Заседание № 36

05.04.2022
Вопрос:

О проекте федерального закона № 49269-8 "О гражданстве Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3406 по 4324 из 6769
22-й вопрос, проект федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".   
Докладывает официальный представитель Президента Российской Федерации           
начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних      
дел Российской Федерации Валентина Львовна Казакова.                            
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л., официальный представитель Президента Российской Федерации,      
начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних      
дел Российской Федерации.                                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представленный законопроект        
подготовлен в целях реализации изменений, внесённых в Конституцию Российской    
Федерации, которые обозначили приоритетные направления развития нашей страны,   
в том числе по вопросам правового регулирования отношений в сфере гражданства   
России.                                                                         
                                                                                
Законопроект соответствует целям и задачам Концепции государственной            
миграционной политики Российской Федерации и отражает комплексный системный     
подход к совершенствованию нормативно-правового регулирования в целом в         
миграционной сфере, приводя её в соответствие с требованиями простоты,          
понятности и прозрачности. Институт гражданства является основным связующим     
звеном отношений между государством и обществом. С учётом этого                 
концептуальной задачей законопроекта является создание благоприятных условий    
для переселения в Россию и приобретения гражданства нашей страны лицами,        
владеющими русским языком, знающими нашу историю, близкими россиянам по         
культурному развитию, людьми, имеющими тесную связь с Россией. Законопроект     
сохраняет успешно себя зарекомендовавшие и действующие в настоящее время        
нормы, при этом он призван снять излишние административные барьеры, сократив    
число требований для приёма в гражданство для более чем 20 категорий лиц,       
прежде всего для наших соотечественников, и предлагает целый ряд новаций в      
регулировании института российского гражданства. Назову наиболее значимые       
новеллы данного законопроекта.                                                  
                                                                                
В тексте законопроекта закреплённых терминов "соотечественники" и               
"репатриация" нет, но это не означает отсутствия в нём положений, позволяющих   
приобрести гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке лицам,         
которые имеют историческую, родственную или иную связь с Российской             
Федерацией. Так, лицам, у которых в России живут близкие родственники -         
россияне, а также потомкам тех, кто постоянно жил на территории Российской      
империи или в СССР, предоставлено право на приобретение российского             
гражданства в упрощённом порядке. Для соотечественников исключена процедура     
признания их носителями русского языка, однако действующие сегодня условия      
для приобретения гражданства сохранены.                                         
                                                                                
Впервые на уровне законодательного акта закреплены положения об основном        
документе, удостоверяющем личность гражданина России и российское               
гражданство, - паспорте гражданина Российской Федерации, основания признания    
его недействительным, случаи и условия его изъятия, предусмотрена возможность   
оформления паспорта в виде документа, содержащего электронный носитель          
информации.                                                                     
                                                                                
Институт признания гражданином Российской Федерации, являющийся одной из форм   
приёма в российское гражданство, распространён на более широкий круг лиц.       
Расширены полномочия Президента Российской Федерации по определению категорий   
лиц, которые имеют право на упрощённое приобретение гражданства Российской      
Федерации. Президент Российской Федерации может определять категории таких      
лиц не только в гуманитарных, но и в любых иных целях. К таким лицам, в         
частности, будут отнесены граждане Белоруссии, Украины, Молдовы, Казахстана,    
указанные в действующем Федеральном законе "О гражданстве...". Проект           
соответствующего указа Президента Российской Федерации уже находится в стадии   
разработки. Такой механизм нормативно-правового регулирования будет более       
мобильным, ведь упоминание конкретных стран в большей степени характерно для    
подзаконных нормативных правовых актов. Важным здесь является то, что мы        
сможем оперативно, более гибко и объективно реагировать на складывающуюся       
геополитическую обстановку в мире. Часть полномочий Президента Российской       
Федерации в сфере принятия решений по вопросам гражданства передана МВД         
России и МИД России.                                                            
                                                                                
Сохраняется право получения российского гражданства по упрощённой процедуре     
для выпускников российских вузов и колледжей. Дополнительно законопроектом      
вводится преференция для выпускников-иностранцев, окончивших в России учебные   
заведения с отличием. В целях защиты прав и интересов детей, усыновлённых       
гражданами России, российское гражданство этим детям будет оформляться с даты   
рождения, независимо от даты усыновления.                                       
                                                                                
Законопроектом впервые вводится понятие "множественное гражданство".            
                                                                                
Большое внимание в законопроекте уделяется вопросам безопасности. Вместо        
отмены решений по вопросам гражданства вводится институт прекращения            
гражданства Российской Федерации. Эти положения будут распространяться только   
на лиц, принятых в гражданство России. При этом устанавливается десятилетний    
срок, по окончании которого нельзя будет принять такое решение. Одновременно    
расширяется перечень преступлений, совершение которых влечёт за собой           
прекращение гражданства Российской Федерации: наряду с преступлениями           
террористической направленности в перечень включены некоторые тяжкие            
преступления против государства, а также преступления в сфере оборота           
наркотических средств и психотропных веществ. В случае прекращения              
гражданства Российской Федерации в связи с совершением таких преступлений       
установленный десятилетний срок применяться не будет. В целях повышения         
уровня защищённости граждан Российской Федерации решения о прекращении          
гражданства подлежат обязательному согласованию с Президентом Российской        
Федерации.                                                                      
                                                                                
Предусмотрены меры противодействия злоупотреблению правом получения             
иностранцами российского гражданства путём заключения фиктивных браков.         
Теперь возникновение права приобретения российского гражданства в упрощённом    
порядке будет обусловлено наличием в браке общего ребёнка, в том числе          
усыновлённого.                                                                  
                                                                                
Принятие закона будет способствовать реформированию законодательства о          
гражданстве Российской Федерации, что сделает его отвечающим требованиям        
современной экономики и общества, повышению эффективности правоприменительной   
практики в указанной сфере отношений, переходу от точечных изменений к          
глобальной трансформации.                                                       
                                                                                
По нашим оценкам, новый закон расширяет круг соискателей российского            
гражданства - наших соотечественников. Предусмотренный законопроектом срок      
вступления закона в силу по истечении 180 дней со дня официального              
опубликования обусловлен необходимостью издания 25 нормативных правовых актов   
различного уровня в целях его реализации. В частности, начата работа над        
положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации,    
а также над актами Президента Российской Федерации, определяющими в том числе   
категории и порядок приёма в российское гражданство лиц в гуманитарных и иных   
целях, о которых я упоминала ранее.                                             
                                                                                
Принятие закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета,     
но повлечёт необходимость внесения корреспондирующих положениям законопроекта   
изменений в федеральные законы № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных       
граждан..." и № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в     
Российскую Федерацию". Соответствующие проекты федеральных законов              
подготовлены МВД России и будут своевременно внесены в Правительство            
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Готовы внимательно изучить предложения по внесению изменений в законопроект     
при его подготовке ко второму чтению.                                           
                                                                                
Прошу поддержать представленный законопроект.                                   
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Львовна, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий.                              
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель      
Президента Российской Федерации, уважаемая Валентина Львовна, в своём докладе   
подробно изложила концепцию и все новеллы, которые предусматривает настоящий    
законопроект. Из основных новелл в новой редакции хочу отметить следующие:      
исключение из требований к соискателям российского гражданства подтверждения    
ими законного источника средств к существованию; исключение института           
восстановления в гражданстве Российской Федерации; трансформация института      
отмены решений о приёме в гражданство; два самостоятельных основания            
прекращения гражданства России - вследствие совершения преступления и при       
установлении факта предоставления подложных документов или сообщения ложных     
сведений заявителем; закрепление в законе процедуры прекращения рассмотрения    
заявления по вопросам гражданства, в том числе в связи со смертью заявителя     
или по личному заявлению; детям, усыновлённым гражданами России, будет          
оформляться российское гражданство по рождению, независимо от даты              
усыновления.                                                                    
                                                                                
Законопроект содержит положения об основном документе, удостоверяющем           
личность гражданина Российской Федерации и гражданство Российской Федерации,    
- паспорте гражданина Российской Федерации. Установлены сроки действия          
паспорта, основания признания его недействительным, случаи и условия его        
изъятия. Предусмотрена возможность оформления паспорта в виде документа,        
содержащего электронный носитель информации.                                    
                                                                                
В Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками    
поступает много обращений от граждан и организаций с предложениями в новый      
закон "О гражданстве...". Депутаты - члены комитета прорабатывают поступившие   
инициативы с профильными министерствами и ведомствами Российской Федерации, с   
тем чтобы поправками доработать законопроект на этапе второго чтения.           
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по   
законопроекту не имеет, замечания юридико-технического характера будут учтены   
при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении. С учётом          
изложенного комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона и        
предлагает принять его в первом чтении.                                         
                                                                                
Ещё раз обращаюсь ко всем фракциям, ко всем коллегам: мы понимаем важность      
данного закона, мы понимаем, что это будущее наших соотечественников, тех       
лиц, которые хотят стать гражданами Российской Федерации, поэтому наш комитет   
обращается ко всем вам с просьбой подать в письменном виде в наш комитет свои   
предложения, пожелания, которые мы будем рассматривать ко второму чтению,       
чтобы учесть нюансы, которые, возможно, не были учтены, связанные с             
нынешними, современными реалиями.                                               
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать данный законопроект.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.                                 
                                                                                
Вопросы, коллеги? Есть вопросы.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Михайлов Олег Алексеевич.                                                       
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Здравствуйте, уважаемые коллеги! У меня вопрос следующий. В настоящее время     
лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации,           
получают временные удостоверения. В частности, временные удостоверения могут    
получить лица, освободившиеся из мест лишения свободы, а также состоявшие на    
5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для   
проживания после 1 ноября 2002 года и не имеющие никакого другого               
гражданства. Я знаю, что некоторые лица, которые имеют временные                
удостоверения, желали бы получить полноценное гражданство Российской            
Федерации, - как данный закон может им помочь?                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентина Львовна, пожалуйста.                            
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. В настоящее время действующим законодательством предусмотрено    
отклонение заявлений лиц, которые имеют непогашенную или неснятую судимость,    
те же самые положения прописаны и в новом законопроекте. Поэтому эти лица,      
как только будет погашена либо снята судимость, смогут получить                 
последовательно разрешение на временное проживание без квоты, а затем по всем   
процедурам и гражданство Российской Федерации.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Валентина Львовна, я хочу обратить ваше внимание на    
статью 8, где речь идёт о гражданстве ребёнка и недееспособного лица. Там       
есть несколько пунктов - пункты 4, 6 и 7 - об упрощённом порядке лишения        
гражданства детей, при этом речь идёт об усыновлённых детях, о детях, которые   
находятся под опекой. Более того, один из родителей, если у него нет сведений   
о другом родителе, или один из опекунов при том же условии пишет заявление в    
произвольной форме - и ребёнок лишается гражданства.                            
                                                                                
Вот скажите, пожалуйста, для чего нужна такая упрощённая форма лишения детей    
и недееспособных лиц гражданства? Ведь восстановить своё гражданство человек    
сможет, только когда ему исполнится 18 лет, когда он напишет заявление,         
которое будет нотариально удостоверено. А сейчас в произвольной форме -         
повторяю! - один из опекунов может заявить, что он не знает, где находится      
второй опекун, и лишить ребёнка российского гражданства.                        
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Коллеги, и в действующем законе, и в законопроекте нет           
процедуры лишения гражданства. В новом законопроекте есть процедура             
прекращения гражданства, и это только для лиц, которые приобрели гражданство    
Российской Федерации, я это отметила, с учётом предоставления ложных сведений   
либо совершения преступлений, перечень которых является исчерпывающим.          
Поэтому никакого лишения ребёнка гражданства Российской Федерации               
законопроектом не предусмотрено.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Валентина Львовна, нами в ваш адрес направлено письмо    
по поводу немолодого человека Александра Медведева, который подвергался         
давлению в Одессе и переехал в Россию: он оказался без пенсии и без             
возможности получения медицинской помощи. Воспалилась нога, объяснили, что      
лечить дороже, чем ампутировать, согласился на ампутацию, положение             
катастрофическое. Незрячие люди собирают деньги на поддержку этого человека.    
                                                                                
Вопрос: можем ли мы - да, мы передадим копию письма - ускорить решение его      
проблемы? И поможет ли ваш законопроект решать такие проблемы, как у            
Александра Медведева?                                                           
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. С учётом полномочия президента в гуманитарных целях определять   
категории лиц, которые могут приобрести гражданство Российской Федерации,       
безусловно, та категория лиц, которая в действующем законе есть, куда входят    
граждане Украины, также будет предусмотрена и в новом указе президента.         
                                                                                
Что касается конкретной ситуации, безусловно, мы возьмём на контроль и          
поможем в ускоренном порядке оформить гражданство Российской Федерации либо в   
настоящее время пройти процедуру получения временного убежища или статуса       
беженца, что даёт все возможности для получения медицинской помощи, в том       
числе высококвалифицированной и высокотехнологичной.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич.                                                    
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Спасибо. Я уже услышал ответ на вопрос, который хотел задать, в одном из        
предыдущих ответов.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, в статье 5 законопроекта написано, что             
гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от         
оснований его приобретения. Между тем вот тот институт прекращения              
гражданства, который был создан раньше, всё-таки разделяет тех людей,           
которые, что называется, граждане России с самого начала, и тех людей,          
которые получили гражданство. Как это соотносится со статьёй 5?                 
                                                                                
И что касается множественного гражданства. Зачем сегодня вводится это новое     
понятие в законодательство Российской Федерации? Что это за собой повлечёт?     
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Понятие наличия множественного гражданства, в общем-то,          
существует и сегодня. Нужно отличать его от двойного гражданства, которое       
предполагает соглашение Российской Федерации с иностранным государством о       
двойном гражданстве и влечёт за собой дополнительные права и обязанности        
граждан обоих государств, а под множественностью понимается наличие у лица      
иного гражданства, отличного от российского, которое россиянин вправе           
приобрести, закон ему не запрещает. Как вы знаете, на сегодняшний день у        
такого гражданина есть обязанность уведомлять о наличии нового гражданства,     
мы это фиксируем. Поэтому в данной ситуации мы просто вводим в понятийный       
аппарат ту практику, которая действует сегодня. Это что касается                
множественного гражданства.                                                     
                                                                                
Теперь что касается вопросов прекращения гражданства. В действующем             
законодательстве есть положения статьи 22 об отмене решения о приобретении      
гражданства, которые отменяют его с даты приобретения гражданства. В новом      
законопроекте подход направлен как раз на защиту прав и интересов такого        
гражданина. Но если он совершил преступление, скажем, террористической          
направленности, то есть в своём заявлении о приобретении гражданства человек    
написал, что он обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации,           
законодательство Российской Федерации, а затем нарушил данные им                
обязательства и присягу, то, безусловно, законодатель считает - и в             
представленном законопроекте это отражено, - что государство имеет право в      
данной ситуации поставить вопрос о прекращении гражданства у этого лица.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Канаев Алексей Валерианович.                                                    
                                                                                
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, в пояснительной записке и в докладе вы отметили,   
что цель - расширение круга соискателей на получение российского гражданства.   
Отмечается, что за период действия закона, с 2002 года, приобрели гражданство   
более 7 миллионов человек. Вот насколько предлагаемые нормы увеличат число      
потенциальных кандидатов - есть оценки, может, предварительные?                 
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. На протяжении последних лет мы фиксируем рост желающих           
приобрести гражданство. В прошлом году приобрели гражданство 735 тысяч          
иностранных граждан. С учётом тех категорий, которые мы вводим, - их порядка    
20, как я уже отметила, - мы полагаем, рост будет наблюдаться и в дальнейшем,   
и, как правило, это будут соотечественники - граждане Украины, Молдовы,         
Казахстана, которые проживают в этих государствах.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Затулин Константин Фёдорович, пожалуйста.                                       
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, в начале своего выступления вы сказали, что        
необходимость внесения законопроекта связана с тем, что поправки к              
Конституции Российской Федерации требуют приведения закона в соответствие с     
ней. Принята поправка в Конституцию Российской Федерации в 2020 году -          
внесена статья 69, которая гласит, что конституционной обязанностью             
Российской Федерации является оказание поддержки нашим соотечественникам за     
рубежом, то есть наши соотечественники появились в Конституции. В нашем         
законодательстве соотечественники появились в 1999 году с принятием закона "О   
государственной политике... в отношении соотечественников за рубежом".          
                                                                                
Скажите, пожалуйста, почему и в статье 4 "Основные понятия, используемые в      
настоящем Федеральном законе" понятие "соотечественники" не упоминаются         
вообще, и в самом законопроекте тоже, хотя действует государственная            
программа добровольного переселения соотечественников, действует закон "О       
государственной политике...", где записано право соотечественников на           
упрощённое получение гражданства? Это первый вопрос.                            
                                                                                
А второй вопрос... (Микрофон отключён.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 15 секунд.                                       
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. ...вопрос: всё-таки зачем в настоящей ситуации, когда             
происходит то, что происходит на Украине, мы исключаем из закона положение об   
упрощённом порядке получения гражданства гражданами Украины, которое в          
действующем законодательстве присутствует?.. (Микрофон отключён.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дайте возможность фразу закончить.                        
                                                                                
Пожалуйста, Константин Фёдорович.                                               
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Чтобы было понятно, речь идёт о гражданах Украины, постоянно      
проживающих в России, то есть переехавших сюда, например после 2014 года.       
Зачем снимать это и переводить в подзаконные акты, указы президента и так       
далее? Разве вы не понимаете, что это немедленно будет использовано для         
дискредитации нашего отношения к гражданам Украины?                             
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Разрешите ответить?                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.                                           
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Понятие "соотечественник" является конституционным, как вы       
правильно отметили, и не подлежит введению ещё и в понятийный аппарат закона    
о гражданстве. Но тем не менее, как я отметила в докладе, порядка 20 норм       
позволяют - что касается соотечественников, именно это прописано в условиях     
приёма, приобретения гражданства - нашим соотечественникам приобрести           
гражданство Российской Федерации. Мы полагаем, что необязательно вводить        
именно в понятийный аппарат слово "соотечественник", мы это расписываем         
непосредственно в нормах.                                                       
                                                                                
Что касается второго вопроса, я на него тоже ответила в докладе. Мы полагаем,   
что указанные полномочия Президента Российской Федерации, который в             
гуманитарных целях сможет определять категорию лиц, и я специально обозначила   
эту категорию: граждане Казахстана, Белоруссии, Молдовы и Украины, в первую     
очередь Украины... Готовится проект указа, который после принятия закона        
будет издан, и граждане этих государств будут учтены в этом указе. Это          
делается для гибкости и мобильности издания данных актов.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Аиткулова Эльвира Ринатовна.                                                    
                                                                                
АИТКУЛОВА Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, коллега задал вопрос по поводу предварительного,   
ожидаемого количества поданных заявлений на получение гражданства, но           
всё-таки цифра не прозвучала. То есть прогнозы не просчитаны или это            
достаточно сложно сказать? Это первая часть.                                    
                                                                                
И второе. Достаточно жёсткий был критерий по поводу знания русского языка и     
истории - насколько сейчас, при упрощении подходов, это принципиальное          
требование остаётся?                                                            
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Уважаемые коллеги, прогнозы мы, естественно, делали, но надо     
помнить, что приобретение гражданства - это результат волеизъявления лица.      
Соответственно, мы можем только предполагать, а каким образом это потом         
выльется в цифры, это уже вопрос реализации закона. Мы также понимаем, что      
количество граждан, которые проживают за рубежом и желают переехать на          
территорию Российской Федерации, тоже в конечном счёте имеет цифровое           
значение. Мы ожидаем, что в ближайшее время с учётом принятия данного закона    
мы будем видеть рост числа наших соотечественников, это может быть и 20         
процентов, и 30 от тех цифр, которые мы имеем сегодня. Я ещё раз обозначу,      
что каждый год мы видели увеличение количества желающих приобрести              
гражданство, и рост этот составлял от 20 до 30 процентов.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Буцкая Татьяна Викторовна.                                                      
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Валентина Львовна, хочу вернуться к пункту о прекращении гражданства детей.     
Процитирую: "Президент Российской Федерации принимает решения о прекращении     
гражданства Российской Федерации детей, находящихся под опекой иностранных      
граждан или усыновлённых (удочерённых) ими, независимо от места проживания      
таких детей, - и далее, внимание! - в целях обеспечения защиты их прав и        
интересов". Скажите, пожалуйста, каким образом прекращение гражданства          
Российской Федерации у детей обеспечивает защиту их прав и интересов?           
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Уважаемые коллеги, здесь речь идёт о процедурном прекращении     
гражданства Российской Федерации у детей, которые усыновлены либо переданы      
под опеку иностранным гражданам. Этот вопрос рассматривается сначала            
Комиссией по вопросам гражданства, и, как правило, решение принимается уже      
при наличии у ребёнка гражданства иностранного государства. Так что в данной    
ситуации, учитывая нормы международного права, соблюдается как раз баланс по    
защите прав ребёнка. Но это ни в коем случае не говорит о том, что это          
происходит автоматически, - рассматриваются все основания, для того чтобы эту   
просьбу опекуна либо усыновителя удовлетворить. Я ещё раз повторю: это          
делается не по заявлению в простой письменной форме, это процедурный вопрос,    
и он доходит до Президента Российской Федерации.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна.                                                       
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, ряд подобных вопросов уже прозвучал, тем не        
менее по просьбе избирателей я рискну повторить, ибо в российском обществе      
всегда было, мягко говоря, настороженное отношение к институту двойного         
гражданства. Наши избиратели считают это проявлением нечестности,               
двуличности, скрытого обмана или даже предательства, примерно как уход от       
налогов через офшоры или сотрудничество с иностранной разведкой. По мнению      
простых, обычных граждан, российский закон должен максимально защищать          
гражданина и, так сказать, затруднять жизнь ловкачам. В предлагаемом проекте    
закона говорится о множественном гражданстве, появилось такое понятие, то       
есть гражданин знал, что с иностранным государством нет договора о двойном      
гражданстве, например с США, но всё равно его получил.                          
                                                                                
У наших избирателей такой вопрос: всё-таки в законопроекте термин               
"множественное гражданство" появился для того, чтобы выявить мнимых             
патриотов, или для того, чтобы помочь им уйти в патриотический отпуск?          
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Понятие множественного гражданства действует и сегодня.          
Конституция Российской Федерации позволяет гражданину России приобрести         
гражданство иного государства, но при этом он рассматривается Российской        
Федерацией только как гражданин Российской Федерации. Ответ такой:              
исключительно для учёта наличия у граждан России иного гражданства.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Уважаемые Валентина Львовна и Виктор Петрович! В статье 4 законопроекта         
даётся определение в том числе - я продолжаю тему предыдущего вопроса -         
двойного гражданства: это наличие у гражданина Российской Федерации             
гражданства иностранного государства, с которым Российской Федерацией           
заключён международный договор о двойном гражданстве. Напомните, пожалуйста,    
сколько таких государств в настоящее время? И как вы считаете, в современных    
условиях, когда существует ясный перечень недружественных государств, нет ли    
необходимости соотнести положение о двойном гражданстве с этим перечнем с       
соответствующими практическими выводами?                                        
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. В настоящее время в Российской Федерации действует один          
международный договор - с Таджикистаном - о двойном гражданстве. Он был         
заключён уже достаточно давно, в настоящее время он пролонгирован на пять       
лет, и его денонсация - это вопрос для обсуждения.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ткачёв Антон Олегович.                                                          
                                                                                
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемые Валентина Львовна, Виктор Петрович! В пояснительной записке к         
законопроекту отдельно отмечается, что в категории лиц, которые имеют право     
на упрощённое приобретение гражданства Российской Федерации, не включены        
инвесторы и квалифицированные специалисты. Как указано, такие меры не были      
востребованы на практике. Вопрос: рассматривается ли сейчас возможность         
внесения ко второму чтению изменений, согласно которым инвесторам и             
специализированным кадрам, точнее, специалистам будет предоставлено             
гражданство? Тем более, что в условиях беспрецедентной политики санкционного    
давления на нашу страну такая мера никак не будет лишней для привлечения        
инвестиций и специализированных кадров.                                         
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Я уже отметила, что ко второму чтению будут рассмотрены все      
предлагаемые вами поправки. Действительно, в пояснительной записке это есть:    
за срок действия данных положений ни одного гражданина иностранного             
государства по этой норме принято не было, то есть эта норма не востребована.   
Значительное количество других норм позволяет гораздо проще приобрести          
гражданство, тем более, как я уже отмечала, нашим соотечественникам.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                                      
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый коллега, мы приняли закон, в соответствии с          
которым лица, принимающие участие в конкурсе "Россия - страна возможностей",    
победители, имеют право на упрощённое получение гражданства. Это как раз те     
специалисты, которые необходимы сегодня для экономики нашей страны, поэтому     
частично это положение учтено в другом законе.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Прежде чем задать вопрос, я хочу прежде всего поблагодарить Валентину Львовну   
- я скажу, что неоднократно к ней обращался и продолжаю обращаться, - за её     
высокий профессионализм и те качества, которые как раз необходимы               
руководителю такого уровня. Это первое.                                         
                                                                                
Второе. Я считаю, что данный законопроект достаточно проработан, но вместе с    
тем, Валентина Львовна, у нас всё-таки есть опасения, хотя я доверяю вашему     
мнению, как и мнению Президента Российской Федерации, безусловно. На ваш        
взгляд, все ли риски учтены в вопросе получения гражданства по упрощённой       
системе, чтобы его у нас не получили случайные люди?                            
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Все материалы по заявлениям, которые к нам поступают,            
согласовываются с Федеральной службой безопасности. Это будет прописано в       
указе президента, утверждающем положение о порядке рассмотрения вопросов        
гражданства.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Спасибо, Виктор Петрович, присаживайтесь.                                       
                                                                                
Коллеги, у нас фракции определили выступающих по этому законопроекту. Нет       
возражений? Нет.                                                                
                                                                                
Тайсаев Казбек Куцукович, фракция КПРФ, пожалуйста.                             
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Фракция КПРФ поддержит принятие    
в первом чтении проекта федерального закона "О гражданстве Российской           
Федерации", внесённого Президентом Российской Федерации. Однако, по мнению      
нашей фракции, ко второму чтению необходимо в значительной степени доработать   
данный законопроект.                                                            
                                                                                
С начала действия Федерального закона от 31 мая 2002 года "О гражданстве        
Российской Федерации" в российское гражданство принято около 7,5 миллиона       
человек. Данный закон обеспечивал необходимое регулирование отношений,          
связанных с приобретением и прекращением гражданства Российской Федерации.      
Тем не менее изменения, внесённые в Конституцию Российской Федерации,           
обозначили приоритетные направления развития нашей страны и, соответственно,    
более остро поставили вопросы, которые накопились за 20 лет. Безусловно, они    
касаются и приобретения гражданства Российской Федерации. Представленный        
законопроект направлен на последовательную реализацию Концепции                 
государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы.   
                                                                                
На конец марта количество граждан, прибывших в Россию из Луганской Народной     
Республики и Донецкой Народной Республики, а также с Украины, составило около   
полумиллиона человек, среди них около 100 тысяч детей. С 23 по 27 марта в       
составе межфракционной группы, в которую вошли Александр Ющенко (КПРФ),         
Алексей Куринный (КПРФ), Яна Лантратова ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..."), сенатор     
Российской Федерации Айрат Гибатдинов, мы находились с рабочим визитом на       
Донбассе. В рамках поездки мы доставили населению гуманитарный груз, а также    
отработали ряд вопросов, связанных с медициной и образованием. Мы посетили      
пункты временного размещения и доставили около 90 тонн гуманитарной помощи.     
                                                                                
По инициативе лидера КПРФ Геннадия Андреевича Зюганова, Иосифа Давыдовича       
Кобзона была создана программа "Дети России - детям Донбасса", в рамках         
которой более 10 тысяч мальчиков и девочек из зоны конфликта прошли и           
проходят реабилитацию в "Снегирях".                                             
                                                                                
Под руководством председателя штаба, академика Владимира Ивановича Кашина,      
наша партия отправила на Донбасс уже 94 гуманитарных конвоя, это свыше 13       
тысяч тонн медикаментов, строительных материалов и продовольствия. 25 апреля    
из "Совхоза имени Ленина" мы отправим 95-й гуманитарный конвой на Донбасс -     
приглашаем всех желающих присоединиться.                                        
                                                                                
Мы побывали в Мариуполе. Связь в городе практически отсутствует, вокруг         
разрушенные дома. Люди потеряли не просто собственное жильё, но и свои семьи.   
В этих суровых условиях жители народных республик остро нуждаются во            
всесторонней поддержке. Украинские нацисты в Мариуполе не пощадили никого.      
Мирному населению пришлось крайне тяжело.                                       
                                                                                
Наша делегация воочию увидела героизм и мужество Российской армии. Помимо       
выполнения своей основной задачи российские военнослужащие активно помогают     
мирному населению: раздают продукты, делятся своими сухпайками, поддерживают    
людей и обеспечивают безопасный выход беженцев, покидающих Мариуполь.           
Хотелось бы сказать слова поддержки и благодарности Вооружённым Силам           
Российской Федерации. Мы по праву гордимся каждым из тех, кто сегодня храбро    
отстаивает интересы нашей Родины, ценой собственной жизни обеспечивает мир.     
                                                                                
В пунктах временного размещения нам удалось пообщаться с беженцами, увидеть и   
услышать, как они живут. Сейчас они мечтают вернуться к обычной жизни, ждут     
воссоединения с родными и прекращения огня. Многие интересовались сроками и     
порядком приобретения гражданства Российской Федерации.                         
                                                                                
В представленном проекте федерального закона нам необходимо учесть все те       
проблемы, с которыми мы сталкивались в 2014-2015 годах в связи с ситуацией на   
Донбассе. На сегодняшний день актуальным становится вопрос о приобретении       
гражданства для всех наших соотечественников по всему миру. Необходимо в        
значительной степени доработать представленный законопроект, нужно учесть       
множество письменных предложений, которые поступили в наш адрес от              
соотечественников, а также от депутатов Государственной Думы. Кроме того, ряд   
серьёзных поправок внесла Уполномоченный по правам человека в Российской        
Федерации Татьяна Николаевна Москалькова. Нами получено более сотни             
предложений к законопроекту, которые необходимо рассмотреть ко второму          
чтению, перечислю некоторые из них.                                             
                                                                                
Снятие требования о согласии родителя-иностранца на приём в гражданство         
Российской Федерации ребёнка, второй родитель которого является гражданином     
России, существенным образом облегчит процесс приобретения гражданства          
ребёнком.                                                                       
                                                                                
Необходимо предусмотреть, что участники Государственной программы по оказанию   
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию                     
соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство     
Российской Федерации без получения вида на жительство. Так, законопроект в      
текущей редакции предусматривает для указанной категории лиц получение вида     
на жительство до приобретения гражданства Российской Федерации - отмена этого   
требования повысит репатриационный аспект в отношении наших                     
соотечественников.                                                              
                                                                                
Председатель комитета по делам СНГ Леонид Иванович Калашников выступил с        
инициативой об освобождении соотечественников от уплаты госпошлины при          
приобретении российского гражданства, это по аналогии с тем, как в 2020 году    
мы приняли закон, который освободил от госпошлины жителей Донбасса. Эта         
инициатива напрямую не относится к данному законопроекту, но существенно        
повысит привлекательность приобретения российского гражданства.                 
                                                                                
Сегодня мир находится перед лицом серьёзных вызовов и угроз, но, как и          
прежде, главной задачей и приоритетом российской внешней политики являются      
защита и поддержка наших соотечественников по всему миру. В связи с             
международной обстановкой приток беженцев из стран постсоветского               
пространства может в значительной степени увеличиться, поэтому представленный   
законопроект крайне важен.                                                      
                                                                                
Фракция КПРФ поддержит данный законопроект в первом чтении.                     
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Казбек Куцукович.                                
                                                                                
Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Валентина Львовна,            
уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР поддержит, безусловно поддержит данный          
законопроект, но действительно есть определённое "но". Если бы данный           
законопроект полностью отвечал тем чаяниям, о которых не раз с этой трибуны     
заявлял Владимир Вольфович Жириновский либо депутаты фракции ЛДПР, тогда, как   
говорится, на этом можно было бы закончить, поаплодировать и рассматривать      
уже, голосуя, этот законопроект. Но это не совсем так.                          
                                                                                
Россия, которая сейчас находится в условиях геополитических рисков, Россия,     
которую пытаются ограничить, должна действительно стать для тех, кто хочет      
быть с нашей страной, что называется, той самой открытой душой, принимая в      
свои объятия, принимая в свой дом, приглашая к себе тех людей, которые хотят    
говорить по-русски, думать по-русски, видеть сны на русском языке, тех детей    
и взрослых, которые считают себя неразрывно связанными с нашим государством.    
Это самое важное сегодня.                                                       
                                                                                
Мы стали использовать такой термин, как "люди - новая нефть", но на самом       
деле для России человек - это больше, чем тот или иной ресурс. Человек - это    
душа нашего государства, и именно поэтому нужно расширять и давать всяческие    
дополнительные возможности, чтобы люди приезжали сюда, чтобы люди получали      
российские паспорта, чтобы люди чувствовали неразрывную связь со своим          
государством.                                                                   
                                                                                
ЛДПР на протяжении многих лет предлагала выдавать паспорта русским прямо в      
посольствах и консульствах Российской Федерации безо всяких проволочек. Ведь    
за эти восемь лет, как в 2014 году произошёл кризис на Украине, майдан на       
Украине, революция на Украине, огромное количество людей захотели получить      
русские паспорта. А что по факту они получили? Они получили очереди, они        
получили тестирование с неадекватными вопросами по всеобщей истории, которые    
никакого отношения к нашим реалиям, к российским реалиям не имели. Они          
получили всяческое затягивание, а не возвращение домой - то, для чего и нужно   
гражданство, ведь как бы оно ни называлось, гражданство ли, подданство ли,      
оно подчёркивало служение человека общему идеалу, государству в целом.          
Посмотрите, кого в царские времена принимали в подданство российской короны.    
Прежде всего тех, кто развивал государство, - это военные, которые приходили    
на службу Российскому государству и своими победами прославляли его историю,    
это великие учёные, это медицинские сотрудники, это талантливые люди, которые   
с доблестью и честью отстаивали флаг нашей страны.                              
                                                                                
Гражданство всем этническим русским должно предоставляться вне очереди - это    
один из главных постулатов ЛДПР, то, на чём стоит наша программа. Сегодня       
русские - это самый разделённый народ Европы: 9 миллионов русских беженцев      
остались без Родины после развала Советского Союза, и, к сожалению, мы об       
этом не так часто вспоминаем. Русский вопрос, вопрос русского консерватизма и   
уклада с бытом, сегодня ключевой на Украине, ведь, забыв тогда об этих          
главных позициях, о главных ценностях, мы получили то, с чем сегодня боремся,   
что демилитаризируем и денацифицируем. Вот главные проблемы, с которыми мы      
сталкиваемся спустя 30 лет после развала Советского Союза.                      
                                                                                
Вопрос границ Русского мира ещё долго будет в повестке дня, но, безусловно,     
настанет тот день, тот момент, когда мы все, славяне, сядем за один большой     
стол и начнём разговор, и Запад смирится с этим. Другого пути не дано, других   
вещей и исходов не будет. В тот момент мы будем смотреть друг другу в глаза и   
вспоминать, что так или иначе, но кто-то для кого-то оставлял дверь не          
открытой, а полуоткрытой и невозможно было протиснуться и войти в тот дом,      
где тебя ждали.                                                                 
                                                                                
И Владимир Вольфович Жириновский всегда говорит, что главным в миграционной     
политике и в вопросе получения гражданства был бы вот какой символический       
шаг. На всех железнодорожных вокзалах (сегодня особенно - на Киевском), во      
всех аэропортах нужно разместить баннеры, вывески, надписи, как угодно это      
называйте, с главным пожеланием, с главным обращением к тем людям, которые      
приезжают: "Русские, добро пожаловать домой! Мы вам здесь рады!"                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот то, о чём мы       
сегодня говорили, - под этим можно подписаться, наверное, под каждым словом.    
Но я хочу обратить ваше внимание на ряд деталей, на ряд нюансов, о которых мы   
тоже говорили с этой трибуны, но которые не очень популярны, и я хочу           
обратить внимание на следующее. Если подвести итоги действия нынешнего          
закона, которому скоро, вот-вот исполнится уже 20 лет, то мы увидим, что в      
него вносилось множество изменений, и я подчеркну, что, как правило, эти        
изменения касались расширения перечня способов приобретения российского         
гражданства. В то же время предложения о том, чтобы ещё, ещё и ещё              
увеличивать эти возможности (практически то, что мы сегодня от коллег           
услышали с этой трибуны), брать и раздавать, раздавать российские паспорта, -   
это, казалось бы, абсолютно нормальная идея, благая, но, как показывает         
практика, за благими идеями очень часто скрываются очень неприятные подводные   
камни.                                                                          
                                                                                
Я задам сейчас несколько вопросов. Коллеги, подумайте, пожалуйста, сколько      
сейчас российских граждан с российскими паспортами воюют против нашей армии и   
сил спецоперации в ДНР, ЛНР и на Украине? Просто подумайте, задумайтесь об      
этом. Это те люди, которые в том числе получили российское гражданство          
благодаря, наверное, упрощённому порядку. Это не говорит о том, что мы не       
должны создавать эти условия. Более того, тот проект закона, который мы         
обсуждаем, расширяет эти условия: 20 позиций для упрощённого получения          
гражданства, в том числе для тех, кто рождён на территории бывшего СССР, у      
кого здесь родственники, и многое, многое другое.                               
                                                                                
И ещё один вопрос задам: согласно отдельным оценкам за пределами нашей страны   
проживает порядка 11 миллионов наших сограждан, граждан Российской Федерации,   
у кого-то есть ещё гражданство другой страны, у кого-то вид на жительство,      
иной документ, который подтверждает его право на постоянное пребывание в        
другой стране, - имеют ли они в соответствии с нашим законодательством права    
граждан? Конечно имеют, они сюда приезжают и в любой момент могут ими           
воспользоваться.                                                                
                                                                                
Но тогда я задам другой вопрос: несут ли они обязанности, которые так или       
иначе налагает вот эта незримая, но постоянная, устойчивая связь между          
человеком и государством, называемая гражданством и выражающаяся в нём?         
Интересный вопрос! Не дав себе ответа на него или хотя бы не задумавшись об     
этом, мы не должны так легко подходить к предложениям о беспечном, массовом и   
абсолютно бесконтрольном предоставлении гражданства всем, кто просто заявил,    
что хочет его получить. Вспомните строки Маяковского о советском паспорте -     
они проникнуты огромным уважением и подчёркивают огромную ценность советского   
паспорта: "...любая бумажка. Но эту..." Понимаете? Бесконтрольная раздача       
российских паспортов девальвирует гражданство Российской Федерации. Это одна    
крайность.                                                                      
                                                                                
Есть и другая крайность - не давать никому. Это те самые очереди, и я думаю,    
что каждый из вас знает об обращениях, когда за взятки пытались получить в      
упрощённом порядке гражданство, на которое у наших соотечественников и так      
было законное право. Таких случаев тоже полным-полно, и там возбуждались        
уголовные дела, было многое, многое другое. Причём получали, особенно это       
было в 90-е годы, в начале 2000-х годов, вспомните, те, кто не имел вообще      
никакого отношения ни к нашей стране, ни к титульным народам, нациям            
Российской Федерации. К сожалению, было и такое.                                
                                                                                
Так вот, коллеги, тот законопроект, который предложен Президентом Российской    
Федерации, выдержан в духе золотой середины между двумя крайностями, о          
которых я сейчас говорил. Это не только расширение возможностей                 
предоставления гражданства тем, кто готов внутренне, умом и сердцем связать     
себя, стать единым целым с нашей страной, не просто получить паспорт и          
положить его в тумбочку или в сейф, а стать действительно гражданином, с        
одной стороны. Понимаете, ведь когда мы говорим: приезжайте... И кстати,        
программа переселения соотечественников, несмотря на то что её очень сильно     
критикуют, дала нам почти миллион, я думаю, даже больше миллиона новых          
граждан, и они приехали, обзавелись хозяйством, устроились на работу, платят    
налоги и выполняют обязанности гражданина Российской Федерации, что             
немаловажно.                                                                    
                                                                                
С другой стороны, конечно же, подведён итог очень серьёзной                     
правоприменительной практики, в том числе и для тех случаев, о которых мы       
неоднократно говорили, говорили и в этом зале, что само по себе приобретение    
гражданства - это не на века, есть те деяния, действия, поступки, которые       
могут повлечь за собой прекращение российского гражданства. Была выработана     
несколько иная конструкция, но, на мой взгляд, то, что сейчас содержится в      
законопроекте, - это и есть та самая золотая середина, она, извините,           
выстрадана десятилетиями практики.                                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, для того чтобы нам очень серьёзно подойти к оценке           
законопроекта, а наша фракция будет его поддерживать и голосовать за, нам       
нужно всегда помнить о двух крайностях, о том, что в данном законопроекте и в   
наших действиях относительно гражданства всё-таки мы должны придерживаться      
золотой середины, и, самое главное, о том, что согласно Конституции вопросы     
гражданства находятся в ведении президента, и это очень важно. Поддержим этот   
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, дополнительно просит разрешения выступить специальный        
представитель Государственной Думы по вопросам миграции и гражданства Затулин   
Константин Фёдорович. Не будет возражений?                                      
                                                                                
Пожалуйста, Константин Фёдорович. Три минуты.                                   
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект "О       
гражданстве..." внесён Президентом Российской Федерации, я уважаю и             
поддерживаю Президента Российской Федерации, скажу больше, он об этом знает.    
Я хочу сказать, что здесь в выступлениях депутатов нашей фракции и других       
фракций, насколько я понимаю, звучало предложение принять законопроект в        
первом чтении, и я не собираюсь вносить других предложений. Я лишь хочу         
сказать, что для того и предполагается процедура второго, третьего чтений,      
что мы должны сделать всё от нас зависящее, чтобы доверие к нам президента и    
наших избирателей было оправдано. И поэтому хотел бы сказать, что,              
безусловно, нужно обратить внимание на всё, что уже было сказано здесь          
депутатами в отношении совершенствования этого проекта закона.                  
                                                                                
Прежде всего, вы, наверное, заметили, что уважаемый представитель президента    
генерал-лейтенант Казакова Валентина Львовна всё время, отвечая на ваши         
вопросы, сама оперировала словом "соотечественники", но это слово не            
упоминается в законе, это понятие отсутствует в законе, хотя мы с вами внесли   
его в 2020 году в Конституцию Российской Федерации. И мы должны не просто       
включить его в основные понятия, мы должны наконец ликвидировать ножницы в      
нашем законодательстве, где в одном законе сказано о праве на упрощённое        
получение гражданства нашими соотечественниками, в законе "О государственной    
политике...", а в другом, конкретном законе "О гражданстве..." об этом ничего   
нет. Это первое.                                                                
                                                                                
Второе. Я очень коротко. Вы знаете, я выслушал соображения, по которым из       
действующего законодательства о гражданстве новым законопроектом предлагается   
изъять положение об упрощённом получении гражданства гражданами Украины,        
Белоруссии, Казахстана и Молдовы, теми, которые живут в России, не вообще       
всеми, которые там живут, а теми, кто сюда приехал и хочет стать гражданином.   
У нас около миллиона граждан Украины находится здесь без оформления всякого     
статуса после 2014 года, и это же определённый вердикт тому, как быстро мы      
решаем эти вопросы. Я не буду вам советовать узнать, сколько времени            
требуется в конфликтной зоне в Приднестровье, чтобы принять гражданство         
Румынии и Молдовы. Один день, если вы захотели этого, - они к этому             
стремятся. Сколько у нас, если нет упрощённого порядка? До восьми лет!          
                                                                                
Я просто хотел бы заметить, что если сегодня вы или мы в результате изымем      
это из закона и включим потом в какие-то важные указы или подзаконные акты,     
то это немедленно будет интерпретировано. Вы видите, всё, что происходит в      
связи с Украиной, немедленно получает оценку. "А, вы не хотите видеть граждан   
Украины у себя в России", - вот что будут говорить на Украине, и этому будет    
вторить вся пропагандистская машина. Не нужно делать этой ошибки.               
                                                                                
Про детей не буду говорить, об этом уже было сказано, совершенно... (Микрофон   
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тридцать секунд добавьте.                                 
                                                                                
Завершайте, Константин Фёдорович.                                               
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. ...совершенно очевидно, что не нужно держаться за это. Но очень   
странно, вот здесь коллега говорил о том, зачем нужно вообще прекращать         
гражданство ребёнка президенту, потому что вот... Это не нужно.                 
                                                                                
Также мне кажется, что совершенно зря, как здесь было сказано, для того чтобы   
бороться с фиктивными браками, надо сказать: "Вы должны иметь ребёнка". А       
если я не могу иметь ребёнка? Ну вот такое бывает, наверное. Почему не          
написать: если три года в браке состоит, это не фиктивный брак, пусть даже      
нет детей, но пусть станет гражданином, если он... (Микрофон отключён.)         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.                            
                                                                                
Валентина Львовна, вы можете выступить с заключительным словом. Нет             
необходимости. Виктор Петрович? Тоже нет необходимости.                         
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О гражданстве Российской    
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо.