И последний вопрос повестки дня - проект федерального закона "О внесении        
изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации выпусков акций,    
размещённых до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг"     
без государственной регистрации". По решению Курганской областной Думы,         
внёсшей законопроект, с докладом выступит депутат Государственной Думы Любовь   
Михайловна Цветова.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Любовь Михайловна.                                                  
                                                                                
ЦВЕТОВА Л. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Курганская областная Дума        
вносит в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении            
изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации выпусков акций,    
размещённых до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг"     
без государственной регистрации". Предлагаемый законопроект направлен на        
решение одной из наиболее серьёзных проблем на рынке ценных бумаг: отсутствие   
государственной регистрации у выпущенных и обращающихся на рынке выпусков       
акций. Эта проблема в настоящее время угрожает стабильности рынка ценных        
бумаг, препятствует нормальной деятельности акционерных обществ, задевает       
интересы инвесторов.                                                            
                                                                                
В 1996 году Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" была установлена         
обязательная регистрация ценных бумаг. До вступления в силу данного             
федерального закона было создано огромное количество акционерных обществ.       
Подавляющее большинство таких акционерных обществ не зарегистрировало выпуски   
своих акций. Учредители, акционеры и руководители большинства акционерных       
обществ не знали о необходимости государственной регистрации выпуска акций      
или руководствовались распространённым заблуждением, что требование о           
регистрации распространяется только на дополнительные акции и не                
распространяется на закрытые акционерные общества. Таким образом, отсутствие    
регистрации было обусловлено низкой правовой культурой того периода.            
                                                                                
Принятый 10 декабря 2003 года Федеральный закон № 174-ФЗ "О государственной     
регистрации выпусков акций, размещённых до вступления в силу Федерального       
закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" предоставил      
возможность акционерным обществам, выпуски акций которых были размещены до      
вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без                
государственной регистрации, представить документы для государственной          
регистрации таких выпусков в срок не позднее одного года со дня его             
вступления в силу, то есть не позднее декабря 2004 года. Акционерные            
общества, не представившие в указанный срок документы для государственной       
регистрации выпусков акций, подлежат ликвидации. В настоящий момент сложилась   
ситуация, при которой установленный федеральным законом срок для                
представления документов давно истёк. При этом продолжает существовать          
большое количество акционерных обществ, преимущественно закрытых, выпуски       
акций которых остались незарегистрированными. Указанная ситуация вызвана тем,   
что установленный федеральным законом срок для представления документов на      
государственную регистрацию выпусков акций оказался коротким и не все           
акционерные общества успели сориентироваться и представить документы для        
регистрации в указанный срок.                                                   
                                                                                
Для акционеров отсутствие регистрации выпуска акций означает невозможность их   
продать, а зачастую и отсутствие прав в отношении акционерных обществ - права   
голоса, права не дивиденды и так далее. Во многих акционерных обществах, где    
в таком положении находятся все акционеры, это делает работу акционерного       
общества невозможной. Другая группа, интересы которой задеваются отсутствием    
регистрации, - кредиторы. Так, уставные капиталы акционерных обществ,           
составленные из номинальной стоимости акций, выпуски которых не                 
зарегистрированы, не выполняют своей гарантийной функции.                       
                                                                                
Таким образом, на сегодняшний день проблема с незарегистрированными выпусками   
акций остаётся актуальной и требует своего разрешения. Задачей законопроекта    
является решение указанной проблемы. Законопроект предусматривает продление     
срока для представления документов для государственной регистрации выпуска      
акций до 1 января 2009 года.                                                    
                                                                                
К сожалению, действительно такая проблема остаётся существенной, и мы должны    
помочь акционерным обществам достойно выйти из этой ситуации.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Лианы           
Витальевны Пепеляевой.                                                          
                                                                                
ПЕПЕЛЯЕВА Л. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В соответствии с                 
законодательством акционерные общества должны были зарегистрировать             
размещённые до 1996 года акции в срок до 28 декабря 2004 года. При              
несоблюдении этого срока акционерные общества подлежали ликвидации. По данным   
Федеральной налоговой службы, было подано в арбитражные суды двести шесть       
исковых заявлений о ликвидации акционерных обществ, не выполнивших требования   
законодательства. На основании судебных решений тридцать четыре акционерных     
общества были ликвидированы. В отношении шестидесяти одного акционерного        
общества в единый государственный реестр юридических лиц в настоящее время      
внесена запись о начале процедуры ликвидации. Сейчас в арбитражных судах        
находится пятьдесят два исковых заявления о ликвидации таких обществ.           
Несмотря на то что прошло уже три с половиной года с момента истечения срока,   
до настоящего времени некоторые акционерные общества не зарегистрировали        
выпуски своих акций, и предлагаемый законопроект как раз предлагает для этих    
обществ продлить срок для представления документов в уполномоченные органы до   
1 января 2009 года.                                                             
                                                                                
Однако предложенный вариант решения проблемы является недопустимым.             
Во-первых, технически невозможно продлить срок, который уже истёк. Во-вторых,   
законопроект не предлагает решения вопроса о правовых последствиях для тех      
обществ, которые уже были ликвидированы или которые сейчас находятся в стадии   
ликвидации. По этим причинам Комитет Государственной Думы по финансовому        
рынку не поддерживает концепцию данного законопроекта.                          
                                                                                
Однако, понимая актуальность проблемы и учитывая невозможность её               
законодательного разрешения, Комитет Государственной Думы по финансовому        
рынку считает необходимым отметить следующее. В настоящее время существует      
положительная судебная практика по данному вопросу, а суды при разрешении       
конкретных дел исходят из того, что подача заявления о ликвидации таких         
акционерных обществ - это не обязанность, а право уполномоченного органа.       
Кроме того, по мнению судов, данная норма закона не препятствует акционерным    
обществам в подаче документов в уполномоченные органы для регистрации.          
Поэтому на сегодняшний день не утрачена возможность регистрации акций такого    
рода акционерных обществ. Понимая сложность данной проблемы, Комитет            
Государственной Думы по финансовому рынку подготовил соответствующее письмо,    
которое будет направлено в субъекты Российской Федерации.                       
                                                                                
Что касается законопроекта, мы предлагаем Государственной Думе его не           
поддерживать, отклонить.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и        
содокладчику? Нет.                                                              
                                                                                
Присаживайтесь, Лиана Витальевна.                                               
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование проект федерального    
закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственной             
регистрации выпусков акций, размещённых до вступления в силу Федерального       
закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации".                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 40 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0%                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется данная законодательная инициатива.