Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные           
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Андрей Иванович Голушко, пожалуйста.                                            
                                                                                
ГОЛУШКО А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему          
вниманию законопроект прошёл все необходимые экспертизы, получил                
положительные оценки. Предложение комитета: поддержать его принятие в третьем   
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   

Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Андрей Иванович Голушко, пожалуйста.                                            
                                                                                
ГОЛУШКО А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый законопроект    
внесён Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента   
Российской Федерации, рассмотрен нами в первом чтении в ноябре 2018 года. За    
прошедший период к законопроекту поступило семь поправок правового,             
уточняющего характера. Предлагается рассмотреть таблицу поправок, поддержать    
позицию комитета.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              305 чел.67,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    305 чел.                                          
Не голосовало                 145 чел.32,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              318 чел.70,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.29,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
По ведению - Кармазина Раиса Васильевна.                                        
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба, чтобы докладчики по законопроектам     
второго чтения не рассказывали нам концепцию, а вот докладывали как Голушко,    
потому что очень много законопроектов на рассмотрение.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимается.                                              

Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя   
правительства заместителя министра иностранных дел Сергея Васильевича           
Вершинина.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВЕРШИНИН С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В соответствии с            
поручением Президента Российской Федерации подготовлен проект федерального      
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации". Он направлен на оптимизацию и упрощение процедуры введения,         
изменения и отмены санкционных режимов, которые устанавливаются резолюциями     
Совета Безопасности ООН.                                                        
                                                                                
Санкции - один из важнейших инструментов, способствующих                        
политико-дипломатическому урегулированию кризисных ситуаций и устранению        
угроз международному миру и безопасности. В настоящее время функционирует 12    
санкционных режимов СБ ООН, неделю назад их было 13. Ныне действующая в         
России практика предусматривает принятие указов Президента Российской           
Федерации о мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности, которые          
вводят, изменяют или отменяют санкционные режимы. К настоящему времени          
принято свыше 30 подобных указов. Процедура их разработки предполагает          
длительное межведомственное согласование и последующее рассмотрение в           
правительстве и администрации президента. За это время обстановка в             
подсанкционной стране и другие сопутствующие обстоятельства могут существенно   
измениться, что ведёт к дальнейшей модификации санкционного режима, и, как      
следствие, проекты указов нередко устаревают ещё на стадии согласования.        
                                                                                
При этом мы учитываем, что Устав ООН является международным договором с         
Российской Федерацией. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции если     
международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные    
законом, то применяются правила международного договора. Согласно Уставу ООН    
все государства - члены организации обязаны выполнять резолюции Совета          
Безопасности со дня их принятия. Исходя из этого, МИД России в целях            
упрощения и ускорения имплементации санкционных резолюций СБ внёс предложение   
о переходе на систему непосредственного действия санкционных резолюций Совета   
Безопасности.                                                                   
                                                                                
Скажу, что аналогичная процедура практикуется в ряде других государств.         
Например, в Индии, ЮАР внешнеполитические ведомства ограничиваются выпуском     
информационных циркуляров о содержании принятых резолюций Совета Безопасности   
ООН и направлением их в профильные министерства и ведомства, а те принимают     
надлежащие внутриведомственные меры для их выполнения. Еврокомиссия выпускает   
директивы по итогам принятия санкционных резолюций Совета Безопасности. В США   
вся процедура имплементации, по сути, осуществляется Белым домом. Самые         
упрощённые модели - в Великобритании, Нидерландах и Японии, где действует       
система автоматического осуществления санкционных резолюций Совета              
Безопасности с принятием при необходимости дополнительных нормативных           
правовых актов.                                                                 
                                                                                
Проект федерального закона, который выносится на ваше рассмотрение,             
предусматривает, что МИД России представляет тексты резолюций для               
официального опубликования в "Российской газете" и для размещения на            
Официальном интернет-портале правовой информации в течение двух рабочих дней    
со дня, следующего за днём их размещения на русском языке на официальном        
интернет-портале ООН.                                                           
                                                                                
МИД России также будет продолжать информировать компетентные российские         
ведомства о принятии соответствующих резолюций Совета Безопасности и решениях   
его санкционных комитетов в целях их неукоснительного выполнения. Российские    
ведомства могут принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые     
акты и инициировать внесение изменений в действующее законодательство.          
                                                                                
Данный проект федерального закона соответствует положениям Договора о           
Евразийском экономическом союзе и не противоречит иным международным            
договорам Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Реализация федерального закона не потребует дополнительных расходов средств     
из федерального бюджета и будет осуществляться заинтересованными федеральными   
органами исполнительной власти за счёт и в пределах ассигнований,               
предусмотренных им в федеральном бюджете на обеспечение выполнения              
установленных функций.                                                          
                                                                                
Благодарю вас за внимание.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Андрея Ивановича Голушко.                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОЛУШКО А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сергей Васильевич подробно   
доложил суть рассматриваемого законопроекта. Комитет по экономической           
политике концептуально поддерживает предлагаемый законопроект, в то же время    
имеется ряд замечаний как сущностного, так и юридико-технического характера.    
Например, комитет считает необходимым дополнить предлагаемый законопроект -     
установить порядок, наладить механизм информирования Министерства иностранных   
дел федеральными органами исполнительной власти о принимаемых мерах. Также      
имеется ряд замечаний юридико-технического характера. Вместе с тем мы           
понимаем, что в режиме рассмотрения и подготовки законопроекта к рассмотрению   
во втором чтении имеется возможность все замечания и предложения учесть и       
рассмотреть.                                                                    
                                                                                
С учётом изложенного комитет предлагает принять данный законопроект в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель            
президента? Нет. Представитель правительства? Тоже нет. Докладчик? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 23.                 
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.24,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    

СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба перенести             
рассмотрение законопроектов: законопроекта под пунктом 6 сегодняшнего проекта   
порядка работы Государственной Думы, пока без срока, для дополнительных         
консультаций, законопроекта под пунктом 9 - на 15 ноября, это законопроект      
первого чтения, и ещё законопроекта под пунктом 13 - на 21 ноября, это также    
законопроект первого чтения.                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  

Полномочный представитель правительства Синенко Александр Юрьевич предлагает    
перенести рассмотрение 6-го вопроса. Нет возражений? Нет возражений.            
Принимается решение.                                                            
                                                                                
Рассмотрение 9-го вопроса предлагается перенести на 15 ноября. Нет              
возражений, коллеги? Нет. Принимается.                                          
                                                                                
13-й вопрос - перенос рассмотрения на 21 ноября. Нет возражений, коллеги?       
Нет. Принимается.                                                               

Александр Юрьевич, пожалуйста.                                                  
                                                                                
Микрофон в правительственной ложе включите.                                     
                                                                                
По ведению - Александр Юрьевич Синенко.                                         
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, убедительная просьба: рассмотрение 5-го вопроса              
сегодняшнего порядка работы Государственной Думы перенести на более поздний     
срок.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Хорошо.