Заседание № 62
17.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 488911-4 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (о наделении органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом участвовать в исполнении государственных функций в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы за счёт средств собственных бюджетов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1248 по 1274 из 8697
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской
Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы". Доклад члена Комитета по безопасности Алексея Михайловича
Розувана.
РОЗУВАН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Законопроектом
предусматривается наделить органы государственной власти субъектов Российской
Федерации правом оказывать содействие учреждениям уголовно-исполнительной
системы, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и
социальной помощи для осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, работников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей за
счёт средств собственных бюджетов, за исключением финансовых средств,
передаваемых им из федерального бюджета на осуществление целевых расходов.
Законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 12 декабря
текущего года. К третьему чтению Правовое управление Аппарата Государственной
Думы замечаний по законопроекту не имеет.
Комитет Государственной Думы по безопасности предлагает Государственной Думе
принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы у депутатов к докладчику
Розувану Алексею Михайловичу? Нет. Выносим на "час голосования".
Присаживайтесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1544 по 1560 из 8697
На голосование ставится пункт 5, проект федерального закона "О внесении
изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы". Кто за принятие данного
законопроекта в третьем чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 61
12.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 488911-4 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (о наделении органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом участвовать в исполнении государственных функций в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы за счёт средств собственных бюджетов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2577 по 2652 из 7860
Переходим к пункту 13. Проект федерального закона "О внесении изменения в
Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы". Докладывает член Комитета по безопасности
Алексей Михайлович Розуван.
РОЗУВАН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в
первом чтении Государственной Думой 3 сентября текущего года. Законопроектом
предусматривается наделить органы государственной власти субъектов Российской
Федерации правом оказывать содействие учреждениям уголовно-исполнительной
системы, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и
социальной помощи для осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, работников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей за
счёт средств собственных бюджетов помимо финансовых средств, передаваемых им
из федерального бюджета на осуществление целевых расходов.
Всего к законопроекту поступило одиннадцать поправок, в том числе от
Правительства Российской Федерации, Законодательного Собрания Ульяновской
области, Белгородской областной Думы, из них девять включены в таблицу
поправок 1, которые комитет рекомендует к принятию, и две - в таблицу
поправок 2, которые комитет рекомендует к отклонению. После внесённых в
законопроект изменений у Правового управления замечаний по нему не имеется.
Комитет по безопасности рекомендует Государственной Думе утвердить таблицы
поправок и принять законопроект во втором чтении. Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у нас две таблицы. В таблице 1
девять поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Есть замечания?
Ставится на голосование таблица 1.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7%
Результат: принято
Принимается.
Таблица 2, в ней две поправки, отклонённые комитетом. Никто не настаивает на
их обсуждении?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 37
03.09.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 488911-4 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (о наделении органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом участвовать в исполнении государственных функций в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы за счёт средств собственных бюджетов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4397 по 4498 из 6330
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской
Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы". Докладывает член Комитета по безопасности Алексей
Михайлович Розуван.
РОЗУВАН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроектом предусматривается наделить органы
государственной власти субъектов Российской Федерации правом оказывать
содействие учреждениям уголовно-исполнительной системы в обеспечении трудовой
занятости осуждённых, комплектовании квалифицированными кадрами, реализации
федеральных и региональных программ стабилизации и развития
уголовно-исполнительной системы, а также устанавливать дополнительные меры
социальной поддержки и социальной помощи для осуждённых, персонала учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей за счёт средств
собственных бюджетов, за исключением финансовых средств, передаваемых им из
федерального бюджета на осуществление целевых расходов. Возможность
осуществления таких расходов должна быть предусмотрена федеральными законами,
однако действующее законодательство, регламентирующее деятельность учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы, не содержит в себе таких
положений. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" решения о
создании и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, принимаются
Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации (статья 6). Органы государственной
власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за деятельностью
учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, находящихся на
их территориях (статья 38). Следовательно, они несут определённую
ответственность за состояние дел в учреждениях уголовно-исполнительной
системы, находящихся на их территориях.
Весь персонал учреждений уголовно-исполнительной системы и подавляющее
большинство осуждённых, отбывающих наказание на территории субъекта
Российской Федерации в соответствии со статьёй 73 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации, а также лиц, содержащихся под стражей, являются
местными жителями, поэтому лишение их права на гарантии правовой защиты и
социальной поддержки, предусмотренные по месту их постоянного проживания,
также ничем не оправданно.
На законопроект поступил семьдесят один отзыв от региональных органов
законодательной и исполнительной власти, сорок два из них за принятие и
двадцать девять против принятия законопроекта. Следует отметить, что за
высказались в основном финансово более благополучные регионы, а против -
менее благополучные, хотя в законопроекте установлено, что финансирование
полномочий, предусмотренных законопроектом, не будет являться обязанностью
субъекта Российской Федерации и будет осуществляться только при наличии такой
возможности.
Правительство Российской Федерации в своём официальном отзыве и Правовое
управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении высказали ряд
замечаний по законопроекту, не влияющих на его концепцию, которые Комитет по
безопасности предлагает учесть при рассмотрении законопроекта во втором
чтении. На заседании правительственной комиссии по законопроектной
деятельности 1 сентября текущего года законопроект в первом чтении был
поддержан. Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть
вопрос. Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Михайлович, если вы посмотрите, какова
квалификация при привлечении к ответственности глав муниципальных
образований, то увидите, что зачастую квалификация такая: нецелевое
использование средств. Не кажется ли вам, что принятием этого закона мы
стимулируем регионы к нецелевому использованию бюджетных средств на
исполнение федеральных полномочий?
РОЗУВАН А. М. Вот если сейчас, до принятия закона, который мы предлагаем,
выделять средства на цели уголовно-исполнительной системы, это действительно
будет нецелевое использование средств. Если же мы такое право законом дадим
регионам, то при наличии финансовых возможностей почему бы не помочь тому или
иному исправительному учреждению в организации производства и других
вопросах, которые будут в интересах колонии, в интересах людей, отбывающих
там наказание? Это и в интересах государства. Я не вижу в этом ничего
предосудительного, но сейчас такие средства передавать нельзя, потому что
законом это не предусмотрено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста, пока, Алексей Михайлович, потому что вам
выступать дальше.
Представители правительства, президента не настаивают на выступлении?
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2%
Результат: принято
Принято.