Заседание № 259

16.11.2007
Вопрос:

О проекте федерального закона № 494025-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2065 по 2194 из 2913
В блоке законопроектов, рассматриваемых в первом чтении, мы сейчас рассмотрим   
пункт 20. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Доклад депутата Государственной     
Думы Виктора Ивановича Гришина. Пожалуйста.                                     
                                                                                
ГРИШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и   
региональной политике, фракция "Единая Россия".                                 
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию для            
рассмотрения в первом чтении представляется проект федерального закона "О       
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В    
чём суть этого законопроекта и почему появилась настоятельная необходимость     
вносить предлагаемые изменения?                                                 
                                                                                
В части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ закреплены правовые нормы,   
устанавливающие механизм передачи в собственность имущества разных уровней -    
федерального, субъекта Российской Федерации, муниципального, то есть по         
вертикали сверху вниз и наоборот. Однако в действующей редакции указанного      
федерального закона остался неурегулированным вопрос передачи в собственность   
имущества по горизонтали - от одного субъекта Российской Федерации другому.     
Особенно актуальным этот вопрос оказался для так называемых сложносоставных     
субъектов Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Указанный законопроект как раз и направлен на устранение существующего          
пробела в регулировании имущественных правоотношений, возникающих в случае      
осуществления органами государственной власти края, области полномочий          
органов государственной власти входящих в их состав автономных округов до       
момента заключения между ними соответствующего договора, предусмотренного       
действующим законодательством.                                                  
                                                                                
Данным законопроектом устанавливается подробная процедура передачи в таком      
случае в собственность края, области имущества, необходимого для                
осуществления указанных полномочий. При этом уточняются вопросы сохранения      
целевого назначения передаваемого имущества, регистрации соответствующих        
прав, а также особенности передачи имущества, закреплённого за                  
государственными учреждениями и предприятиями.                                  
                                                                                
Кроме того, законопроектом вносится изменение и в Бюджетный кодекс Российской   
Федерации, которым устанавливается возможность осуществления финансирования     
учреждений автономного округа, обеспечивающих реализацию переданных             
полномочий, за счёт средств бюджета края, области до момента передачи           
имущества, необходимого для реализации таких полномочий.                        
                                                                                
Таким образом, предлагаемые изменения позволят обеспечить эффективную           
реализацию действующих на сегодняшний день положений законодательства           
Российской Федерации, регулирующего имущественные правоотношения между          
органами государственной власти края, области и органами государственной        
власти входящего в их состав автономного округа. Прошу рассмотреть и принять.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Иванович.                                 
                                                                                
Содоклад члена Комитета по делам Федерации и региональной политике Марата       
Фаиковича Магдеева. Пожалуйста.                                                 
                                                                                
МАГДЕЕВ М. Ф., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Автор законодательной          
инициативы Виктор Иванович Гришин достаточно подробно изложил существо          
внесённого проекта федерального закона и обосновал целесообразность его         
принятия.                                                                       
                                                                                
Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике         
внимательно рассмотрел представленный законопроект и концептуально его          
поддерживает. Законопроект действительно направлен на устранение                
существующего пробела в регулировании имущественных правоотношений,             
возникающих между органами государственной власти края, области и органами      
государственной власти входящих в их состав автономных округов.                 
                                                                                
Изменение, которое предлагается в Бюджетный кодекс, позволяет финансировать     
учреждения, находящиеся в собственности автономного округа и обеспечивающие     
реализацию переданных краю, области полномочий, за счёт средств бюджета края,   
области до передачи имущества, собственности автономного округа в               
собственность края, области. Принятие данного законопроекта позволит            
субъектам Федерации использовать это при формировании проектов своих бюджетов   
на 2008 год.                                                                    
                                                                                
На законопроект имеется положительное заключение Комитета Государственной       
Думы по бюджету и налогам, который является соисполнителем, он поддерживает     
концепцию данного законопроекта. Со стороны Правового управления Аппарата       
Государственной Думы по законопроекту замечаний не имеется.                     
                                                                                
Комитет по делам Федерации и региональной политике рекомендует                  
Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении и в    
целом. Просим поддержать.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет            
вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет. Есть ли необходимость выступить      
полномочному представителю президента? Полномочному представителю               
правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации" в первом чтении. Кто за?   
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, поступило предложение принять данный законопроект в целом.   
Не будет возражений? Нет. Тогда в рамках "часа голосования" я ставлю на         
голосование в целом проект федерального закона "О внесении изменений в          
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Кто за? Прошу             
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              335 чел.74,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.