Пункт 8 повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений в     
отдельные законодательные акты Российской Федерации", первое чтение.            
                                                                                
Виктор Владимирович Климов, пожалуйста.                                         
                                                                                
КЛИМОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Комитет по экономической       
политике, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект      
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации", внесённый Калининградской областной Думой, отмечает      
следующее.                                                                      
                                                                                
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "О    
защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об основах государственного      
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Авторы             
законопроекта предлагают запретить работу организаций торговли, бытового и      
иных видов обслуживания, расположенных в многоквартирных жилых домах, в         
ночное время суток: с 23 часов до 6 часов утра. Как следует из пояснительной    
записки, законопроект разработан в целях предотвращения случаев                 
злоупотреблений со стороны предпринимателей, чья деятельность нарушает права    
и законные интересы граждан.                                                    
                                                                                
Следует сказать следующее. Закон "О защите прав потребителей", в который        
предложены изменения, регулирует отношения между потребителем и продавцом.      
Поскольку отношения проживающих в доме граждан и владельцев таких предприятий   
не являются отношениями потребителей и продавцов, они не регулируются нормами   
этого закона, предлагаемые изменения в этот закон не могут быть поддержаны.     
                                                                                
Предложения о внесении изменений в закон о торговле коснутся только работы      
предприятий торговли в ночное время и не могут распространяться на работу       
кафе, баров и предприятий сферы обслуживания. Более того, ужесточение           
регулирования оборота алкогольной продукции и запрет на её продажу в ночное     
время в значительной мере решили проблему, о которой идёт речь. Принципиально   
важно отметить также, что деятельность любых объектов - и торговых, и сферы     
обслуживания, - расположенных в многоквартирных домах, в достаточной степени    
регулируется нормативными актами и должна осуществляться в соответствии с       
законодательством с соблюдением пожарных, санитарно-эпидемиологических и        
экологических правил. В соответствии с действующим российским                   
законодательством об органах местного самоуправления у контрольно-надзорных     
органов существует обязанность немедленно реагировать на все жалобы,            
поступающие от граждан - жильцов соответствующих домов.                         
                                                                                
Важно отметить, что большинство предприятий, которые работают в                 
многоквартирных жилых домах, являются субъектами малого бизнеса. Они работают   
добросовестно, не нарушают те самые правила и являются предприятиями шаговой    
доступности, которые, собственно, обеспечивают этим жителям комфорт,            
возможность получать товары и услуги.                                           
                                                                                
На законопроект получен отрицательный отзыв правительства.                      
                                                                                
На основании изложенного комитет не поддерживает принятие данного               
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Владимирович.                             
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться на вопросы.                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список записавшихся.                                                   
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос. Я думаю, что наши коллеги из Калининградской      
областной Думы не хуже нас знают ситуацию и всё, что вы сказали, и тем не       
менее они сочли необходимым обратиться к нам вот с этим законопроектом, а вы    
признаёте его как бы неактуальным.                                              
                                                                                
Я скажу по Рязани, по ряду других областей. Ко мне поступали неоднократно       
жалобы, связанные вот с чем. Магазин работает ночью, приезжают автомобили,      
выходят один-два человека, заходят в магазин, в это время приёмник работает     
на полную мощность, кто-то кого-то ждёт - люди просыпаются и потом уснуть не    
могут. Около магазина всегда стоят несколько человек и разговаривают,           
рассуждают, опять нарушают сон людей. Вот с чем, наверное, связан такой         
законопроект, и я думаю, что не надо от него отмахиваться. Все обращения в      
прокуратуру, в милицию не имеют никаких последствий. Я думаю, что правильно     
обратились депутаты калининградской Думы, и надо к ним прислушаться...          
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, это был не вопрос, а очередное...    
                                                                                
Ну, пожалуйста, прокомментируйте.                                               
                                                                                
КЛИМОВ В. В. Комитет рассмотрел все эти аргументы. Ситуация в достаточной       
степени отрегулирована, и деятельность организаций торговли и бытового          
обслуживания должна осуществляться в соответствии с требованиями, которые       
прописаны в законе. От того, что мы ещё одно требование пропишем, ситуация не   
изменится, а запретить работу совсем - это, ну, неоправданное, на взгляд        
комитета...                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КЛИМОВ В. В. Да, спросили. Ну ничего такого, что требуется... (Микрофон         
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Анатолий Евгеньевич Локоть.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Виктор Владимирович, должен два замечания сделать по поводу вашего    
доклада. Большинству предприятий наплевать на мнение жителей, которые живут в   
тех домах, где размещены эти предприятия. Это первое.                           
                                                                                
Второе. Местное самоуправление тоже далеко не всегда, к сожалению,              
откликается на жалобы проживающих в этих домах, потому что у него есть свои     
интересы, в том числе налоговые, да порой, чего греха таить, и связанные с      
коррупцией, и чьи-то личные экономические интересы тоже там есть.               
                                                                                
В этой связи вопрос: считает ли комитет вообще эту тему актуальной? Вы          
знаете, у меня есть свой личный опыт борьбы с предприятием. У меня в подъезде   
вентиляционную трубу построили, и ваш предшественник четыре года назад меня     
учил с этой трибуны, как побороть эту проблему, - не побороли, четыре года      
прошло. Так вот, вопрос такой: считает ли всё-таки комитет актуальной...        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
КЛИМОВ В. В. Я думаю, что проблема взаимоотношений предприятий и жителей        
многоквартирных домов так или иначе есть, но совершенно точно, таким            
законопроектом проблему снимать не следует, поскольку те же самые жители        
многоквартирных домов в спальных районах нуждаются в этих самых предприятиях    
торговли, бытового обслуживания. Комитет серьёзно рассматривал тему, и есть     
аргументы за то, чтобы эти предприятия работали, поскольку рентабельность у     
них... И для многих жителей удобно, чтобы они работали исключительно ночью. А   
проблема, ну, наверное, действительно есть, вы правы, но это не вопрос          
данного законопроекта, это вопрос в том числе работы органов местного           
самоуправления.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Прошу записаться на выступления.                    
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список записавшихся.                                                   
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хочу для справки вам привести пример из законодательства   
Финляндии. Если там после 23 часов кто-то из жителей решит принять душ или      
воспользоваться, извините, туалетом, то он сразу получит замечание - ну, если   
это будет оформлено соответствующим образом, - первое замечание, второе,        
третье, а потом на основании финского законодательства может быть принято       
решение о принудительном выселении данного гражданина с места его проживания,   
из этого дома, даже если у него в собственности квартира. Ему потом каким-то    
образом вернут эти деньги и попросят жить в другом месте, чтобы он не нарушал   
покой граждан Финляндии в ночное время.                                         
                                                                                
Ну а что здесь мы видим? А здесь мы видим, как представитель профильного        
комитета, понятно, защищает своих подопечных, то есть предпринимателей, а не    
жителей, не граждан, ему, в общем-то, на них глубоко наплевать, - вот такая     
позиция и такие заключения.                                                     
                                                                                
То, что мы услышали, о том, что отрегулирована эта ситуация... Я не знаю, где   
живут представители этого комитета, но я вас уверяю, в любом городе эта         
проблема стоит очень остро. Я знаю, что многие из вас постоянно получают        
такие жалобы, такие заявления от граждан на своих приёмах, поэтому, конечно,    
проблему надо решать, и она не так страшна, как тут представлял нам докладчик   
- что вот мы, мол, покушаемся на малый бизнес, мешаем развиваться малым         
предприятиям, - ничего подобного, речь идёт о запрете на работу с 23 до 6       
часов. Да, это совершенно справедливое требование и совершенно справедливое     
предложение, поэтому я предлагаю, коллеги, проголосовать за. Наша фракция       
будет голосовать за. Естественно, можно доработать ко второму чтению            
отдельные положения и, может быть, даже внести соответствующие поправки и в     
другие законы, которые потребуется откорректировать.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Я, как депутат, закреплённый за Калининградской областью, от имени фракции      
ЛДПР хочу заявить, что мы поддержим данный законопроект. Понимая его            
неоднозначность, мы тем не менее именно из солидарности с парламентариями       
Калининградской области его поддержим. Когда я приезжал в регион, я             
встречался с депутатами регионального парламента, с председателем               
регионального парламента и понял, что данный законопроект перешёл к нынешнему   
созыву калининградского парламента по наследству от предыдущего. У них самих    
нет чёткого понимания и стопроцентной уверенности, что данный законопроект      
нужен, но, учитывая, что это всё-таки Калининградская область, обладающая       
определённой географической и экономической спецификой в сравнении с другими    
регионами России, мы их поддержим.                                              
                                                                                
Пользуясь случаем, я хотел бы ещё несколько слов сказать депутатам о том, что   
очень волнует жителей Калининградской области, чтобы они знали, а именно о      
вопросе, связанном с добычей янтаря. Так получилось, что Калининградская        
область сегодня - это вроде как перевалочная база, где добывается янтарь, и     
95 процентов этого добытого янтаря сразу же продаётся за границу. В основном    
янтарь продаётся в Польшу, где создана биржа, где создана инфраструктура для    
обработки, для дальнейшей продажи. И получается идиотская ситуация, когда наш   
же янтарь, но уже обработанный, ввозят к нам в Россию, но уже по завышенной     
цене. Малый бизнес от этого страдает, и они вынуждены нелегально добывать       
янтарь. В этом случае на частных лиц возлагаются небольшие административные     
штрафы, но существует негласное указание, что, если человек пойман на           
нелегальной добыче янтаря, ему ещё и портят оборудование. Кроме этого, растёт   
коррупция среди сотрудников правоохранительных органов, которые отслеживают     
нелегально добытый янтарь, и они подозревают в том числе и тех бизнесменов,     
тех представителей малого предпринимательства, которые легально покупают        
фракции янтаря, и требуют от них дополнительные документы, задерживают          
машины, что тоже является определённым негативом и повышает напряжённость в     
обществе.                                                                       
                                                                                
Исходя из изложенного фракция ЛДПР проголосует за данный законопроект, и мы     
считаем, что во втором чтении можно какие-то моменты доработать.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

Голосуется проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные         
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              211 чел.46,9 %                                    
Проголосовало против            8 чел.1,8 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    220 чел.                                          
Не голосовало                 230 чел.51,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.