Заседание № 109
03.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 494994-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях совершенствования правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1994 по 2014 из 7550
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Валерий
Афонасьевич Язев.
Включите микрофон на рабочем месте.
ЯЗЕВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы, замечаний Правового
управления Аппарата Госдумы нет. Предлагаю принять данный проект федерального
закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6477 по 6495 из 7550
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 434 чел.96,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 108
02.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 494994-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях совершенствования правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3415 по 3478 из 12182
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях". Доклад первого заместителя
председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Валерия Афонасьевича Язева.
Пожалуйста.
ЯЗЕВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! При доработке текста
законопроекта к третьему чтению Правовым управлением Аппарата Госдумы было
предложено внести ещё ряд корректирующих поправок, они включены в таблицу
поправок, которая состоит всего из трёх поправок. Комитет предлагает палате
вернуться к процедуре второго чтения, принять таблицу поправок, принять
законопроект во втором чтении, а уже после этого рассматривать его в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Так, ставится на голосование, уважаемые коллеги, предложение вернуть данный
законопроект к процедуре второго чтения.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.33,8 %
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, микрофон на центральной трибуне включите.
ЯЗЕВ В. А. Спасибо.
Прошу принять таблицу поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8460 по 8479 из 12182
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях". Ставится на голосование во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении, третье завтра будет.
Заседание № 107
21.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 494994-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях совершенствования правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; принят в первом чтении 24 октября 2012 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3784 по 3842 из 8221
35-й вопрос порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Валерий Афонасьевич Язев.
Пожалуйста.
ЯЗЕВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был
принят в первом чтении 24 октября 2012 года. К нему поступило сорок пять
поправок, из них одиннадцать включено в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к
принятию, и тридцать четыре - в таблицу поправок № 2, рекомендуемых к
отклонению.
Прошу проголосовать за таблицы № 1 и № 2 и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 250 чел.55,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 250 чел.
Не голосовало 200 чел.44,4 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7336 по 7354 из 8221
35-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 56
24.10.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 494994-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; внесён депутатами Государственной Думы А. И. Фокиным, В. М. Резником, В. А. Пехтиным, А. Г. Шишкиным, а также Е. А. Туголуковым, В. Г. Малеевым, Е. А. Самойловым, М. П. Ненашевым, М. Ф. Загидулловым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4121 по 4285 из 5737
15-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Александр Иванович Фокин.
Пожалуйста.
ФОКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект № 494994-5 "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Данный законопроект был внесён депутатами Резником, Пехтиным,
Шишкиным, Фокиным, а также Туголуковым, Малеевым, Самойловым, Ненашевым и
Загидулловым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной
Думы.
В Советском Союзе, вы знаете, не существовало специализированного
законодательного акта, который регулировал бы общественные отношения в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В связи с этим в 2009 году
Государственной Думой был принят закон № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов...". Данный закон дал серьёзный импульс развитию
российского законодательства в области охоты и сохранения ресурсов. Но
несмотря на то что всего два года, как закон вступил в силу, анализ
правоприменительной практики показывает, что есть много проблем,
несоответствий, а также наблюдается недовольство тем, как складываются
отношения в сфере охотничьего хозяйства из-за повышенно усложнённых процедур
взаимодействия между охотниками, охотопользователями и органами
государственной власти. Поэтому к нам, депутатам, в наш комитет избиратели
обращаются с просьбой поправить этот закон.
В чём суть, почему необходимо данный закон поправить? Закон "Об охоте...",
который вступил в силу два года назад, содержит слишком много формальных и
совершенно необоснованных требований к охотнику, который собирается получить
лицензию, в частности при оформлении документов. Там слишком много вопросов,
слишком многое необходимо оформлять, фактически охотник рассказывает о себе
всё: какая собственность у него есть, какой номер паспорта, где он живёт и
так далее, и так далее. Это как бы перегружает ситуацию, и возникает вопрос,
зачем это необходимо для получения того или иного разрешения, той или иной
лицензии. Кроме того, по данному закону юридические лица также имели
серьёзные проблемы при оформлении разрешений. Поэтому группа депутатов,
которую я представляю как один из авторов законопроекта, учла вот эти
замечания, которые были сделаны исходя из практики применения этого закона, и
мы внесли поправки. Все бланки излишние, всё избыточное, что касается
разрешения на получение лицензии на охоту, убрано в том варианте закона,
который мы предлагаем, а также за уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти закреплены полномочия по утверждению форм бланков на
добычу охотничьих ресурсов и установлению порядка оформления и выдачи
разрешений на добычу охотничьих ресурсов для всех видов угодий, которые
сегодня есть в Российской Федерации.
Я думаю, что если, уважаемые коллеги, вы поддержите те поправки, вернее, тот
проект закона, который мы предлагаем, то большое сообщество охотников
Российской Федерации вас поблагодарит за эту поддержку.
Большое спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максим Андреевич Шингаркин.
ШИНГАРКИН М. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
№ 494994-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" разработан в целях совершенствования законодательства
Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
У законопроекта была нелёгкая судьба, его дважды дорабатывали, и сегодня
текст законопроекта вновь доработан с учётом предложений и замечаний
Правительства Российской Федерации, а также Государственно-правового
управления Президента Российской Федерации и повторно внесён в
Государственную Думу.
Предлагаемые авторами законопроекта изменения направлены на повышение
эффективности государственного управления, это позволит устранить излишние
административные барьеры при получении охотниками разрешений на добычу
охотничьих ресурсов.
В отличие от действующей редакции закона "Об охоте...", где процедура
оформления таких разрешений перегружена информацией и достаточно усложнена,
законопроект содержит ряд преимуществ, направленных на усовершенствование
существующего порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. К
таким преимуществам можно отнести установление нескольких форм бланков
разрешений на добычу отдельных видов охотничьих ресурсов и исключение
избыточной информации об охотнике и охотничьем билете, это касается всех
участников правоотношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Применение усовершенствованного порядка выдачи разрешений на добычу
охотничьих ресурсов на практике позволит обеспечить ускоренный порядок их
оформления и выдачи. Также наделение уполномоченного федерального органа
исполнительной власти полномочием по утверждению форм ведения
государственного охотничьего реестра позволит обеспечить эффективное ведение
реестра органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Предполагается, что это будет министерство природных ресурсов и мы получим
единый реестр, а не, как сегодня, разрозненный набор не стыкующихся между
собой реестров.
Вместе с тем комитет обращает внимание на то, что в отношении
рассматриваемого законопроекта имеется ряд замечаний, которые необходимо
учесть ко второму чтению.
По мнению комитета, необходимо уточнить редакцию статьи, которая
предусматривает требования, предъявляемые к разрешению на добычу охотничьих
ресурсов.
С точки зрения дальнейшего применения нормы статьи 30 закона об охоте,
действие которой само по себе направлено на ограничение перечня сведений об
охотнике и охотничьем билете, в предлагаемой авторами трактовке пункта 1
затрагивается больший объём сведений, чем предусмотрен действующей редакцией
той же статьи. То есть мы хотим упростить, и предлагаемым законопроектом это
упрощение должно закрепляться, а не усложняться. Тем более, если
рассматривать возможные последствия принятия данного положения в такой
трактовке, можно сделать вывод, что процедура оформления разрешений на добычу
охотничьих ресурсов будет усложнена, тогда как законопроект направлен на
упрощение существующей процедуры оформления разрешений. Просто получилась
техническая коллизия: написали, как хотелось бы, но не усмотрели, что будет
усложнение. Эту коллизию можно исправить, и уже понятно как.
Такой вариант не выглядит разумным ещё и потому, что впоследствии применение
указанной нормы может создать предпосылки для злоупотреблений в сфере её
применения, а именно привести к возникновению ситуаций, при которых будут
устанавливаться требования о предоставлении документов, не связанных с
получением разрешений на добычу охотничьих ресурсов. В том числе речь шла о
лицах, которые раньше имели судимость, о том, что они будут представлять
какие-то дополнительные документы. Это представляется не имеющим отношения
именно к охотничьей деятельности. Такая точка зрения автора, по сути,
предоставляющая органам государственной власти субъектов Российской Федерации
достаточные возможности для такого правового манёвра, ущемляет права
охотников и вряд ли может являться обоснованной. Лица, ранее отбывшие
наказание, которые продолжают являться охотниками, должны пользоваться
правами охотников на общих основаниях. Коль им доверили оружие органы
внутренних дел, дополнительно как-то их ограничивать не имеет никакого
смысла. На наш взгляд, данные положения законопроекта требуют дополнительной
проработки. Ну, мы с вами это обсудили, и, по сути дела, так его и будем
дорабатывать.
Также необходимо устранить существующую неопределённость положений
законопроекта в части установления различных форм бланков, но это пока
теоретически, а на практике нужно понять, как это будет выглядеть. В этой
связи следует поддержать позицию Правительства Российской Федерации,
установив чёткие критерии различных форм бланков разрешений на добычу
охотничьих ресурсов в рамках... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Спасибо за очень подробные доклад и содоклад. Я думаю, что и вопросов не
осталось. Так? Желающих нет выступить? Нет желающих выступить. Ставлю на
голосование законопроект.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Законопроект принят.