Заседание № 189
10.10.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 491298-6 "О внесении изменения в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части расширения полномочий таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2207 по 2223 из 6804
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Коллеги,
докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин. Нет возражений? Нет.
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович, прошу вас.
ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет подготовил данный
законопроект к принятию в третьем чтении. Просим поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5529 по 5545 из 6804
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 187
07.10.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 491298-6 "О внесении изменения в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части расширения полномочий таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1886 по 1928 из 7538
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", второе
чтение. Докладывает Вячеслав Иванович Лысаков.
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предложен
подготовленный к рассмотрению во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях", которым устанавливаются полномочия
таможенных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел по таким
правонарушениям, как осуществление международных автомобильных перевозок без
разрешения, нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных
грузов, нарушение правил перевозки опасных грузов.
К законопроекту поступила одна поправка, которая рекомендована комитетом к
принятию и включена в таблицу поправок № 1.
Прошу проголосовать за таблицу поправок и принять законопроект во втором и в
третьем чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6353 по 6370 из 7538
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 177
20.06.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 491298-6 "О внесении изменения в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части расширения полномочий таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6404 по 6524 из 9148
48-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Татьяна Николаевна Голендеева, статс-секретарь - заместитель
руководителя Федеральной таможенной службы.
Пожалуйста.
ГОЛЕНДЕЕВА Т. Н., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной
службы.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
представляется проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Целью
данного законопроекта является наделение таможенных органов полномочиями по
рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 11.27, 11.29, частями 1-3 статьи 12.21-1, частью 1 статьи 12.21-2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 394-ФЗ
таможенные органы наделены полномочиями по осуществлению в пунктах пропуска -
обращаю ваше внимание: именно и только в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации - транспортного контроля, в ходе
которого должностные лица таможенных органов обнаруживают несоответствие
весовых или габаритных параметров транспортного средства, отсутствие
разрешительных и товарно-транспортных документов, то есть выявляют деяния,
являющиеся правонарушениями на транспорте или в области дорожного движения.
(Ремарка: внутри страны транспортный контроль осуществляет Ространснадзор, а
мы говорим только о контроле таможенными органами в пунктах пропуска.) Однако
в соответствии с федеральным законом № 394-ФЗ, выявляя такие правонарушения,
таможенные органы вынуждены направлять материалы о нарушениях в
территориальные органы Ространснадзора или МВД России, уполномоченные
рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории. То
есть на сегодняшний день таможенники наделены полномочиями по осуществлению
транспортного контроля в пунктах пропуска, но, выявляя правонарушения, права
фиксировать их в виде административных дел не имеют.
Данным законопроектом предлагается наделить должностные лица таможенных
органов полномочиями по рассмотрению административных дел указанной
категории, для того чтобы не пересылать материалы о нарушениях в иные органы,
а самостоятельно возбуждать административные дела и рассматривать их.
Принятие указанного закона позволит должностным лицам таможенных органов при
осуществлении транспортного контроля не только выявлять правонарушения и
составлять протоколы об административных правонарушениях, но и рассматривать
административные дела. Закон позволит своевременно выяснять обстоятельства по
каждому делу и разрешать его в соответствии с законом на месте совершения
правонарушения, что сэкономит бюджетные средства, а также не повлечёт
временных и финансовых затрат для перевозчиков и не воспрепятствует их
дальнейшему следованию. Принятие закона исключительно важно для реализации
таможенными органами функции по осуществлению транспортного контроля в полном
объёме.
Данный законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами,
принятие закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Вячеслав Иванович Лысаков.
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию для
рассмотрения в первом чтении представлен проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях", которым предлагается установить полномочия
таможенных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел по
правонарушениям, предусмотренным статьями 11.27, 11.29, частями 1-3 статьи
12.21-1, частью 1 статьи 12.21-2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях. Этими статьями установлена ответственность
за осуществление международных автомобильных перевозок без разрешения, за
осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов без
специального разрешения, за несоответствие весовых и (или) габаритных
параметров транспортного средства, указанных в специальных разрешениях, за
отсутствие отличительных знаков государства, на территории которого
зарегистрировано транспортное средство, и товарно-транспортных документов при
международных автомобильных перевозках.
Рассмотрев законопроект, комитет его концепцию поддерживает.
В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по
осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам
Российской Федерации" на таможенные органы с 29 июня 2011 года возложены
полномочия по проведению в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации государственного контроля за осуществлением
международных автомобильных перевозок. При этом таможенные органы не наделены
полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных
правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, в связи с чем
материалы, подготовленные по результатам осуществления ими контрольных
полномочий, направляются должностным лицам органов Ространснадзора и МВД
России, которые в настоящее время возбуждают дела об указанных
правонарушениях. По мнению субъекта права законодательной инициативы, такое
положение зачастую приводит к затягиванию процесса привлечения лиц к
административной ответственности. Указанным законопроектом предлагается
данный пробел в законодательном регулировании устранить, тем самым повысив
эффективность транспортного контроля, осуществляемого таможенными органами.
По мнению комитета, с приведёнными аргументами нужно согласиться, вместе с
тем при дальнейшей работе над законопроектом следует обсудить вопрос о
целесообразности дублирования компетенции таможенных органов и органов
Ространснадзора и МВД России по составлению протоколов и рассмотрению дел по
указанным правонарушениям.
На основании изложенного комитет рекомендует принять законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к вопросам, скажу для ориентировки: мы
скоро приступим к голосованию, нам много законопроектов надо будет
проголосовать, а после этого ещё нужно будет рассмотреть как минимум восемь
законопроектов первого чтения. Прошу иметь это в виду.
Ну а пока какие будут вопросы по докладу и содокладу? Нет вопросов. Есть
желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7661 по 7678 из 9148
И 48-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", первое
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.