Заседание № 209
06.05.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 501159-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части ошибок (опечаток), допущенных в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельных кандидатов; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в пункт 14-2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1007 по 1320 из 4967
Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса. 3-й вопрос повестки, о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации", второе чтение. С докладом выступит Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту - а
он касался реализации правовых позиций, изложенных в постановлении
Конституционного Суда, которые касаются исправления опечаток при подаче
документов для регистрации в качестве кандидатов, - поступило 74 поправки.
Надо отметить, что авторами этих 74 поправок стали представители четырёх
фракций, и я, на мой взгляд, обязан очень коротко остановиться на тех идеях,
которые заложены в поправках. Они неоднократно обсуждались и предлагались
представителями многих фракций.
О чём же там идёт речь? В первую очередь речь идёт об установлении
определённых требований и ограничений в отношении лиц, которые причастны к
экстремистской деятельности или к деятельности террористических организаций,
а также относятся к иностранным агентам. Фактически устанавливается
ограничение по регистрации в качестве кандидатов, а также возможность
досрочного прекращения полномочий в отношении тех лиц, которые планируют
избираться либо уже занимают выборные должности и являются иностранными
агентами. Надо особо отметить, что данный порядок, по сути дела, аналогичный,
уже применяется в отношении требований для лиц, которые планируют избираться
на выборные должности, у которых есть иностранные счета или иные финансовые
активы, а также иностранное гражданство, иной документ, который подтверждает
право на постоянное проживание в иностранном государстве. До подачи
документов на регистрацию необходимо решить вопрос со статусом иноагента.
Вопрос о том, как снимается статус иноагента, подробнейшим образом изложен в
соответствующем законе, и, следовательно, эта ситуация обратима, она не
влияет на безусловное и постоянное ограничение в праве избираться, и,
соответственно, уже используется такая правовая конструкция.
Что ещё предложено? Внесены изменения в части дополнительных требований к
списку наблюдателей; изменён срок подачи заявок на аккредитацию
представителей СМИ; уточнён порядок размещения Министерством юстиции списка
партий - только в сети "Интернет", а не через публикацию в СМИ; установлены
меры, которые противодействуют обналичиванию средств со счетов избирательных
фондов. Устанавливается требование, что иностранные наблюдатели допускаются
только для участия в выборах федерального уровня; расширяются возможности
способов погашения неиспользованных бюллетеней; уточняется порядок проведения
голосования в следственных изоляторах. Все эти изменения, подчеркну, были
предложены представителями нескольких фракций. Те изменения, которые касаются
уточнения порядка голосования, были проработаны вместе с Центральной
избирательной комиссией на основе опыта проведения избирательных кампаний ну
вот буквально в этом и в прошлом годах.
Комитет рассмотрел указанные поправки, все они были поддержаны, поправок,
рекомендуемых к отклонению, нет. Комитет рекомендует утвердить таблицу
поправок, рекомендуемых к принятию, и принять данный законопроект во втором
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок
№ 1, в ней 74 поправки? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дмитрий Фёдорович, ну, полностью поддерживаю законопроект и поправки, которые
были внесены, но у меня вопрос по 37-й и 70-й поправкам. Хотелось бы
узнать...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 37-я и?..
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. 37-я и 70-я. Они аналогичные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И 70-я, так.
Ну давайте мы тогда поступим таким образом, если вы их выносите на
обсуждение. Ставится на голосование, учитывая, что других предложений не
было, таблица поправок № 1, где 74 поправки, кроме поправок 37 и 70.
Правильно? Правильно.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок, за исключением поправок 37 и 70, единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон Альшевских.
По поправке 37, пожалуйста. Об обеих вы сразу, одновременно, да? Пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. По обеим сразу, постараюсь коротко.
Что касается досрочного прекращения полномочий. Согласен полностью, что
иностранным агентам не место во власти и надо прекращать полномочия, но у
меня вопрос следующего характера. Данная поправка начнёт действовать с
момента приобретения статуса, то есть когда избрался депутатом, получил
статус - и досрочное прекращение полномочий. Как вы считаете, ваше мнение, не
стоило ли нам ввести какой-то определённый срок, чтобы, ну, если,
предположим, лицо, которое оказалось в списке иноагентов, подаст в суд и в
суде будет принято решение, что он ошибочно или ещё как-то оказался в этом
реестре, а его полномочия уже будут прекращены? То есть у нас здесь коллизии
не получится?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Андрей Геннадьевич, собственно говоря, это положение и
содержится в других поправках: даётся определённый срок для исправления
создавшегося положения всеми возможными, всеми предусмотренными законом
средствами. Даётся определённый срок, и, если этот срок не выдержан, лицо
продолжает оставаться иноагентом, тогда его полномочия как выборного лица
могут быть досрочно прекращены. То есть речь не идёт об автоматическом
прекращении полномочий после того, как лицо попало в соответствующий реестр.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Там есть сроки. Насколько я помню эту норму, 180 дней,
правильно?
ВЯТКИН Д. Ф. Да, совершенно верно, 180 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 180 дней.
ВЯТКИН Д. Ф. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, очень гуманный, демократичный и либеральный
законопроект. Вот кто бы что ни говорил, давно порядок в этой сфере надо было
наводить. Ведь вдумайтесь: даже сегодня депутатами разного уровня являются
десять иностранных агентов, должности занимают! Об этом речь идёт. При этом
их не лишают автоматически полномочий, а дают 180 дней, для того чтобы они
вышли из этого статуса. А основа для принятия решения о признании человека
иностранным агентом - получение денег из-за рубежа, финансирование
зарубежное, об этом речь идёт! Ну либо вы будьте гражданами своей страны и в
интересах своей страны работайте, либо вы не можете представлять жителей в
органах власти.
А тот, кто уже признан иностранным агентом, - в этом смысл закона - не может
участвовать в выборах. Но опять-таки у него есть шанс в рамках
соответствующей процедуры выйти из этого статуса, прекратить получать деньги
на свою деятельность из-за рубежа - и пожалуйста, участвуй в выборах. Очень
либеральная норма в сравнении с теми же Соединёнными Штатами Америки, где
сразу берут и сажают на пять лет либо до десяти лет тюрьмы, - смысл закона об
иностранных агентах в США. Если посмотреть в других странах, тоже достаточно
жёсткие нормы. Вот сейчас (по-видимому, до конца мая) Франция принимает очень
жёсткий закон о защите своих интересов в плане борьбы с иноагентами.
А у нас, даже если он получает деньги, признан иноагентом, продолжает
оставаться в органах власти - как региональных, так и муниципальных. Нам надо
думать о стране, нам надо её защищать, об этом речь идёт, и поправки
направлены именно на решение этой задачи. Просто Дмитрий Фёдорович, как
человек очень гибкий, толерантный... Вещи надо называть своими именами. Мы с
вами делаем всё для того, чтобы защитить свою страну, а тот, кто деньги за
рубежом получает и хочет избираться в органы власти, должен отказаться от
них, подумать, что он неправильно поступает. Вот здесь у нас нормы
либеральные дают ему такую возможность, а дальше уже избиратели решат.
Правильно? Правильно. (Аплодисменты.)
Коллеги, нам в любом случае надо выразить отношение к обсуждаемым поправкам
37 и 70, которые коллега Альшевских вынес на отдельное голосование.
Ставится на голосование поправка 37. Комитет просит её поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
За - 405. Поправка 37 принимается.
Ставится на голосование поправка 70. Комитет просит её поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается поправка 70.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос, во
втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Все
необходимые согласования, экспертизы были проведены, заключения получены.
Просим поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы
рассмотрим законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения.
Пожалуйста, есть ли желающие высказаться от фракций? Нет желающих.
Заключительное слово Дмитрия Фёдоровича.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это процедура.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего
хочется поблагодарить всех, кто участвовал в подготовке этих предложений, все
наши фракции. Были и отдельные законопроекты, такие идеи высказывались
публично, и очевидно, что устранение пробела, который был и который мы сейчас
закрываем с учётом совершенствования законодательства о противодействии
иностранному вмешательству в наши внутренние дела, - это давно назревшая
тема. Но тем не менее путь к тому законопроекту, который мы сегодня
принимаем, был непростой, довольно сложный. Достаточно вспомнить, что сейчас
применяется законодательство об иноагентах в том виде, в котором оно
сформировалось после принятия нами закона менее чем два года назад. И вот за
два года практики реализации этого законодательства мы видим, что есть ещё,
остаются определённые пробелы, и мы вместе с вами закрывали и будем закрывать
пробелы в том случае, если практика применения законодательства будет их
выявлять.
И хочется поблагодарить всех за поддержку, в том числе, Вячеслав Викторович,
вас, за поддержку вот этой инициативы, за политическую поддержку этой
инициативы. Будем голосовать все единогласно и дальше продолжать эту работу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Коллеги, надо откровенно признать, что всё-таки будет правильно сказать слова
благодарности и комитету, и авторам. Хорошо, что обратили внимание на эту
проблему. Мы с вами, особенно в сегодняшней ситуации вызовов, должны в первую
очередь думать о защите своей страны, своего государства от иностранного
вмешательства во внутренние дела, ну и, конечно, от попыток влиять на
принятие решений через таких представителей - избранных, подчеркну,
представителей - публичной власти, которые, будучи иностранными агентами,
из-за пробелов в законодательстве находятся в разных органах представительной
власти и продвигают решения в интересах недружественных государств. Вот мы
тут заслон должны поставить. Ну и даём им возможность задуматься над тем, чем
они занимаются, и либо снять с себя статус иностранного агента, либо сложить
свои полномочия в соответствии с нормой этого закона. Надо признать, она
очень демократична: 180 дней отводится на это. А тот, кто уже стал
иностранным агентом, у кого такой статус есть, не имеет права выдвигаться в
органы власти.
Такое ограничение для занятия этих должностей мы вводим, так же как мы
вводили другие ограничения - в случае наличия второго гражданства и так
далее. Это, коллеги, делает каждая страна, которая хочет оставаться
суверенным государством, да хочет оставаться просто страной, потому что иначе
всё это разрушат в два счёта. Видим, что происходит в Грузии: они пытаются
себя защитить, а вирус уже запущен. Большое количество тех, кто получает
деньги за счёт других государств и на эти подачки подсел. И понятно, почему
митинги, люди вышли на улицу, - потому что это всё финансируется со стороны
государств, которые не хотят, чтобы Грузия была суверенной, не хотят, чтобы
она была независимой, не хотят, чтобы она была сильной. Все разговоры про
Евросоюз никакого отношения к этому не имеют. Никто не отменял принцип
невмешательства во внутренние дела других государств. Просто в дела одних они
вмешиваются, а в дела других, таких, допустим, как та же Франция, никто не
вмешивается, потому что они внутри тех структур и государств, которые эту
политику проводят. А всех, кто пытается формулировать свою позицию, они
ломают, пытаются через финансирование некоммерческих организаций, отдельно
взятых политиков обратить в свою веру, а потом разрушить государство.
Это очень важный закон. Спасибо Дмитрию Фёдоровичу Вяткину, его коллегам,
Павлу Владимировичу Крашенинникову.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 3-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно. Федеральный закон принят.
Заседание № 204
02.04.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 501159-8 "О внесении изменений в пункт 14-2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части ошибок (опечаток), допущенных в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельных кандидатов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2113 по 2167 из 5185
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в пункт 14-2
статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Андрей Викторович Логинов.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию
проект федерального закона подготовлен во исполнение постановления
Конституционного Суда Российской Федерации. Законопроектом предлагается
внести в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" изменения, установив, что ошибки,
допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в
отношении отдельных кандидатов, являются основанием для исключения
избирательной комиссией только соответствующих кандидатов из списка
кандидатов до его заверения, а не для отказа в заверении в целом списка
кандидатов, как это предусмотрено действующей редакцией пункта 14-2.
Поскольку в федеральных законах "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания..." и "О федеральной территории "Сириус" содержатся
положения, аналогичные тем, что признаны несоответствующими Конституции
Российской Федерации, законопроектом также предусматривается внесение
изменений в указанные федеральные законы. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.
С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! У комитета нет
вообще никаких замечаний к данному законопроекту. Комитет по государственному
строительству и законодательству рекомендует принять его в первом чтении. Он
направлен на исполнение постановления Конституционного Суда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.