Проект федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об       
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",    
направленного на развитие органов территориального общественного                
самоуправления". Доклад председателя Комитета по вопросам местного              
самоуправления...                                                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, прошу прощения, заместителя председателя комитета      
Александра Викторовича Сарычева.                                                
                                                                                
САРЫЧЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён        
депутатом Государственной Думы четвёртого созыва Чуевым Александром             
Викторовичем. Как следует из названия законопроекта, наш бывший коллега внёс    
его с целью развития территориального общественного самоуправления.             
                                                                                
С этой целью предлагается дополнить федеральный закон номер 131 положением,     
допускающим создание гражданами органов территориального общественного          
объединения в форме некоммерческих организаций и общественных объединений в     
порядке, отличающемся от установленного в частях 1-11 статьи 27 указанного      
федерального закона. При этом предлагается установить, что в таком случае       
органы местного самоуправления и органы территориального общественного          
самоуправления взаимодействуют на договорных основаниях. Однако в данных        
предложениях не учитывается, что в случае их принятия на одной и той же         
территории может возникнуть множество субъектов, обладающих правом              
осуществлять территориальное общественное самоуправление. Такое положение не    
будет соответствовать правовой сущности территориального общественного          
самоуправления, отличающегося от других форм самодеятельности граждан           
обусловленностью их прав и деятельности однозначно определённой территорией.    
                                                                                
Также предлагается дополнить федеральный закон положением, наделяющим           
жилищные и жилищно-строительные кооперативы, жилищно-арендные кооперативы,      
товарищества собственников жилья, молодёжные жилищные комплексы,                
кооперативные посёлки, церковные приходы и иные организации, объединяющие       
граждан, проживающих на территориях, в пределах которых может осуществляться    
территориальное общественное самоуправление, всеми правами, предоставляемыми    
территориальному общественному самоуправлению. Данные предложения не            
учитывают, что указанные организации имеют иную правовую природу и не могут     
отождествляться с органами территориального общественного самоуправления.       
                                                                                
Вместе с тем законодательство Российской Федерации не содержит ограничений      
для граждан, состоящих в общественных объединениях и иных организациях,         
принимать участие в осуществлении территориального общественного                
самоуправления, а также ограничений на взаимодействие на договорной основе      
общественных объединений и граждан с органами местного самоуправления и         
органами территориального общественного самоуправления.                         
                                                                                
Таким образом, данный законопроект не содержит правовых норм, которые могут     
способствовать развитию территориального общественного самоуправления.          
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного             
законопроекта. На основании изложенного прошу вас поддержать предложение        
Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления отклонить     
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к Александру Викторовичу? Нет вопросов.                         
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить по обсуждаемой теме? Есть, депутат Шеин. Больше      
нет, подводим черту.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, Олег Васильевич.                                                    
                                                                                
ШЕИН О. В. Наша фракция будет поддерживать данный законопроект, и не только     
потому, что он был внесён нашим коллегой, но и потому, что в нём содержатся     
достаточно рациональные вещи. А именно: речь идёт об определённом               
стимулировании - хотя, наверное, было бы логичнее всё-таки продолжить работу    
в данном направлении и внести дополнительные инициативы - объединения граждан   
на территориальном уровне, граждан, которые уже объединены в ТСЖ, в жилищные    
кооперативы, в жилищно-строительные кооперативы, поскольку сегодня фактически   
ТОСы в стране в большинстве городов реально не работают, как правило, ТОСы      
представляют из себя подразделения местных администраций, мэрий городов и не    
представляют реальной инициативы граждан.                                       
                                                                                
Между тем та жилищная реформа, которая сегодня осуществляется, когда жители     
практически любой многоэтажки могут выбрать уполномоченного дома,               
председателя ТСЖ, когда рано или поздно практически все дома в стране в силу    
логики жилищного законодательства по этому пути пойдут, наверное, было бы       
разумно объединять эти ТСЖ, эти ЖСК, эти дома с непосредственным управлением    
и на территориальном уровне, чтобы они обладали возможностью участия в          
диалоге с властью по таким вопросам, как благоустройство территории, решение    
местных проблем, вопросов, связанных с тем, на что именно тратить средства по   
программам того же самого благоустройства в городах.                            
                                                                                
Поэтому наша фракция, ещё раз подчеркну, данный законопроект будет              
поддерживать. В нём сама логика правильная - это объединение уже существующих   
гражданских объединений на уровне кварталов, на уровне микрорайонов, то есть    
на том уровне, где люди могли бы на самом деле обеспечить себе реальную         
низовую демократию.                                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители правительства и президента не настаивают    
на выступлении? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О      
внесении дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации         
местного самоуправления в Российской Федерации", направленного на развитие      
органов территориального общественного самоуправления". Комитет против.         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за               14 чел.3,1%                                      
Проголосовало против            5 чел.1,1%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     19 чел.                                          
Не голосовало                 431 чел.95,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.