Так, Панков Николай Александрович подошёл, у нас есть возможность рассмотреть   
6-й вопрос.                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, блок "Ратификация международных договоров Российской         
Федерации". О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между       
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании      
объединённой системы связи региональной группировки войск (сил) Республики      
Беларусь и Российской Федерации". Доклад официального представителя             
Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра          
обороны Российской Федерации Николая Александровича Панкова.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,        
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Я бы прежде всего хотел от    
имени личного состава Вооружённых Сил, руководства Министерства обороны         
выразить соболезнования в связи со смертью Илюхина Виктора Ивановича.           
Соответствующие письменные соболезнования в ваш адрес министром обороны         
направлены.                                                                     
                                                                                
А теперь по сути вопроса. Предлагаемое вашему вниманию соглашение               
предусматривает создание и функционирование объединённой системы связи          
региональной группировки войск Республики Беларусь и Российской Федерации.      
Указанным соглашением устанавливаются объединённая система связи региональной   
группировки, предназначенная для обмена всеми видами информации в системе       
управления этой группировкой, а также порядок использования ресурсов сетей      
связи, входящих в состав сети общего пользования Российской Федерации, и        
ресурсов государственной сети связи Республики Беларусь с целью оказания        
услуг связи для нужд обороны и безопасности государств, подписавших данное      
соглашение. Положения соглашения определяют единую систему взглядов и           
подходов по осуществлению согласованного планирования связи в интересах         
региональной группировки войск и в полной мере отвечают национальным            
интересам нашей страны.                                                         
                                                                                
Реализация соглашения позволит организовать интегрирование и совместное         
функционирование существующих систем связи вооружённых сил Беларуси и России,   
развёрнутых в интересах региональной группировки войск. Финансирование          
мероприятий в рамках настоящего соглашения обеспечивается сторонами             
самостоятельно с соблюдением применяемых норм, правил и процедур бюджетного     
регулирования стран. Реализация соглашения не потребует дополнительных          
финансовых расходов из федерального бюджета.                                    
                                                                                
В соглашении не заложены нормы иные, чем предусмотренные законодательством      
Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерации   
соглашение подлежит ратификации, так как затрагивает интересы                   
обороноспособности нашей страны. Все необходимые согласования и заключения      
имеются. Прошу поддержать.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и    
связям с соотечественниками Алексея Владимировича Островского.                  
                                                                                
ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам           
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция       
ЛДПР.                                                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Прежде всего хочется           
заметить, что ратификация данного соглашения создаёт дополнительные             
возможности для обеспечения безопасности наших стран. Соглашение имеет          
большое практическое значение в дальнейшем развитии стратегии                   
обороноспособности двух государств, что в значительной степени обеспечивает     
эффективность наших вооружённых формирований.                                   
                                                                                
Реализация настоящего соглашения позволит обеспечить совместное                 
функционирование существующих систем связи Вооружённых Сил России и             
Белоруссии. Как известно, эти системы развёрнуты для обеспечения интересов      
региональной группировки войск. Как следует из содержания соглашения, будет     
создана объединённая система связи региональной группировки войск с полным      
набором средств организационно-технического характера. Сюда войдут ресурсы      
сетей связи общего пользования, обмен всеми видами информации для системы       
оперативного управления региональной группировки войск.                         
                                                                                
Предусмотрены - и это немаловажно - также меры обеспечения защиты сведений,     
составляющих государственную тайну, и это будет осуществляться путём            
реализации положений соглашения между Россией и Белоруссией о взаимном          
обеспечении защиты государственной тайны, подписанного 20 января 2003 года.     
                                                                                
Реализация соглашения, как было уже сказано, не потребует дополнительных        
средств из федерального бюджета. В Государственной Думе в Правовом              
управлении, в нашем комитете проведена необходимая экспертная работа по         
данному соглашению. И мы однозначно рекомендуем вам, уважаемые коллеги,         
поддержать нашу позицию и ратифицировать данное соглашение.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы?                                                               
                                                                                
Так, пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                              
                                                                                
Покажите список записавшихся.                                                   
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Николай Александрович, безусловно, надо ратифицировать это            
соглашение, но не могли бы вы сказать, каким же образом мы будем его            
выполнять, если сегодня в связи с аварией при запуске спутника военного         
отложены на 2012 год вообще все программы по выводу новых спутников, притом     
что наша спутниковая группировка устарела и по количеству, и по качеству, не    
соответствует стоящим задачам?                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Надо дать ответ. Пожалуйста.                              
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Как вы знаете, у нас есть программа развития военного космоса.     
Спутниковая группировка будет развиваться и совершенствоваться.                 
                                                                                
Что касается данного соглашения, я ещё раз хочу подчеркнуть, что оно,           
во-первых, создаёт совместную группировку связи, во-вторых, определяет основы   
её практического функционирования.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич.                               
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемый Николай Александрович, ну, как известно, этой осенью пройдут          
совместные российско-белорусские учения в Нижегородской области в Мулино.       
Будут ли они в том же формате, в котором проводились в 2009 году, я имею в      
виду с приглашением коллег из Казахстана? И если да, то не стоит ли             
посмотреть?.. Коль скоро мы допускаем казахстанских военных к нашим             
стратегическим учениям, где они ознакомятся с системой связи России и           
Белоруссии, соглашение о которой мы сейчас ратифицируем, то, может быть,        
целесообразно заключить с ними аналогичное соглашение?                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Те учения, которые запланированы в Мулино, будут отличаться от     
всех предыдущих учений и по масштабам, и по замыслу, и по новизне целого ряда   
прикладных вопросов. Планируем пригласить туда и наших партнёров по СНГ, и      
особенно по ОДКБ. Мы вас услышали, подумаем над тем предложением, которое вы    
озвучили.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Локоть Анатолий Евгеньевич.                               
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Несмотря на очевидные объективные обстоятельства, у нас в стране   
всё ещё сохраняется большое количество противников Союзного государства         
России и Беларуси, что очень ярко проявилось во время выборов Президента        
Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко, к сожалению, даже        
здесь, в Государственной Думе. Поэтому, Николай Александрович, я прошу вас,     
может быть, ещё раз обосновать с точки зрения обеспечения безопасности          
Российской Федерации необходимость существования данной региональной            
группировки. И как успешно она реализуется сейчас, в данное время?              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Я могу доложить вам не только оценки руководства Вооружённых Сил   
Российской Федерации, но и оценки министра обороны Республики Беларусь. Они     
совпадают. Что касается выстраивания взаимоотношений в сугубо военной сфере,    
то они развиваются очень успешно, я бы даже сказал, продвинуто, к взаимному     
удовлетворению сторон. Политикой мы не занимаемся.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость выступить кому-то? Двое желающих:      
Багдасаров и Локоть. Не будем тогда включать режим записи.                      
                                                                                
Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.                                         
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.                                                           
                                                                                
К сожалению, не услышал ответа. Николай Александрович, я не просил вас дать     
политическую оценку, я просил вас дать - сугубо ваш вопрос - военную оценку:    
нужно ли России существование этой группировки и каково значение её для         
обеспечения безопасности Российской Федерации? Николай Александрович, я к вам   
обращаюсь, товарищ генерал армии.                                               
                                                                                
Существование этой группировки просто необходимо для обеспечения безопасности   
Российской Федерации - нас защищают с Запада, это очевидно сегодня всем,        
именно поэтому мы ускоренными темпами развиваем отношения с Белоруссией. Но     
это невозможно делать, не осуществляя строительства единого государства         
России и Белоруссии, поэтому, выступая против единого Союзного государства, -   
это всегда подчёркивали коммунисты, наша фракция, с трибуны Государственной     
Думы - те силы выступают против безопасности Российской Федерации. Вот в этом   
заключается актуальность данного вопроса. Несмотря на все трудности, которые    
мы сегодня имеем действительно в строительстве Вооружённых Сил, в техническом   
оснащении Вооружённых Сил Российской Федерации... Мой товарищ Коломейцев        
Николай Васильевич коснулся только части проблемы, но именно этот вопрос        
заставляет нас ускоренными темпами строить союзнические отношения России и      
Белоруссии.                                                                     
                                                                                
Фракция КПРФ будет голосовать, безусловно, за скорейшую ратификацию данного     
договора, и мы ещё раз обращаем внимание всей палаты, всех депутатов            
Государственной Думы на актуальность этого вопроса - ускоренного                
строительства Союзного государства.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Багдасаров Семён Аркадьевич. С места, пожалуйста.                               
                                                                                
БАГДАСАРОВ С. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                
                                                                                
Ну, я хотел бы сказать, что нам надо забыть вот эти взаимные нападки, о         
которых сейчас только что говорил мой коллега Локоть, особенно на фоне          
ливийских событий. Говорить о том, кто был прав, кто виноват, особенно          
бессмысленно, можно много претензий предъявлять друг другу, но этим ничего не   
решишь.                                                                         
                                                                                
Очевидно, что данное соглашение, как и соглашение по противовоздушной           
обороне, как соглашения по ВТС, целый пакет соглашений в области военного       
строительства, выгодно обеим странам - и Белоруссии, и России. Белоруссии оно   
выгодно потому, что... Давайте очень откровенно говорить. С чего начинает       
НАТО? Оно сначала выбирает какого-нибудь лидера, которого называет              
диктатором, тираном, потом находит группу людей, которые дестабилизируют        
ситуацию в этой стране, а потом защищает эту группу людей под неким             
вымышленным гуманитарным предлогом. Учитывая, что первый этап этого по          
Белоруссии уже имеет место быть, я вам скажу, что единственным гарантом         
безопасности Белоруссии является Российская Федерация. И то, что мы с ними      
заключаем такие военные соглашения... Они отвечают интересам Белоруссии         
полностью, потому что, я думаю, на Западе двадцать раз подумают, прежде чем     
решат что-то предпринимать против Белоруссии. Их никогда не смутило бы, что     
эта страна находится на наших границах, вспомните Югославию - та тоже не        
очень далеко размещалась. Поэтому для Белоруссии это очень выгодно.             
                                                                                
Но это выгодно и для Российской Федерации. На сегодняшний день, мы вынуждены    
признать, ОДКБ - это нерабочая структура. К сожалению, сам устав этой           
организации ущербен: когда предлагают принимать те или иные важные решения      
консенсусом и при этом в ОДКБ входит такое государство, как Узбекистан, лидер   
которого занимает ярую антироссийскую позицию, конечно, все абсолютно решения   
по военным вопросам будут блокироваться независимо от того, где это будет       
находиться. Поэтому мы вынуждены, и это более эффективно, строить отношения     
на двусторонней основе, в частности с Белоруссией.                              
                                                                                
Белоруссия нам нужна. Ну, прежде всего она располагает достаточно приличной     
армией, достаточно приличными средствами противовоздушной обороны. На           
территории Белоруссии находится целый ряд наших объектов, обеспечивающих        
стратегическую безопасность. Наконец, это продвинутая на западном направлении   
буферная территория, с которой можно осуществлять противовоздушную оборону, а   
также наносить удары по инфраструктуре НАТО в случае необходимости. Я думаю,    
в этом зале уже никто не сомневается, что НАТО - это не просто блок какой-то,   
а это самый агрессивный блок, который ставит перед собой задачу перекроить      
карту мира по своему усмотрению. Смотрите, за двенадцать лет четыре страны      
становятся жертвами этой организации по разным вымышленным причинам: кто-то     
не так управляет, кто-то ещё что-то... Поэтому это очень хорошее соглашение,    
нам надо всячески стремиться к развитию военных отношений с Белоруссией - и в   
пользу Белоруссии, и в пользу России.                                           
                                                                                
И я согласен с депутатом Селезнёвым, что нам надо и о южном направлении         
подумать, у нас там вообще достаточно провальная система. Вы посмотрите, как    
разрастаются базы американцев в Киргизии: Манас... Сейчас госпожа Отунбаева,    
получив в Соединённых Штатах медаль "За храбрость", расхрабрилась до такой      
степени, что предложила снова Баткен, что для нас ещё более опасно: это узел    
наркотрафика и терроризма; предложила базу в Кызыл-Кие, это Ферганская          
долина. Нас НАТО обложило и с запада, и с юга, никто никогда не думал об        
этом. Вот у нас в Таджикистане нет авиационного прикрытия нашей 201-й базы,     
но в Душанбе стоит соответствующее подразделение ВВС Франции, в том числе       
эскадрилья "миражей". А для чего там стоит, в этом Душанбе, эскадрилья? Что,    
работать по Афганистану? Да нет, чтобы удобно работать по Афганистану, есть     
две базы: Баграм и Кандагар, а эта база расположена так, что в случае           
необходимости оттуда можно нанести удар по нашей военной инфраструктуре в       
Таджикистане и в Киргизии. Значит, нам надо думать о южном направлении, о       
Казахстане, Киргизии, жёстко ставить наши условия киргизскому руководству. В    
Киргизии есть пророссийские силы, но есть и проамериканские силы. Нам надо по   
такой же схеме, как с Белоруссией, выстраивать отношения с Казахстаном и        
Киргизией, а на Южном Кавказе также выстраивать реальное военно-политическое    
сотрудничество с теми государствами, которые нам близки.                        
                                                                                
Ситуация в мире крайне серьёзная, если кто-то думает, что это нас никогда не    
коснётся, очень сильно ошибается. Мы ещё посмотрим, кто будет после Ливии.      
Поэтому я считаю, что за это соглашение надо голосовать, а все обиды, о         
которых господин Локоть говорит, надо забыть перед общей угрозой исходя из      
принципа "враг моего врага - мой друг".                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость у докладчика выступить с заключительным словом? Нет       
необходимости. Выносим 6-й вопрос на "час голосования".                         
                                                                                

Пункт 6 порядка работы Государственной Думы. Ставится на голосование проект     
федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и     
Республикой Беларусь о создании и функционировании объединённой системы связи   
региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской           
Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу определиться голосованием.        
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.