему вниманию проект          
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке        
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие          
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности           
государства". Законопроект внесён в Государственную Думу на основании           
распоряжения правительства от 15 февраля сего года, рассмотрен Советом          
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Предполагается внести в закон следующие изменения. Во-первых, исключить из      
перечня видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения     
обороны страны и безопасности государства, деятельность по использованию        
возбудителей инфекционных заболеваний четвёртой группы патогенности (это те     
вещи, которые используются в молочной промышленности), а также радиационных     
источников четвёртой категории потенциальной радиационной опасности (это        
рентгеновские аппараты в поликлиниках, простые дефектоскопы и ряд других        
устройств).                                                                     
                                                                                
Предполагается исключить из перечня видов деятельности, имеющих                 
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности           
государства, деятельность банков по распространению и техническому              
обслуживанию криптографических средств (такого рода деятельность используется   
при организации взаимоотношений банк - клиент с учётом сохранения банковской    
тайны), а также по предоставлению банками услуг по шифрованию информации (для   
той же деятельности). При этом данный вид деятельности предполагается           
исключить, кроме тех случаев, когда в капитале банков имеется доля Российской   
Федерации.                                                                      
                                                                                
Предлагается наделить Министерство обороны Российской Федерации полномочиями    
по подготовке заключений о наличии угрозы обороне страны для рассмотрения       
таких заключений на заседаниях правительственной комиссии, а также              
предлагается продлить с двадцати до тридцати дней срок подготовки заключения    
Федеральной службой безопасности и уже упомянутого заключения Министерством     
обороны, а также срок подготовки соглашения о возложении на иностранного        
инвестора тех или иных обязательств в случае, если Правительственная комиссия   
по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации в   
стратегические отрасли приняла такое решение.                                   
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Содоклад от комитета у нас делает депутат Исаев.                                
                                                                                
Ризвангаджи Абдулаевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
ИСАЕВ Р. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом        
предлагается исключить отдельные виды деятельности из перечня видов             
деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны    
и безопасности государства. Это позволит устранить избыточные                   
административные барьеры для иностранных инвесторов в сфере производства        
продуктов питания, оказания услуг населению в банковской деятельности.          
Законопроектом также исключается в ряде случаев необходимость                   
предварительного согласования сделки, в результате которой доля иностранного    
инвестора в уставном капитале общества, осуществляющего пользование участком    
недр федерального значения, не увеличивается. Также уточняется, что             
заключение о возникновении угрозы обороне страны или об отсутствии такой        
угрозы в результате совершения предполагаемой сделки иностранным инвестором     
выдаёт Минобороны России. Законопроект направлен на совершенствование порядка   
рассмотрения ходатайств иностранных инвесторов и устранение излишних            
административных барьеров для иностранных инвесторов.                           
                                                                                
Комитет поддерживает законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за лаконизм.                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Так, я вижу    
две руки - депутат Локоть и депутат Селезнёв. Всё, да? Никого не пропустил?     
Подводим черту.                                                                 
                                                                                
Депутат Локоть, пожалуйста.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. У меня вопрос к представителю антимонопольной службы. Уважаемый    
Андрей Геннадьевич, законопроектом предполагается наделить Министерство         
обороны России полномочиями по даче заключений о возникновении угрозы обороне   
страны или об отсутствии такой угрозы в результате совершения предполагаемой    
сделки с иностранными инвесторами. Известно ли вам, что в этом зале на          
пленарном заседании министр обороны заявил на всю страну, тезис такой           
сформулировал, что промышленность - это не его проблемы, в том числе            
оборонная промышленность? А вы полагаете обременить его подобными               
полномочиями. Да он не желает заниматься этими проблемами! Как он будет         
выполнять эту функцию, когда он от неё отказывается? И мы видим, что            
оборонной промышленностью у нас Министерство обороны не занимается. Первый      
квартал заканчивается - госзаказа нет.                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Геннадьевич, ответьте на вопрос.       
                                                                                
ЦЫГАНОВ А. Г. Оборонной промышленностью действительно занимается не             
Министерство обороны, а Министерство промышленности и торговли Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Что касается включения в соответствующий федеральный закон такого полномочия    
Министерства обороны, то это нам необходимо. В настоящее время для              
правительственной комиссии заключение о наличии или отсутствии угрозы обороне   
страны и безопасности государства готовит Федеральная служба безопасности.      
Она также не в полной мере может учитывать те обстоятельства, которые           
касаются исключительно обороны страны, и именно поэтому предполагается          
подключить к этому процессу Минобороны России. Согласие Министерства обороны    
есть, и законопроект согласован министром в представленной редакции.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Селезнёв, ваш вопрос.                 
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С. У меня вопрос к Андрею Геннадьевичу.                             
                                                                                
С каких пор стало безопасным излучающее радиацию здание, в котором будут        
производиться продукты питания? Или облучённые продукты питания не считаются    
уже угрозой безопасности государства и населения? Я имею в виду инициативу      
исключения объектов четвёртой категории из числа объектов, имеющих              
стратегическое значение для безопасности государства.                           
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Геннадьевич.                           
                                                                                
ЦЫГАНОВ А. Г. Ну, на самом деле речь идёт только о тех случаях, когда           
иностранные инвесторы приобретают соответствующий пакет акций или иным          
образом устанавливают контроль за хозяйственным обществом, имеющим              
стратегическое значение. В настоящее время каждый такой случай должен           
рассматриваться Правительственной комиссией по контролю за осуществлением       
иностранных инвестиций в Российской Федерации.                                  
                                                                                
Мы считаем - и правительство полностью эту идею поддерживает, - что отнесение   
к категории хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для          
обороны страны и безопасности государства, платных поликлиник, например, или    
заводов, которые производят молоко или сыр, является излишним                   
административным барьером для осуществления предпринимательской деятельности    
и они могут быть исключены из этого перечня. При этом необходимо иметь в        
виду, что радиационные объекты с первой по третью группу радиационной           
опасности, равно как и деятельность по работе с возбудителями инфекционных      
заболеваний с первой по третью группу патогенности, остаются в перечне          
стратегических.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы заданы.                        
                                                                                
По ведению - депутат Коломейцев. Мы ему зачтём это как выступление.             
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Олег Викторович, да нет, не выступление. Просто по ответу      
сотрудника Федеральной антимонопольной службы вы видите, что в правительстве    
этого даже не знают: у нас представитель Министерства обороны говорит, что он   
этим не занимается, первый заместитель министра промышленности говорит, что     
он не занимается, а ФАС говорит, что занимается. Давайте всё-таки отложим       
этот вопрос, учитывая, что представитель не знает, кто за что отвечает.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, настаивает кто-то на выступлении? Нет. Представители        
президента и правительства? Нет. Выносим данный вопрос на "час голосования".    
У нас осталось буквально две минуты до "часа голосования". Я прошу всех, кто    
вот возле дверей стоит в коридоре, зайти в зал, всех депутатов присесть,        
занять свои места. Вам так удобней будет работать.                              
                                                                                

Пункт 15. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона    
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления              
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое         
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Прошу      
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против           91 чел.20,2 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.