Заседание № 180
14.12.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 501512-8 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" и статью 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в части переноса сроков ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2363 по 2432 из 5071
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического
учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях,
следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" и статью 51 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации". Докладывает Бекхан
Абдулхамидович Барахоев.
БАРАХОЕВ Б. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён
Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой в первом
чтении 12 декабря этого года. Напомню, что предлагается перенести с 1 января
2024 года на 1 января 2027 года срок ввода в эксплуатацию государственной
автоматизированной системы правовой статистики, а также определить, что
создание, развитие и ввод в эксплуатацию указанной системы будет осуществлять
Минцифры России совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации,
которая является оператором системы и обеспечивает её функционирование.
Предлагаемые изменения обусловлены необходимостью внедрения и эксплуатации
государственной системы, полностью отвечающей всем предъявленным требованиям,
а также значительным опытом, накопленным Минцифры России в осуществлении
мероприятий по цифровизации государственных органов. Поправки к законопроекту
в комитет не поступали, замечаний Правового управления Аппарата
Государственной Думы по нему не имеется. Комитет просит принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Бекхан Абдулхамидович.
БАРАХОЕВ Б. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Заседание № 178
12.12.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 501512-8 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" и статью 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в части переноса сроков ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4536 по 4803 из 6658
33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического
учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях,
следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" и статью 51 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций Алёна Васильевна Руденко.
РУДЕНКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
государственного единого статистического учёта данных о состоянии
преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе,
дознании, прокурорском надзоре"..." разработан и подготовлен в соответствии с
поручением Правительства Российской Федерации. Законопроектом
предусматривается наделение министерства цифрового развития полномочиями по
созданию, развитию и вводу в эксплуатацию государственной автоматизированной
информационной системы правовой статистики, если позволите, более коротко
буду называть её ГАС ПС, оператором которой является Генеральная прокуратура
Российской Федерации. Законопроектом также предусматривается перенос срока
ввода в эксплуатацию указанной системы с 1 января 2024 года на 1 января 2027
года.
Вовлечение Минцифры России в процесс создания и развития ГАС ПС обусловлено
значительным опытом, накопленным Минцифры России в осуществлении мероприятий
по цифровизации государственных органов и компетенциями подведомственных
государственных учреждений. Предлагаемый перенос срока продиктован
необходимостью внедрения в эксплуатацию государственной системы, полностью
отвечающей всем предъявляемым требованиям. В частности, за это время
необходимо разработать программное обеспечение, отвечающее современным
требованиям, в том числе к информационной безопасности, убедиться в его
готовности для эксплуатации, которую необходимо провести в нескольких
пилотных регионах. После чего планируется поэтапно внедрить систему на
территории всех субъектов Российской Федерации с подключением следователей и
дознавателей органов МВД, ФСБ, ФССП, ФТС, ФСИН и МЧС России, а также
Следственного комитета.
Законопроект согласован всеми заинтересованными ведомствами. Уважаемые
коллеги, в этой связи просим поддержать и принять законопроект в первом
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алёна Васильевна. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции рассматриваемый проект федерального закона поддерживает и
предлагает его принять в первом чтении. Комитет поддерживает законопроект по
тем доводам и основаниям, которые были изложены в докладе официального
представителя Правительства Российской Федерации Алёны Васильевны Руденко.
При этом комитет отмечает, что согласно закону Генеральная прокуратура
Российской Федерации наделена в том числе полномочиями вести государственный
статистический учёт данных о преступности, о работе дознания, следственных
органов и органов прокуратуры. Именно с этой целью законом ей было поручено
создание и введение в эксплуатацию государственной автоматизированной системы
правовой статистики с 1 января 2024 года, но, как показывает жизнь, для этого
требуется время, и даже не один год. К тому же к 2027 году планируется
осуществить полный перевод и всех компонентов государственной
автоматизированной системы правовой статистики.
Такой перенос, как мы видим, обусловлен тем, что создание, развитие и ввод в
эксплуатацию указанной системы будет осуществляться Минцифры совместно с
Генеральной прокуратурой, которая является оператором системы и обеспечивает
её функционирование. Вовлечение Минцифры в данный процесс обусловлено
непосредственной необходимостью обеспечить, подготовить данную систему таким
образом, чтобы она отвечала всем предъявляемым требованиям, в том числе и
главным образом с точки зрения информационной безопасности. По мнению
комитета, это основание является безусловным.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний
по проекту федерального закона нет.
По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции
рассматриваемый законопроект поддерживает единогласно и предлагает принять в
первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сенин Владимир Борисович, пожалуйста.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я ошибся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ошибка.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф. Коллеги, нет, я правильно нажал кнопку "Вопрос", просто сидел
на месте Сенина, я извиняюсь. Я задам вопрос?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф. Смотрите, мы на три года переносим ввод этой системы, причём
в такой сфере, как прокурорский надзор, в то время когда у нас вся страна
вводит информационные системы. Три года - это время, необходимое для создания
большой информационной системы, то есть, получается, до сегодняшнего дня
никто созданием этой системы не занимался? Почему на три года, так надолго вы
переносите это?
РУДЕНКО А. В. Уважаемые коллеги...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, секунду.
Для стенограммы: депутат Лисовский - по карточке Сенина.
Пожалуйста, отвечайте на вопрос.
РУДЕНКО А. В. Спасибо за вопрос.
Уважаемые коллеги, действительно, разработка такой системы велась уже до
этого, просто при её доработке были выявлены определённые недостатки, что
потребовало всё-таки увеличения длительности её разработки и привлечения в
том числе Минцифры к этой работе.
Безусловно, Генеральная прокуратура сейчас уже осуществляет соответствующие
полномочия, действительно ведёт статистику, но это очень трудоёмкий процесс,
который просто потребовал автоматизации. Система очень большая, она требует
подключения массы федеральных органов исполнительной власти, её
территориальных подразделений, как я уже говорила, это все органы следствия и
дознания, Следственный комитет, ФСБ, ФСИН и так далее. Это действительно
очень большой и трудоёмкий процесс, который требует в том числе и
пилотирования этой системы в субъектах Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Алёна Васильевна, перенос сроков связан в том числе и с правильным
вовлечением Минцифры в процесс создания и развития государственной
автоматизированной системы, но тогда вопрос: каким образом будет
осуществляться финансирование мероприятий, указанных в пояснительной записке
к законопроекту, учитывая что согласно пояснительной записке реализация
указанных мероприятий будет осуществляться за счёт средств федерального
бюджета, которые выделены Генеральной прокуратуре Российской Федерации?
РУДЕНКО А. В. Антон Олегович, спасибо огромное за вопрос. Уважаемые коллеги,
финансирование соответствующих мероприятий уже предусмотрено в рамках
финансирования в федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и
2025 годов. В новом бюджете эти деньги не предусмотрены, поскольку они уже
доведены до Генеральной прокуратуры, по годам, уже предусмотрено
финансирование на 1,6 миллиарда, это в год около 550 миллионов рублей на эту
систему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Алёна Васильевна, ну, у меня в развитие, так сказать, вопросов,
которые задавали коллеги. На самом деле у нас везде, так сказать, креативная
экономика развивается, у нас цифровизация осуществляется опережающими темпами
там, где нужно и не нужно, дистанционное электронное голосование, различные,
так сказать, базы данных и так далее и так далее. Тем не менее в той сфере,
где это должно было бы быть, по идее, сделано в первую очередь, то есть в
части учёта преступности... У нас есть даже система распознавания лиц
законопослушных граждан, а вот там, где учёт преступности и правовая
статистика, там на три года... Значит, то, что должно было быть сделано, не
сделано, и ещё на три года мы... (Микрофон отключён.)
РУДЕНКО А. В. Спасибо огромное за вопрос, Ренат Исмаилович. Как я уже
сказала, эта работа, безусловно, ведётся Генеральной прокуратурой. Правовая
статистика собирается в рамках установленных компетенций Генеральной
прокуратуры, мы лишь предусматриваем перенос срока именно на автоматизацию
уже существующих процессов. Они ведутся, и ещё раз повторю, что это связано и
с вовлечением Минцифры, и с необходимостью всё-таки, ну, большого
пилотирования этой системы на территории Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Синельщиков Юрий Петрович. Возможно, ещё кто-то будет.
Покажите список.
Анатолий Борисович, я вам дам слово для заключения.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, ну, работа, которая возлагается на
прокуратуру, на прокуроров по статистическому учёту данных о состоянии
преступности, а также по учёту следственной работы и дознания, несвойственна
для прокуратуры. В соответствии с Конституцией прокуратура у нас должна
заниматься двумя вещами: во-первых, осуществлять надзор за исполнением
законов, во-вторых, уголовное преследование. Статистический учёт - это нечто
иное, и статучёт, конечно же, будет отнимать у прокуроров большие силы, это
совершено очевидно, и будет отвлекать от основной деятельности. А у нас в
вопросах законности и в вопросах обеспечения уголовного преследования далеко
не всё благополучно, это мы знаем по многочисленным жалобам, которые
поступают в Государственную Думу. Я думаю, что этой работой, конечно же,
должен заниматься Минюст, во всяком случае, эту мысль высказывали многие
депутаты. Но, коллеги, на сегодня система уже создана, она создана после
многочисленных, даже многолетних, я сказал бы, стараний прокуратуры, МВД и
других органов, поэтому фракция будет поддерживать этот законопроект. И
видимо, будет так, что прокуратура создаст совершенную систему, а далее
подарит её Министерству юстиции.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алёна Васильевна, вы будете выступать с заключительным словом?
РУДЕНКО А. В. Коллеги, просто просьба поддержать. Спасибо огромное за
внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Борисович Выборный.
Пожалуйста, включите микрофон содокладчику.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прежде всего,
подчеркну, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рассматриваемый проект федерального
закона поддерживает, причём отмечает его крайне большую значимость с точки
зрения практической реализации.
Да, на первый взгляд проект федерального закона носит исключительно
технический характер. Однако, если говорить с точки зрения его реализации,
это непросто, поэтому ввод в эксплуатацию государственной автоматизированной
системы правовой статистики и предлагается с 1 января 2027 года. Это целый
комплекс мер институционального характера в этой системе, который требует
тщательной подготовки, включая в том числе перевод всех компонентов
государственной автоматизированной системы правовой статистики на современное
отечественное программное обеспечение, которое главным образом отвечало бы
всем необходимым на этот счёт требованиям, прежде всего с точки зрения
обеспечения информационной безопасности. В итоге мы будем иметь полноценную и
достоверную информацию по преступности в стране, о работе следственных
органов, органов прокуратуры в том числе. Поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
рассматриваемый проект федерального закона поддерживает.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4856 по 4863 из 6658
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
безопасности и противодействию коррупции просит законопроект № 501512-8,
который мы сегодня рассмотрели в первом чтении, поставить на рассмотрение во
втором чтении на 14 декабря.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.