Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации". Пункт 2. О     
проекте федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством       
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке взимания    
косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг". Доклад официального    
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -              
заместителя министра финансов Российской Федерации Сергея Дмитриевича           
Шаталова.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.                                                  
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемые депутаты, между Российской Федерацией и Республикой Беларусь          
действует Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и      
импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг. В соответствии с этим        
соглашением и с учётом структуры Союзного государства предусмотрены             
специальные правила применения косвенных налогов как в отношении товаров, так   
и в отношении работ и услуг. Неотъемлемой частью этого соглашения должны быть   
два протокола: один регулирует налоговые взаимоотношения при реализации         
товаров, другой - при реализации работ и услуг. До того момента, когда эти      
протоколы будут ратифицированы и вступят в силу, применяются нормы              
национального законодательства. Национальные законодательства России и          
Беларуси не совпадают в этом вопросе, что приводит в некоторых случаях к        
двойному налогообложению, в некоторых случаях - к отсутствию налогообложения    
вообще. Для того чтобы решить эту проблему, между двумя правительствами         
проведены консультации и подписан протокол, регулирующий эти вопросы. Он в      
целом базируется на нормах российского Налогового кодекса, и мы просим          
поддержать этот протокол, для того чтобы снять все проблемы и у                 
налогоплательщиков, и у налоговых органов.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич, присаживайтесь.               
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и    
связям с соотечественниками Алексея Владимировича Островского. Пожалуйста.      
                                                                                
ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам           
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция       
ЛДПР.                                                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемый Олег Викторович, уважаемый Владимир     
Вольфович, уважаемые коллеги! В докладе представителя правительства             
прозвучали основные мотивы необходимости ратификации данного протокола.         
Статьёй 5 указанного соглашения предусмотрено, что порядок взимания косвенных   
налогов при выполнении работ и оказании услуг будет определён отдельным         
протоколом. Как сказал представитель правительства, я повторю, до этого         
момента всё определяется и регулируется национальным законодательством. Таким   
образом, с момента вступления в силу указанного соглашения и до настоящего      
времени в отношении налогообложения применялись нормы местных                   
законодательств, как я сказал, следствием чего является использование в         
отдельных случаях несогласованных между собой национальных норм, определяющих   
условия применения косвенных налогов при выполнении работ и оказании услуг во   
взаимной торговле. Вступление в силу протокола следует рассматривать как        
реализацию ранее достигнутых межправительственных договорённостей,              
направленных на установление единообразия при применении косвенных налогов в    
отношении работ и услуг по взаимной торговле.                                   
                                                                                
И главный момент, который хотелось бы отметить, обратить ваше внимание, - это   
то, что, к сожалению, до принятия и ратификации данного протокола               
существовало двойное налогообложение фактически, и правительство каждой из      
двух стран вынуждено было принимать отдельные решения, чтобы уберегать при      
оказании услуг от двойного налогообложения. Данной ратификацией мы эту          
проблему решаем.                                                                
                                                                                
Исходя из вышеизложенного Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям    
с соотечественниками рекомендует ратифицировать данный протокол. Такую же       
позицию занимает комитет-соисполнитель - Комитет по бюджету и налогам.          
Поэтому огромная просьба к вам поддержать.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Три.           
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня к представителю правительства вопрос.                  
                                                                                
У нас в дискуссиях постоянно звучит мысль, что нам очень выгодны отношения с    
Белоруссией, а у вас прозвучало, что мы вложили в Белоруссию дополнительно 50   
миллиардов долларов. Это стоимость пяти новых заводов, которые могли бы         
располагаться на территории России. Сейчас мы освобождаем здесь вот от          
налогов, это всё правильно, но почему?.. Всё-таки есть цифра какая-то, в чью    
пользу у нас баланс всех торгово-экономических отношений - в пользу России      
или в пользу Белоруссии? Чтобы мы не морочили головы нашим гражданам. То мы     
помогаем какой-то стране, а потом её успехи подаём так, что вот таким образом   
и мы должны развиваться. Где здесь успехи Белоруссии? Где вклад России? Если    
эти 50 миллиардов долларов забрать, то каковы будут успехи Белоруссии? И        
почему двенадцать лет мы ждём, чтобы избавиться от двойного налогообложения?    
С дальними странами давно избавились, с теми, с кем очень мало торгуем, а с     
иностранным государством, с которым самый высокий статус отношений, выше нету   
- Союзное государство, только сегодня, через двенадцать лет, это делаем.        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.                            
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Уважаемый Владимир Вольфович, на самом деле в связи с тем, что    
Россия и Беларусь образовали единое государство и, соответственно,              
применяются принципы свободной торговли, во взаимоотношениях между этими        
двумя государствами присутствует определённая выгода, которую получает          
белорусская сторона, в частности от того, что не применяются таможенные         
пошлины, которые применяются в случае, если товары поставляются в другие        
государства. Это довольно острые были вопросы. Мы в прошлом году нашли по ним   
решения, например, заключили дополнительное соглашение в отношении              
нефтепродуктов, позволяющее России получать часть той выгоды, которую           
получает белорусская сторона в случае, если экспортирует нефтепродукты.         
                                                                                
Но мне хотелось бы подчеркнуть, что тот протокол и то соглашение, о которых     
мы сейчас говорим, не имеют отношения к этим взаимным преимуществам             
межгосударственным и касаются хозяйствующих субъектов двух государств. Если     
какая-то белорусская компания продаёт товары или оказывает услуги российской    
компании или наоборот, то очень важно, чтобы здесь не было ситуации, когда      
каждое государство облагает своими налогами, что препятствует экономической     
деятельности. Эта ситуация и урегулируется этим протоколом: однократная         
правильная система налогообложения, нейтральная с точки зрения хозяйствующих    
субъектов. Именно поэтому мы просим поддержать этот законопроект. Он не имеет   
отношения к этим политическим вопросам межгосударственных отношений.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Локоть Анатолий Евгеньевич.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Сергей Дмитриевич, документ, безусловно, симпатичный.    
Я предполагаю, что мы ратифицируем его сегодня с хорошим счётом. Но я хотел     
бы задать вопрос такой: примерно полтора года назад Правительство Российской    
Федерации отличилось тем, что начало издавать документы, чиновники высокого     
ранга начали подписывать документы, которые вводили дискриминацию на            
распространение перечня, определённого перечня продукции белорусской, изделий   
белорусских предприятий на территории Российской Федерации. Этих людей          
сегодня уже нет в правительстве, насколько я знаю, но существуют ли сегодня     
какие-то ограничения на распространение продукции белорусской на территории     
Российской Федерации?                                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Насколько мне известно, есть определённые ограничения, в том      
числе взаимные ограничения, так сказать, по чувствительным видам товаров        
(речь идёт о сахаре, о некоторых других видах товаров), но это                  
межправительственные договорённости. А вот какие-то инициативные решения        
чиновников, устанавливающие перечень, мне неизвестны.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.                   
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Сергей Дмитриевич, как я понял из вашего выступления, данная          
ратификация касается хозяйствующих субъектов. Но вот у наших граждан            
возникает такая проблема: если их родственники проживают на территории          
Республики Белоруссия и они им помогают, денежные переводы высылают, то,        
насколько я знаю, довольно большую сумму от этих переводов Белоруссия           
забирает в доход государства. В этом направлении какие-то изменения будут или   
нет?                                                                            
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Уважаемые депутаты, вот этот вопрос точно не имеет никакого       
отношения к теме, которую мы сегодня обсуждаем. Я даже не знаю, по какой        
причине взимаются эти средства. Могу предположить, что в некоторых случаях      
это может быть связано с тем, что у лиц, проживающих на территории одного       
государства, но являющихся гражданами другого государства, могут возникать      
доходы, как у резидентов или у лиц, получающих доходы из источников другого     
государства.                                                                    
                                                                                
Если такие проблемы есть, мы их готовы рассмотреть. В прошлом году мы           
подписали с Беларусью и ратифицировали соглашение о том, каким образом          
налогом на доходы физических лиц облагаются граждане одного государства,        
проживающие на территории другого государства, для того чтобы применять         
симметричную и схожую систему, не дискриминационную систему налогообложения.    
Поэтому эти вопросы, на мой взгляд, тоже сегодня урегулированы.                 
                                                                                
По переводам... Если вы пришлёте нам документы, мы рассмотрим этот вопрос.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Один желающий. Всё, запись завершена.               
                                                                                
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Меня удивляет позиция представителя правительства. Вам        
депутаты задают конкретные вопросы, а вы говорите, что вы не в курсе дела. Вы   
идёте сюда на ратификацию, так поднимите все материалы! Это что, у нас очень    
трудно так сделать? Мы вправе вам задавать вопросы. Я вам задам конкретные      
вопросы. Каков всё-таки объём всего товарооборота и какова доля России? Мы      
помогаем Белоруссии или у нас абсолютно взаимовыгодные отношения? Потому что    
при обсуждении каких-то других вопросов нам говорят, что мы оказываем ей        
помощь. Недавно ей дали технический кредит, практически безвозвратный,          
полтора миллиарда долларов. Вот что здесь, продолжается вариант Советского      
Союза, когда Россия поддерживает свои союзные республики, в данном случае       
часть Союзного государства? Мы же из этого должны исходить! В данном случае,    
когда мы проводим ратификацию и будем избегать двойного налогообложения, мы     
тоже должны знать объёмы. К чему это приведёт? В принципе мы, конечно, за       
это, потому что любые налоги препятствуют экономическому обороту. Но вы         
должны давать ответы на вопросы. Вам задаётся вопрос, а вы вообще на него не    
отвечаете. Вы нам говорите, что это касается хозяйствующих субъектов. А         
хозяйствующие субъекты где находятся? Не территориях двух государств. Это       
влияет на торговый оборот между двумя государствами? Влияет. А вы нас           
принижаете: мол, депутаты, давайте тут займёмся только хозяйствующими           
субъектами. А нас интересуют отношения в целом, потому что в пропаганде         
нашему населению доказывают, что надо брать пример с Белоруссии, потому что     
она добилась великолепных успехов, уже перегнала все цифры 90-го года, а        
Россия не может. При этом Россия ей помогает! Это что вы делаете как            
правительство? Если она сама достигла успехов, то зачем вообще давать ей        
кредиты? А мы ещё не достигли таких успехов. Тогда в каком положении наше       
государство находится? Вы продолжаете вот эту линию Советского Союза, когда     
мы не можем разобраться, кто кого кормит, кто кому газ будет перекрывать, где   
эта дружба народов находится. Вам говорят про почтовые переводы - это имеет     
огромное значение. Эти белорусские рабочие своим семьям направляют переводы     
или Президенту Белоруссии? Это нас тоже волнует, потому что имеет               
определённое значение. Это тоже будут успехи. Это успехи не Белоруссии.         
Рабочие места мы даём жителям Белоруссии вместо жителей России. Это опять не    
в пользу нашей страны. Мы хотим об этом знать. Поэтому, когда вам вопросы       
задают, вы, пожалуйста, отвечайте на них. Это элементарный вопрос.              
Посмотрите, как обсуждают подобные вещи в британском парламенте: там министр    
весь изворачивается стоит, краснеет и бледнеет - в любой момент его отправят    
в отставку, а вы спокойненько обходите, вообще не отвечаете на вопрос.          
Элементарную цифру дайте нам, в чью пользу товарооборот между Россией и         
Белоруссией. В пользу Белоруссии? Так и скажите, честно. Значит, мы             
продолжаем помогать союзным республикам, продолжается экономическая политика    
СССР: мы снабжаем. Давайте нашим гражданам так и скажем: Белоруссии будет       
хорошо, а вам плохо - такова позиция российского правительства. А если          
наоборот, тогда вооружите нас честными цифрами. У вас хромает статистика, у     
вас сталинская статистика: вы делаете ту статистику, которая вам нужна, а мы    
хотим точно знать, каковы отношения. За двенадцать лет российско-белорусского   
Союзного государства, отношений между Россией и Белоруссией, Россией и          
Украиной, Россией и Казахстаном есть какой-то плюс или высокий статус ничего    
не дал нашим взаимным отношениям? Значит, этот статус, получается, фикция.      
Или что-то дал этот статус? В чём плюс, к чему стремиться?                      
                                                                                
Я просил бы на будущее всё-таки отвечать на поставленный вопрос. Здесь тайны    
никакой нет. Всё написано в прессе, но мы хотим от вас услышать официальное     
подтверждение этого. Мы сами знаем статистику. А вы, как представитель          
правительства, поднимаетесь и не отвечаете на вопрос, начинаете нас уводить в   
сторону, мол, это не касается межгосударственных отношений, а касается только   
вот каких-то там хозяйствующих субъектов, которые действуют... что, в           
безвоздушном пространстве? Разве доходы хозяйствующих субъектов не влияют на    
торговый оборот между двумя странами? Всё это влияет. Вы нас такой              
экономической грамоте не учите, мы прекрасно знаем, где имеют место отношения   
хозяйствующих субъектов, отношения между государствами, где частный сектор,     
но нам нужны цифры, чтобы понимать, что происходит в наших отношениях, потому   
что это потом сказывается на наших отношениях с избирателями. Они говорят:      
давайте как в Белоруссии... Я им объясняю, что Белоруссию мы содержим до сих    
пор. А вы нам не можете дать честные цифры. Если она достигла успехов без       
нашей помощи - молодцы белорусы, а если при нашей помощи, то плохое             
правительство России, потому что продолжает снабжать чужие страны нашими        
богатствами, а наших граждан оставляют жить на 100 рублей в день.               
                                                                                
Я прошу на будущее членов правительства хотя бы отвечать на вопросы             
депутатов. Иначе получается, что, приходя сюда, вы понижаете наш уровень и      
ждёте после этого, чтобы мы хорошо к вам относились. Это не тот стабильный      
курс, который мы хотели бы поддерживать.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С заключительным словом докладчик желает выступить?       
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Уважаемый Владимир Вольфович, уважаемые депутаты! Если говорить   
в целом об отношениях России и Беларуси, то я могу сказать, что сальдо          
торгового баланса в пользу России. Россия для Беларуси является крупнейшим      
торговым партнёром, сюда поставляется примерно 40-45 процентов, я точную        
цифру не помню, всей продукции, производимой в Белоруссии. В течение многих     
лет, вы совершенно правы, Россия фактически субсидировала экономику Беларуси    
за счёт поставок дешёвого газа, за счёт того, что не решались вопросы по        
экспортной нефтяной пошлине, в частности, при перепродаже Белоруссией           
нефтепродуктов. Но в последние годы мы как раз эти вопросы в очень              
значительной степени отрегулировали, приняв программу повышения цен на газ,     
решив вопросы с нефтяными пошлинами. Об этом я тоже в своём выступлении         
сказал.                                                                         
                                                                                
Если говорить о кредитах, которые получает Беларусь, то надо сказать, что это   
государство обслуживает эти кредиты абсолютно точно и в срок. Поэтому           
говорить о безвозмездности такой поддержки вряд ли можно.                       
                                                                                
Что касается переводов, то этот вопрос возник только сегодня. Мне он не         
известен, думаю, что он ещё никому не известен, и я готов взять обязательство   
проработать этот вопрос, если к нам поступит соответствующее обращение.         
                                                                                
Но ещё раз повторяю: на мой взгляд, протокол, который мы просим сегодня         
ратифицировать, не связан напрямую с этими, конечно, очень важными вопросами,   
он позволяет хозяйствующим субъектам, что очень важно, действовать в            
нормальном налоговом режиме и получать вполне обоснованную прибыль. Это очень   
важно, в том числе и для российских компаний, которые работают с белорусскими   
партнёрами. Мы просим поддержать его.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мы обсудили данный проект федерального закона, выносим его на "час              
голосования".                                                                   
                                                                                

Ставится на голосование пункт 2. Кто за то, чтобы принять проект федерального   
закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и     
Правительством Республики Беларусь о порядке взимания косвенных налогов при     
выполнении работ, оказании услуг". Кто за? Прошу голосовать.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              436 чел.96,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    436 чел.                                          
Не голосовало                  14 чел.3,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.