Заседание № 163
18.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 495098-6 "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (принят в первом чтении 15 апреля 2014 года с наименованием "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города Севастополя").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3961 по 4054 из 7203
14-й вопрос, проект федерального закона "О применении положений Уголовного
кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя".
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило
двенадцать поправок, из них девять поправок предлагаются комитетом к
принятию, они включены в таблицу № 1, и три поправки предлагаются к
отклонению. Помимо этого к данному проекту закона поступили поправки нашего
коллеги, депутата Агеева, которые розданы в зале. Комитет предлагает их
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 8 чел.1,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Таблица № 2 принимается.
И в зале роздана поправка депутата Агеева. Виктор Витальевич, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемые коллеги, данные поправки отклонены, потому что они
противоречат концепции данного проекта закона. В данном проекте закона
предусматриваются только процедуры по уголовным делам, а наш коллега
предлагает включить ещё исполнительное производство. Ну, тогда можно включить
и гражданское судопроизводство, но это уже будет другой проект закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Комитет не поддерживает.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Пожалуйста, Виктор Витальевич.
Микрофон включайте быстрее.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Если
законопроект будет принят во втором чтении, то комитет просит принять в
третьем чтении, все необходимые процедуры выполнены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5673 по 5710 из 7203
14-й пункт, проект федерального закона "О применении положений Уголовного
кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято во втором чтении.
Комитет предлагал вынести на третье чтение. Будут ли желающие выступить по
мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принято в третьем чтении.
Заседание № 161
15.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 495098-6 "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города Севастополя".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4450 по 4567 из 6349
22-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О применении положений
Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации на территориях Республики Крым и города Севастополя".
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
проект закона направлен на решение конкретных вопросов правоприменительной
практики на территориях Республики Крым и города Севастополя в части перехода
расследования уголовных дел и их рассмотрения судами по российским законам.
Сейчас работа следственных органов, суда, адвокатуры и других юридических
структур только налаживается. Например, работа судов по уголовным делам
сейчас фактически сводится лишь к продлению ареста, следствие, прокуратура и
суд только начали выстраивать свою работу по новым правилам. Этот процесс
идёт медленно, он вскрывает вопросы, которые требуют решений чисто
законодательного характера, и мы попытались суммировать некоторые из этих
вопросов и дать им законодательное решение в нашем законопроекте.
Во-первых, законопроектом устанавливается, что преступность и наказуемость
деяний, совершённых до 18 марта 2014 года, определяются в соответствии с
уголовным законодательством России. Как бы это ни было очевидно, на практике
отсутствие такой нормы может привести к спорам. Наш Уголовный кодекс карает
только тех, кто совершил преступления на территории России, или российских
граждан, в случае же с Крымом получается интересный казус: те, кто сейчас
находится под следствием, совершили преступления не на территории России и не
были гражданами России на момент их совершения - такой человек может в суде
заявить о невозможности его судить по российским законам, и, чтобы избежать
такой ситуации, мы вводим данную норму.
Во-вторых, проектом закона конкретизируется принцип недопустимости ухудшения
положения обвиняемого, применения к нему новых норм уголовного
законодательства. Все преступления в Крыму теперь будут квалифицироваться по
Уголовному кодексу Российской Федерации, но наказание будет назначаться по
тому кодексу - украинскому либо российскому, - которым предусматривается
менее суровое наказание за такое деяние. Уголовная ответственность для
крымчан будет наступать только за те действия, которые являются
преступлениями по Уголовному кодексу Российской Федерации, но при этом
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовный кодекс Украины по некоторым
составам предусматривают разную ответственность. Например, за кражу в России
можно получить до двух лет лишения свободы, а в Украине - до трёх лет, и
возникает вопрос: какое назначить наказание в этом случае - до двух лет, как
это предусмотрено российским законодательством, или до трёх лет, что
соответствует законодательству страны, гражданином которой человек был на
момент совершения преступления?
Статья 54 Конституции Российской Федерации предусматривает общий принцип
уголовного права: закон, отягчающий ответственность, не имеет обратной силы,
но если ответственность за преступление была смягчена, применяется новый
закон. Мы конкретизируем этот принцип применительно к ситуации в Крыму: при
квалифицировании преступления по Уголовному кодексу Российской Федерации суд
не будет назначать более суровое наказание, чем было предусмотрено Уголовным
кодексом Украины на момент совершения преступления, а дела тех, кто был
осуждён по Уголовному кодексу Украины и получил более суровое наказание, чем
предусмотрено российским Уголовным кодексом, будут пересматриваться, и
санкции будут уменьшаться.
Ещё одно предложение законопроекта - дать возможность использования в
уголовном процессе доказательств, полученных до вступления Крыма в Россию.
Это решение очевидно, но это тоже должно быть прямо указано в законе. Как и
норма о применении Уголовного кодекса Российской Федерации к ранее
совершённым преступлениям, эта норма - нечто само собой разумеющееся, однако
она должна быть прямо прописана в законе, чтобы её могли применять на
практике. В ином случае может возникнуть ситуация, когда все доказательства,
собранные по делу, не обладают признаком допустимости, поскольку собраны не
по российским законам, а по украинским. При этом суд, рассматривая дело, всё
равно проводит оценку всех доказательств в их совокупности.
Следующее предложение законопроекта обусловлено тем, что украинское
законодательство не предусматривает ознакомления обвиняемого и других
участников процесса со всеми материалами уголовного дела, а в российском
законодательстве такая норма есть, и мы определяем порядок её реализации -
необходимо предусмотреть, чтобы стороны могли воспользоваться своими правами.
Вводя эту норму, мы даём право выбора самой стороне - требовать ознакомления
со всеми материалами дела или нет, - чтобы исключить подобные споры.
Для того чтобы упорядочить сроки содержания подследственных под стражей, в
проекте закона прописано, что срок, проведённый под стражей до 18 марта 2014
года, будет засчитываться в общий срок содержания под стражей или домашнего
ареста. Эта оговорка позволит избежать затягивания сроков пребывания
подследственных под стражей только потому, что они находились под стражей ещё
по украинскому законодательству. Вопрос этот может показаться техническим, но
для людей, находящихся за решёткой, он очень важен, и нам необходимо его
также урегулировать.
Пожалуй, это основные положения данного законопроекта. Внося его, мы
попытались охватить разного рода сложные вопросы, которые возникают или могут
возникнуть у наших коллег в Крыму. По данным Генеральной прокуратуры России,
сейчас на рассмотрении в крымских судах находится около 1 тысячи 400
уголовных дел. Мы хотим облегчить следователям, судьям, прокурорам,
адвокатам, а также другим лицам, которые участвуют в уголовном процессе,
переход на рельсы нового для них российского законодательства, поэтому, если
кто-то из наших коллег готов предложить решение других практических вопросов,
мы приглашаем их активно включиться в эту работу и поработать над этим
законопроектом во втором чтении. Мы должны понимать, что этот закон нужно
принять настолько быстро, насколько это возможно, чтобы крымские суды не
простаивали из-за процессуальных проволочек.
Данный законопроект поддерживается профильным комитетом, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" также поддерживает его. Замечания Правового управления, которые
представлены в пакете документов, носят неконцептуальный характер, поэтому мы
будем учитывать их при подготовке данного проекта закона к рассмотрению во
втором чтении.
Я считаю, что этот законопроект не имеет политической окраски, поддержать
его, мне кажется, должны все фракции, поскольку это нужно для того, чтобы
наше законодательство в Крыму заработало. Прошу вас поддержать данный проект
закона и принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по данному законопроекту? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет. Представители президента, правительства? Не выступают.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5694 по 5711 из 6349
22-й пункт, проект федерального закона "О применении положений Уголовного
кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации на территориях Республики Крым и города Севастополя".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принимается.