КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".               
                                                                                
Спасибо большое, Олег Викторович. Я прошу вернуться к 26-му вопросу и, если     
можно, заменить содокладчика. От комитета будет с содокладом, если можно,       
Комарова Наталья Владимировна.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений у депутатов?                               
                                                                                
Тогда объявляем пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в    
Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс Российской             
Федерации". Докладывает представитель Думы Ханты-Мансийского автономного        
округа - Югры депутат Государственной Думы Владимир Михайлович Асеев.           
                                                                                
С места, да, Владимир Михайлович?                                               
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
АСЕЕВ В. М. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Представляемым       
законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "О    
недрах" и Бюджетный кодекс Российской Федерации" и установить, что плата за     
пользование геологической информацией, созданной за счёт средств субъектов      
Российской Федерации, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.     
Комитет по природным ресурсам занимался решением этой проблемы, однако до       
настоящего времени вопрос не решён, в связи с чем Дума Ханты-Мансийского        
автономного округа - Югры предлагает депутатам поддержать представленный        
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Наталья Владимировна. Тоже с места?           
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон депутату Комаровой.                          
                                                                                
От комитета она будет делать содоклад.                                          
                                                                                
КОМАРОВА Н. В. Спасибо большое.                                                 
                                                                                
Комитет отметил следующее при рассмотрении этой законодательной инициативы. В   
соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона "О недрах" к полномочиям субъектов     
Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на        
своих территориях относятся создание и ведение территориальных фондов           
геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счёт          
средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и               
соответствующих местных бюджетов, то есть признается возможность                
дифференцирования геологической информации в зависимости от источника           
финансирования. Одновременно с этим в абзаце пятом статьи 27 закона             
устанавливаются права собственности на геологическую информацию и иную          
информацию о недрах, которая охраняется в порядке, установленном                
законодательством Российской Федерации для других объектов собственности. То    
есть доходы получены от использования геологической информации и должны         
поступать её собственнику, что также соответствует предложениям авторов         
законопроекта.                                                                  
                                                                                
В то же время комитет отмечает, что, безусловно, реализация такого положения,   
к сожалению, не может быть обеспечена только за счёт тех норм, которые          
предлагают авторы законопроекта, а кроме того, - и это прежде всего лежало в    
основе мнения комитета об отклонении этого законопроекта субъекта Российской    
Федерации - в настоящее время существует порядок, установленный                 
Правительством Российской Федерации, в соответствии с которым собственник       
геологической информации вправе распоряжаться ею и получать доходы от           
использования этой геологической информации. В связи с этим полагаем, что       
целесообразнее дождаться реализации поручения Правительства Российской          
Федерации, данного в рамках осуществления административной реформы, которым     
МПР, как ведомству, отвечающему за эту сферу деятельности, дано указание        
разработать законодательную инициативу, в соответствии с которой плата за       
геологическую информацию будет вообще отменена.                                 
                                                                                
В связи с изложенным, учитывая то, что комитет внимательно рассмотрел эту       
законодательную инициативу, мы предлагаем на сегодняшний день не согласиться    
с представленным предложением депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного      
округа - Югры и отклонить рассматриваемый законопроект в первом чтении.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть.                
                                                                                
Депутат Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                              
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемая Наталья Владимировна, я так понял из вашего выступления, что вы на    
80 процентов в принципе подтверждаете правоту хантымансийцев, но предлагаете    
не законом решать проблему, как они, а ждать опять постановления                
правительства. Может, всё-таки правильнее принять эту поправочку, которую       
наши коллеги отработали и предлагают принять?                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Комарова.                             
                                                                                
КОМАРОВА Н. В. Я не присутствовала, к сожалению, на предыдущем заседании        
Государственной Думы, когда рассматривался ряд законодательных инициатив,       
которые комитет предлагал принять, но я ознакомилась со стенограммой и знаю о   
том, что они вызвали довольно бурную реакцию в связи с тем, что, мол, это не    
такие серьёзные вопросы, чтобы требовалось принятие нами в первом чтении этих   
законопроектов. На мой взгляд, это такой двойной стандарт. В данном случае      
аргументация комитета, казалось бы, абсолютно соответствует тем замечаниям,     
которые прозвучали на прошлом заседании в отношении других законопроектов. Мы   
говорим о том, комитет говорит о том, что в настоящее время существует          
возможность регулирования вопроса, который задаёт Дума, и именно                
законодательством Российской Федерации, к которому относятся и подзаконные      
акты, этот вопрос уже урегулирован.                                             
                                                                                
А кроме того, это не такой простой вопрос. Я не говорила об этом в своём        
выступлении, но в заключении комитета это замечание есть. Нам нужно очень       
существенно изменить закон о федеральном бюджете на 2008, 2009, 2010 и 2011     
годы, но эту большую работу мы с вами будем проводить, полагаю, напрасно,       
потому что в ближайшее время должен поступить законопроект, который иначе       
регулирует отношения в области определения и распределения платы за             
геологическую информацию. Для того чтобы обеспечить стимулирование работ в      
области геологического изучения недр, предполагается существенно                
либерализировать вопросы, связанные с установлением платы за геологическую      
информацию, потому что это один из тех административных барьеров, которые       
можно сегодня признать излишними с учётом того, каковы эти доходы, и            
препятствующими геологическим исследованиям и дальнейшему включению в           
разработку месторождений полезных ископаемых.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Романов Валентин Степанович, пожалуйста.                                        
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Уважаемые депутаты, сначала об этике поведения Государственной    
Думы. Вот смотрите: сегодня мы сходу рубанули девять предложений регионов       
Российской Федерации. Мы на эту проблему обращали внимание многократно и в      
той Думе, и в этой. Невольно возникает вопрос: неужели наши коллеги на          
региональном уровне, которые близко к практике находятся, столь                 
безответственны в подготовке своих законов, а комитеты Государственной Думы,    
когда к ним попадают первичные материалы от регионов, ведут себя столь          
аристократически, что заранее не дают возможности дорабатывать, поправлять?     
Повторяю, это очень серьёзная проблема соотношения полномочий и в конце         
концов принижения роли субъектов Федерации и их представительных                
(законодательных) органов. Это одна грань.                                      
                                                                                
А вторая грань... Я хотел, Олег Викторович, задать вопрос депутату Асееву. В    
целом я бы поддержал предложение хантымансийцев, если что-то надо               
дорабатывать, второе чтение позволяет, но смущает одна деталь. Ресурсы бывают   
разные, и геологические исследования тоже не одинаковые. Ну, скажем,            
открываются в ходе геоизысканий уникальные урановые месторождения,              
предположим, их три на всю страну. В этом случае предусматриваете ли вы         
особенности применения этого подхода к таким вещам, как уран или золото?        
                                                                                
Ну и, наконец, специфика самого Ханты-Мансийска. Вы и сосед - 90 процентов,     
по имеющимся уже сведениям, газа и, наверное, перспективы колоссальные. Так     
вот, в этом плане при уравнивании всех субъектов нет ли тут подспудной мысли,   
что субъекты, которым судьба, природа подарили особые возможности, будут от     
этого выигрывать? Если можно, я бы просил, чтобы Владимир Михайлович сказал     
пару слов об этом.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, пускай пока подумает Владимир Михайлович.             
                                                                                
А я хочу вам сказать, что на балконе у нас сейчас находятся финалисты и         
победители V Международного юниорского лесного конкурса, который проходит при   
поддержке нашего Комитета по природным ресурсам, природопользованию и           
экологии. Это молодые люди, которые искренне любят природу. (Аплодисменты.)     
                                                                                
Мы немножко нарушили процедуру, Владимиру Михайлович, но тем не менее...        
                                                                                
Включите микрофон депутату Асееву.                                              
                                                                                
Пускай он прокомментирует выступление депутата Романова Валентина               
Степановича.                                                                    
                                                                                
АСЕЕВ В. М. Конечно, я согласен, что есть уникальные месторождения, которых     
единицы во всей Российской Федерации, к ним подход нужен особый. Для этого      
существует постановление правительства, которое оговаривает эти моменты. Я      
согласен с этим.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, мы завершили процедуру обсуждения.    
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс Российской             
Федерации". Позиция комитета отрицательная.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за               66 чел.14,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     66 чел.                                          
Не голосовало                 384 чел.85,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.