13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19       
Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и статью 3          
Федерального закона "О развитии сельского хозяйства". Докладывает официальный   
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра сельского    
хозяйства Максим Иосифович Увайдов.                                             
                                                                                
УВАЙДОВ М. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Добрый день, глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект         
федерального закона разработан во исполнение плана законопроектной              
деятельности правительства, направлен на определение возможности                
сельхозтоваропроизводителей и относящихся к ним крестьянских (фермерских)       
хозяйств осуществлять деятельность в сфере туризма. При этом законопроект       
позволяет фермерам временно размещать в своих жилых домах, на земельных         
участках сельхозназначения туристов, предусматривает возможность                
строительства таких домов с 1 марта 2022 года. В целях недопущения              
переориентации деятельности сельхозтоваропроизводителей на деятельность         
преимущественно в сфере туризма, то есть чтобы сельхозтоваропроизводство было   
всё-таки основным видом деятельности, законопроектом прямо предусматривается,   
что услуги в сфере сельхозтуризма могут оказываться именно дополнительно к      
деятельности сельхозпроизводства.                                               
                                                                                
Предлагаемые в законопроекте изменения позволят популяризировать                
сельхозтуризм, поддержать растущий сегодня интерес к этой отрасли, а также      
интерес к деятельности сельхозтоваропроизводителей.                             
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые регламентные процедуры. Просьба             
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Иосифович. Присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Владимир Николаевич Плотников.                           
                                                                                
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемые поправки               
действительно будут стимулировать развитие сельского туризма. Актуальность      
поправок заключается в том, что крестьянскому (фермерскому) хозяйству будет     
дано право размещать туристов на своей территории, в своих домах, на землях     
сельхозназначения. Это тот момент, который тормозил развитие, законное          
развитие сельского туризма. Благодаря этим поправкам эта проблема               
расшивается, что позволит развивать востребованные направления, связанные с     
сельским туризмом.                                                              
                                                                                
И очень принципиальная, важная поправка - об этом сейчас говорил                
представитель правительства Максим Иосифович - это поправка в закон "О          
развитии сельского хозяйства", она позволит заниматься сельским туризмом, и     
это никак не повлияет на статус сельхозпроизводителя, чтобы фермерское          
хозяйство могло получать все виды государственной поддержки.                    
                                                                                
Аграрный комитет рассмотрел внесённую правительством законодательную            
инициативу и обращается к вам с предложением принять законопроект в первом      
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.                             
                                                                                
Коллеги, есть вопросы?                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Новичков Николай Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вопросы разработчикам, уважаемому   
Максиму Иосифовичу, два коротких вопроса.                                       
                                                                                
Ну, очень хороший законопроект, и мы будем его поддерживать. Но нет ли смысла   
расширить, распространить предлагаемые меры и на ЛПХ, личные подсобные          
хозяйства, а не только на фермеров? Это первый вопрос.                          
                                                                                
И второй вопрос. После принятия закона Министерство сельского хозяйства будет   
оказывать грантовую поддержку сельскому туризму, именно фермерам? Сейчас,       
насколько я знаю, это касается только сельскохозяйственных организаций.         
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Спасибо за вопросы, они действительно хорошие.                    
                                                                                
Грантовая поддержка у нас уже с 2023 года, получается, введена, в том числе     
фермеры могут её получать, и это будет продолжаться. Мы видим интерес к этому   
направлению.                                                                    
                                                                                
Что касается ЛПХ, давайте тут посоветуемся, потому что всё равно это должна     
быть такая коммерческая деятельность. В принципе у нас есть и ЛПХ, где тоже     
есть что посмотреть, там коров, курочек выращивают, но давайте здесь            
посоветуемся.                                                                   
                                                                                
А меры поддержки, конечно, будут распространяться и на фермерские хозяйства.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Максим Иосифович, у меня вопрос следующего характера. Ряд      
субъектов, в частности Краснодарский край, наоборот, принимали свои, местные    
законы, чтобы не было злоупотреблений, чтобы ограничить застройку земель        
сельхозназначения. А этот законопроект, который мы сейчас рассматриваем,        
наоборот, как говорится, даёт возможность. Скажите, пожалуйста, как всё-таки    
субъекты Российской Федерации отнеслись к этой инициативе? И не будет ли        
такого, что субъекты - я привёл в пример Краснодарский край - специально        
принимали законы для того, чтобы не дать такой возможности, а мы этим           
законом, наоборот, как говорится, развязываем руки?                             
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Большинство субъектов выступили с инициативой о таком             
законопроекте. Мы долго его обсуждали, перед тем как включить в план            
законопроектной деятельности правительства на 2023 год. Этот законопроект не    
расширяет возможности по строительству, по застройке земель                     
сельхозназначения, здесь мы просто даём право на тех землях, которые уже есть   
у наших фермеров, предпринимателей, дополнительно... Знаете, даже вот на        
съезде фермеров нам говорили, что приехали люди, посмотрели, захотели           
остаться на ночёвку, одну ночь переночевать, а они не могут предоставить им     
такие услуги, потому что есть законодательные ограничения.                      
                                                                                
Этот законопроект не имеет цели расширить возможности по застраиванию           
площадей сельхозназначения, цель всё-таки дать возможность нашим гражданам      
приезжать на конкретные фермы и смотреть, как развивается сельское хозяйство    
и происходит производство сельхозпродукции, - немножко о другом законопроект.   
Но тем не менее мы подумаем. Может быть, ко второму чтению, если такие          
сомнения возникают, какие-то ограничения ещё дополнительно заложим, чтобы не    
было каких-то злоупотреблений.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Максим Иосифович, конечно, законопроект мы поддержим. Ну вот от имени           
пчеловодов хотел бы задать вопрос, а может быть, и внести предложение. Для      
того, чтобы заманить, привлечь миллионы наших граждан на пасеки, для того,      
чтобы предоставить им возможность купить прямо там качественный, а не           
фальсифицированный мёд, может быть, следует распространить действие этого       
замечательного закона на пасеки, чтобы там тоже была возможность, вот как вы    
говорите, переночевать? Сейчас есть мощное такое движение, называется           
"апитерапия". Ну а рассказы пчеловодов об этих замечательных, божественных      
созданиях - это отдельное направление. Поэтому посмотрите, пожалуйста, если     
это ещё не принято, давайте, может быть, доработаем ко второму чтению и дадим   
такую возможность всем пчеловодам России.                                       
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Олег Анатольевич, хорошее предложение, давайте посмотрим ко       
второму чтению, как именно пчеловодов выделить, хотя это, по идее, должны       
быть или крестьянские (фермерские) хозяйства... Подумаем над предложением, до   
второго чтения ещё есть возможность.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Максим Иосифович, всецело поддерживая развитие сельского туризма и,   
соответственно, данный законопроект, хотел бы, чтобы вы уточнили в части,       
касающейся закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": отражена ли          
где-либо или рассматривается ли как-то такая тема, как минимальные требования   
к жилому помещению, которое будет предоставляться туристам, условия их          
размещения там, что там будет, предполагается ли оплата какая-то или            
бесплатно будет предоставляться?                                                
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Николай Иванович, пока даже такого права нет, поэтому... Ну а     
СанПиН, нормы, которые действуют, они одинаковы для всех. Мы пока начинаем с    
того, чтобы предоставить право. А дальше, конечно, все эти подзаконные акты     
нужно будет дорабатывать с учётом такого законодательного обеспечения, здесь,   
безусловно, вы абсолютно правы, нужно будет смотреть. Но пока мы даём право.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Красноштанов Антон Алексеевич.                                                  
                                                                                
КРАСНОШТАНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Максим Иосифович, у меня несколько вопросов. Вообще, будут ли разрабатываться   
критерии в отношении этих домов? Потому что мы прекрасно понимаем, что          
сегодня под видом сельского туризма можно на землях построить большие           
комплексы, а потом в будущем их продать, и это всё будет узаконено. Будут ли    
как-то учтены параметры вот этих гостевых домов, где будут размещаться          
туристы?                                                                        
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Безусловно, критерии будут, критерии нужны. Нас прежде всего      
самих беспокоит, чтобы потом в итоге не оказалось там гостиниц, домов отдыха.   
Но, ещё раз говорю, прежде всего это направлено на крестьянские (фермерские)    
хозяйства, где, ну, небольшие производства, а у наших фермеров не такие         
большие возможности. Тем не менее, безусловно, мы обязательно будем             
разрабатывать критерии, чтобы это потом не превратилось в основной бизнес. В    
законопроекте есть норма, что это всё-таки прежде всего сельхозпроизводство,    
сельскохозяйственный бизнес, и не должно быть потом такого перекоса, что        
бизнес станет туристическим, а при нём будет небольшая ферма. Да, такие         
ограничения будем вводить.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вороновский Анатолий Владимирович.                                              
                                                                                
ВОРОНОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Иван Иванович, спасибо, что предоставили слово, но депутат Альшевских уже       
задал вопрос, это касалось Черноморского побережья Краснодарского края, и я     
удовлетворён ответом.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алексеенко Николай Николаевич.                                                  
                                                                                
АЛЕКСЕЕНКО Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Я всё-таки немножко конкретизирую вопрос. Максим Иосифович, поддерживаю         
концепцию законопроекта, но мы совсем недавно принимали в первом чтении         
законопроект о гостевых домах на землях для ИЖС с экспериментом в южных         
регионах и устанавливали определённые требования для добавления в реестр: без   
звёзд, не больше тысячи квадратных метров, не более 15 номеров и так далее, -   
а сейчас вы предлагаете общую норму (законопроект простой, всего два пункта     
понятные), ну, сразу общую норму, которая размыта, и сразу... А вот ещё до      
этого мы приняли закон, что можно строить жильё на землях сельхозназначения     
тем же фермерам. Вот не видно фильтра, что мешает им построить гостиничный      
комплекс, и вводим сейчас общую норму - может быть, стоит синхронизировать      
это с экспериментом, который мы в южных регионах проводим? И всё-таки ко        
второму чтению нужно задуматься о требованиях, потому что потом (как у нас      
говорят, пока гром не грянет, мужик не перекрестится) какой-нибудь пожар        
произойдёт, ещё что-то, и мы опять будем думать, как урегулировать ситуацию.    
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Николай Николаевич, безусловно, синхронизация должна быть и       
даже уже с тем экспериментом, который мы с вами запустили. У нас уже пошли      
первые отзывы, что он хорошо себя показывает. Безусловно, нужно                 
синхронизировать, понимая, что у нас такие правоотношения уже складываются, и   
мы понимаем, что здесь мы не догоняем, а уже фактически узакониваем те          
отношения, которые складываются. Ну, подумаем ко второму чтению, какие нам      
установить конкретно требования, ограничения, чтобы это потом не привело к      
каким-то злоупотреблениям. Ко второму чтению, я думаю, мы такие предложения     
доработаем и обсудим с вами.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сипягин Владимир Владимирович.                                                  
                                                                                
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Максим Иосифович, не планируется ли, исходя из пожеланий туристов,    
исходя из потребностей, сделать соответствующую градацию по точкам              
размещения, по уровню проживания в КФХ, чтобы турист голосовал рублём, -        
например, хороший уровень, средний и более низкий для тех, кто хочет просто     
наслаждаться природой?                                                          
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Владимир Владимирович, идей много, начиная с того, чтобы          
принять отдельный закон о сельхозтуризме, выделить это вообще в отдельную       
норму. Соответственно, и регулирование, и количество звёзд, а в данном случае   
можно не звёздами считать, а какими-то другими условными обозначениями, ну,     
это, наверное, уже следующий этап, когда мы создадим, когда эта отрасль у нас   
появится и начнут уже первые предприниматели, которые... которых дальше будем   
уже ранжировать.                                                                
                                                                                
Сама идея правильная, у нас ещё много таких идей. Вот, на наш взгляд, если      
всё пойдёт, как задумали, это вырастет, ну, в полноценную самостоятельную       
отрасль, и, может, придём к вам ещё дополнительно с отдельным законопроектом    
о сельхозтуризме.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гильмутдинов Динар Загитович.                                                   
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ Д. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Максим Иосифович, принятием закона мы поддержим развитие сельского    
туризма, который был введён в законодательство ещё в 2021 году. По прошествии   
трёх лет можете поделиться некоторыми результатами развития сельского           
туризма? Есть ли экономическая оценка, насколько повлияет принятие закона на    
данный сегмент?                                                                 
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Могу поделиться: увеличилось потребление молока на 5 процентов.   
Почему именно об этом говорю? Да потому, коллеги, что в последнее время всё     
больше и больше нам начали рассказывать: молоко вредное, мясо вредно есть и     
прочее, что у нас там много... Говорят, что растительное мясо хорошее... А      
вот когда мы чуть приоткрыли, когда мы показали, когда у нас люди поехали,      
особенно в период пандемии, когда стали по стране ездить, люди посмотрели на    
фермы, на эти прекрасные фермы, на животных, на растения, которые выращивают    
наши сельхозпроизводители, - и увеличилось потребление и мяса, и молока, и      
яиц, и всего остального. Мы считаем, что это один из эффектов от вот этой       
деятельности, по сельхозтуризму.                                                
                                                                                
Нам кажется, что чем больше мы рассказываем о полезной, качественной еде, о     
продуктах питания, которые производятся именно у нас, в России, - не просто,    
там, в красивой упаковке откуда-то привезённая продукция, которая едет месяц    
и ничего с ней не случается, а именно то свежее, что у нас произведено, - тем   
больше у нас увеличивается потребление, а это всё влияет в итоге на здоровье    
и на полноценное развитие организма. Поэтому здесь мы видим эффект не           
экономический, это не основная задача - заработать на этом нашим аграриям,      
такую задачу мы перед ними не ставим. Их задача - произвести качественную       
продукцию и по достойной, справедливой цене её продать. Поэтому здесь задача    
- именно популяризировать ту натуральную продукцию, которой сегодня у нас       
очень и очень много.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна.                                                      
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Максим Иосифович, при разработке законопроекта       
обсуждался международный опыт ограничения доходов, получаемых от агротуризма,   
величиной не более 30 процентов в общем доходе фермерских хозяйств от           
реализации товаров. Фермеры положительно отнеслись к ограничениям, но           
высказались за увеличение лимита до 60 процентов - как вы оцениваете идею       
такого ограничения и его целесообразность?                                      
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Спасибо за вопрос. Пока принято решение, что мы на 30 процентах   
остаёмся, потому что у нас это всё равно должна быть не основная                
деятельность, даже для фермерского хозяйства. Если это основная деятельность,   
то это уже другая система регулирования, это уже лицензия и всё прочее.         
                                                                                
Дальше будем смотреть, что покажет жизнь. Если понадобится увеличить, ну, мы    
же с вами часто меняем - да, внесём изменения в норму. Но я считаю, что нужно   
наработать практику, посмотреть, как это будет работать реально, и тогда уже    
принимать решения. Ну, на сегодня пока, я думаю, достаточно тех процентов,      
которые изначально были заложены.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу рук. Нет желающих.                
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.