Заседание № 155
23.10.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 495006-7 "О ратификации Протокола к Конвенции о принудительном труде 1930 года (Протокола к Конвенции № 29)".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1340 по 1496 из 4959
2-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Протокола к Конвенции о
принудительном труде 1930 года (Протокола к Конвенции № 29)". Доклад Михаила
Васильевича Тарасенко.
Пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект о ратификации
Протокола к Конвенции о принудительном труде Международной организации труда
прошёл все необходимые процедуры для рассмотрения в третьем чтении. Комитет
по труду предлагает принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы быстро обсудили этот законопроект и в первом чтении, и
во втором, и в третьем, но, мне кажется, мы мало говорили о его политической
оценке.
Принудительный труд применяется до сих пор во всём мире, в том числе и в
нашей стране. Периодически вскрывается - мы узнаём из персональных сообщений
или из прессы, - что человека принудительно удерживали порой несколько лет. И
в любых других странах это есть.
Мы только в 56-м году ратифицировали эту конвенцию, потому что, когда она
была принята в 30-м году, у нас процветал ГУЛАГ и тотально применялся
принудительный труд - большинство заводов, фабрик, дорог строили в том числе
и заключённые. И впоследствии тоже ведь... Вот мы не отмечаем, но то, что нас
в школе заставляли убирать классы, это тоже можно считать принудительным
трудом. При советской власти направляли в колхозы на уборку урожая, на уборку
хлопчатника, ещё чего-то - не важно, это тоже были, наверное, элементы
принуждения. Или вот заключённые, они ведь только свободу теряли, а их иногда
принуждали работать на лесоповале - известная вещь, и там люди гибли, так
сказать, не от того, что они долго в заключении были, а от тяжелейшего труда.
Это очень важная конвенция, но, к сожалению, она ещё слабо действует, поэтому
надо, чтобы наш комитет по безопасности отслеживал факты, где у нас в России
сохраняются, вскрываются факты принудительного труда. Вот сексуальное рабство
- это ведь тоже принудительный труд. А распределение после окончания учебного
заведения? Разве это не принуждение - работать в определённом месте на
определённом предприятии? И сейчас ещё многие хотят, чтобы восстановили такое
принуждение к труду, так сказать.
Нам надо всё это осознать, чтобы у нас больше не было таких вот случаев
принуждения. А то потом мы удивляемся, что нет людей, которые хотели бы
собственную страну защищать. А через что люди прошли, через какие испытания?
Не только в местах лишения свободы, но и в обычной гражданской жизни людей
принуждали, издевались над ними. Это всё имеет значение, поэтому надо, чтобы
наш комитет по безопасности всё-таки больше внимания этому уделял.
Я неоднократно просил обратить внимание на вскрывавшиеся факты принуждения к
труду в нашей стране в некоторых южных регионах, на Кавказе, где на
подпольные кирпичные заводы людей привозили, как рабов, они там долго
работали, а потом сбегали оттуда. Это не Средневековье, это наше время! Если
всю страну прошерстить, мы найдём тех, кто принуждает к труду, не оплачивает
труд, избивает людей, издевается над ними. Это всё должны делать органы
внутренних дел, и участковый должен знать, где находится подпольный цех, кто
там работает... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеин Олег Васильевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Пожалуйста, с места.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", естественно, поддерживает принятие данного
решения. Мы также хотим сказать, что проблема принудительного труда и
фактически рабства в нашей стране существует. Есть оценки, данные Global
Slavery Index, это мировой индекс рабства: порядка миллиона человек работают
в нашей стране в условиях принудительной занятости, и эта занятость время от
времени становится предметом громких публичных журналистских расследований.
Напомню историю, произошедшую здесь, в Москве, в Гольянове, в магазине
"Продукты". Было выявлено, что более десяти работников из стран Центральной
Азии, приехав, оказались в ситуации, когда у них просто изъяли паспорта, не
платили им заработную плату, и они годами не могли выйти из подвального
помещения никуда, кроме как на работу в этот самый магазин "Продукты".
И этот случай далеко не единственный. Общественная организация "Альтернатива"
регулярно выявляет такие факты. В частности, на кирпичные заводы на Кавказе
действительно вербуют граждан России, Белоруссии: в Москве около
железнодорожных вокзалов их опаивают и потом увозят, отнимая паспорта и
фактически лишая возможности вернуться обратно.
Эта проблема подчас пронзает и ФСИН России. К примеру, в Архангельске служба
исполнения наказаний заключила официальный договор с Архангельским морским
торговым портом, и людей, отбывающих наказание, за 800 рублей в день,
естественно не в их пользу, а в пользу регионального УФСИН, отправляли
работать на объекты этого самого порта. И таких случаев очень много.
В таком контексте очевидно, что ратификация протокола к конвенции должна
рассматриваться не как формальность, хотя с момента её подписания минуло 90
лет, применительно к нашей стране этот протокол имеет большое значение,
особенно, наверное, это касается изменений в Уголовный кодекс. Люди, которые
борются с реальными фактами рабства в Российской Федерации, регулярно говорят
о том, что действующие формулировки Уголовного кодекса Российской Федерации
недостаточно внятные, для того чтобы пресекать проявления репродукции XVIII,
XIX веков сегодня, в XXI веке.
Повторю ещё раз, мы ратификацию данного протокола поддерживаем, он носит не
формальный характер, ведь речь идёт о реальной проблеме, которая в нашей
стране действительно существует.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кабанова Валентина Викторовна, пожалуйста.
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, позвольте с места?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КАБАНОВА В. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и считает, что протокол к данной
конвенции надо сегодня ратифицировать - я обращаюсь ко всем своим коллегам из
других фракций - единогласно, потому что недопустимо то, что в ХХI веке
(невозможно не согласиться с выступлениями моих коллег из фракций
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", ЛДПР, с Владимиром Вольфовичем) у нас в стране есть
случаи использования принудительного труда. В конвенции имеются уже
устаревшие нормы, например относительно допустимости применения
принудительного труда в общественных целях - общественные организации в нашей
стране часто приглашают выполнить какие-то работы на общественных началах,
тем не менее конвенция запрещает принудительный труд. Мы предлагаем
единогласно проголосовать за ратификацию протокола к данной конвенции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Заседание № 154
18.10.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 495006-7 "О ратификации Протокола к Конвенции о принудительном труде 1930 года (Протокола к Конвенции № 29)" (принят в первом чтении 24 июля 2018 года с наименованием "О ратификации Протокола к Конвенции относительно принудительного или обязательного труда 1930 года").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3110 по 3156 из 5265
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Протокола к
Конвенции о принудительном труде 1930 года (Протокола к Конвенции № 29)".
Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект в
первом чтении был принят 24 июля этого года. При подготовке законопроекта к
рассмотрению во втором чтении поступило две поправки, обе рекомендуются
комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Комитет предлагает
утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается.
Заседание № 136
24.07.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 495006-7 "О ратификации Протокола к Конвенции относительно принудительного или обязательного труда 1930 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7850 по 7982 из 9469
Уважаемые коллеги, переходим к 45-му вопросу повестки дня. Проект
федерального закона "О ратификации Протокола к Конвенции относительно
принудительного или обязательного труда 1930 года", первое чтение. Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя
министра труда и социальной защиты Российской Федерации Любови Юрьевны
Ельцовой.
Пожалуйста, Любовь Юрьевна.
ЕЛЬЦОВА Л. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации
Протокола к Конвенции Международной организации труда относительно
принудительного или обязательного труда 1930 года.
СССР ратифицировал конвенцию 4 июня 1956 года. Конвенция предусматривает, что
национальная политика государства, которое ратифицировало конвенцию,
запрещает принудительный труд или обязательный труд, при этом данный
глоссарий не включает в себя работу, выполнение которой обусловлено
законодательством о воинской обязанности, работу в условиях чрезвычайных
обстоятельств, работу, выполняемую вследствие приговора суда.
С учётом того что многие положения конвенции устарели, Международной
организацией труда 11 июня 2014 года принят протокол о внесении изменений в
текст конвенции. В протоколе положения конвенции приводятся в соответствие
современной терминологии, учитываются принятые документы МОТ, и по своей
юридической силе протокол является актом международного права, аналогичным
конвенции. Положения протокола в Российской Федерации соблюдаются в полной
мере, российское законодательство соответствует его требованиям. Принятие
протокола не повлечёт за собой затрат средств из бюджетов всех уровней, а
также средств работодателей. Законопроект поддержан всеми сторонами
социального партнёрства Российской трёхсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений 30 марта 2018 года. Ратификация протокола будет
способствовать признанию достижений Российской Федерации в сфере защиты
трудовых прав граждан, позволит эффективно обмениваться опытом с другими
странами.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Любовь Юрьевна.
Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Должен
сказать, что, как и при рассмотрении Конвенции № 167 МОТ, подробный доклад
официального представителя правительства Любови Юрьевны Ельцовой избавляет
меня от необходимости комментировать положения рассматриваемого протокола.
Хотел бы подчеркнуть, что принятая в 1930 году конвенция о запрете
принудительного труда Советским Союзом была ратифицирована в 1956 году, всего
лишь через два года после возвращения нашей страны в эту организацию, поэтому
протокол, приводящий конвенцию в соответствие новым требованиям, требованиям
XXI века, безусловно, заслуживает ратификации.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы в заключении по
законопроекту сообщает, что наименование ратифицируемого протокола, указанное
в проекте федерального закона, не полностью совпадает с наименованиями на
английском и французском языках, в которых не используются слова "или
обязательного труда". Кроме того, в тексте проекта федерального закона
указана дата принятия протокола 28 мая 2014 года, а в аутентичном тексте
ратифицируемого протокола на английском и французском языках указано, что
протокол принят 11 июня 2014 года. Комитет Государственной Думы по
международным делам и Комитет Совета Федерации по социальной политике
поддерживают концепцию законопроекта. Как уже сказал официальный
представитель правительства, стороны российской трёхсторонней комиссии,
представляющие профсоюзы и работодателей, считают необходимым ратифицировать
протокол.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику. Есть
желающие? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Бортко Владимир Владимирович.
БОРТКО В. В., фракция КПРФ.
Любовь Юрьевна, я внимательно слушал ваш доклад - скажите, пожалуйста, что
там такое, что отличает этот документ от того, который уже есть, и зачем это
понадобилось именно сейчас?
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Российская Федерация сохраняет преемственность всех принятых и
ратифицированных конвенций. Международная организация труда, как я уже
отметила в докладе, ратифицировала протокол, который осовременил конвенцию,
плюс есть уточнения, связанные с тем, что государства-члены проводят
определённую работу: реализуют меры по профилактике принудительного или
обязательного труда, проводят обучение, дают разъяснения, - конвенция
дополняется этими мероприятиями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Любовь Юрьевна, будет ли конвенция касаться работ, которые по
решению суда назначаются в качестве наказания нарушителям административного
кодекса, да и Уголовного кодекса, - принудительных, общественно-полезных
работ? Они довольно-таки массово применяются в Российской Федерации, ну и,
насколько я знаю, даже в Европе - в той же Германии, в других странах - это
очень развитая форма наказания преступников вместо отбывания тюремного срока.
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Олег Анатольевич, в Трудовом кодексе указано исключение, что не
считается принудительным трудом, и как раз работы по решению суда не являются
принудительным трудом, поэтому конвенция не распространяется на эти виды
работ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Полномочные представители президента и правительства? Нет. Заключительное
слово докладчика, содокладчика? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Протокола к
Конвенции относительно принудительного или обязательного труда 1930 года",
первое чтение, 45-й вопрос повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 36 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно. Спасибо, коллеги.