Заседание № 229

23.07.2019
Вопрос:

О проекте федерального закона № 487583-7 "О внесении изменений в статьи 44 и 47-1 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 6193 по 6336 из 7039
Теперь пункт 59, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 44   
и 47-1 Жилищного кодекса Российской Федерации".                                 
                                                                                
Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.                                            
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с     
Александром Геннадьевичем Сидякиным внесли год назад, это третий вариант        
данного законопроекта, вопрос очень серьёзный. И вот за этот год                
государственная информационная система ЖКХ, которая в том числе                 
предназначалась для того, чтобы упростить проведение общих собраний,            
собственно, у нас так и не заработала в этом плане. В 2014 году мы здесь        
вынуждены были приостановить действие закона в части использования ГИС для      
проведения общих собраний. На сегодня ситуация с ГИС несколько изменилась -     
по крайней мере, в систему ГИС уже заведено почти 1,4 миллиона домов, 54        
субъекта Российской Федерации завели в систему ГИС все жилые дома. Тем не       
менее система не используется для проведения собраний из-за того, что           
согласно статье 44, для того чтобы применять систему ГИС для проведения общих   
собраний, надо предварительно провести собрание без системы ГИС в любой из      
трёх форм: очной, заочной или очно-заочной. Вот это одно из затруднений,        
препятствующих применению данной системы.                                       
                                                                                
В последнем варианте законопроекта мы вносим минимальные изменения в Жилищный   
кодекс. Первое, мы отменяем требование, касающееся использования ГИС для        
проведения общих собраний, в части проведения как бы предварительного           
собрания в любой другой форме - это изменение в статью 44. И второе, в статью   
47-1 мы вносим изменение, касающееся продолжительности голосования в рамках     
общего собрания - разрешаем проводить его в срок до 60 дней, тем самым          
расширяя возможности для проведения общих собраний.                             
                                                                                
Есть отзыв правительства на законопроект, там имеются незначительные            
замечания по поводу информирования, которые можно будет учесть при подготовке   
законопроекта ко второму чтению.                                                
                                                                                
Прошу данный законопроект поддержать.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ильи Владимировича Осипова.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСИПОВ И. В. Уважаемые коллеги, Павел Рюрикович очень подробно рассказал о      
цели законопроекта. Единственное, что я хотел бы дополнить: инициатор           
проведения общего собрания с использованием ГИС является и администратором      
при первом проведении собрания. Также в законопроекте регламентируется, что     
для проведения последующих общих собраний в такой форме в повестку дня          
первого собрания включаются вопрос об определении администратора собрания и     
ещё несколько технических вопросов.                                             
                                                                                
Комитет поддерживает данную законодательную инициативу, но вместе с тем         
обращает внимание на то, что для защиты законных интересов собственников        
важно определиться с доступностью информации о проведении собрания с            
использованием ГИС. Ну и также с учётом того, что существует не только          
система ГИС ЖКХ, но и другие системы, надо рассмотреть возможность              
использования других систем для проведения общих собраний, тем более что пока   
система ГИС ЖКХ оставляет желать лучшего.                                       
                                                                                
Комитет предлагает поддержать законопроект.                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы?                                                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Терентьев Михаил Борисович.                                                     
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
У меня вопрос к авторам законопроекта.                                          
                                                                                
В Жилищном кодексе есть такая норма, что для установки элементов,               
обеспечивающих доступную среду для инвалидов, решение собственников             
многоквартирного дома должно быть принято единогласно. Вот можно ли в           
законопроекте в общем порядке прописать, чтобы это решение принималось          
квалифицированным большинством, как и по другим вопросам?                       
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р. Поскольку я один здесь из авторов законопроекта, отвечу (хотя     
этот вопрос не относится к теме нашего сегодняшнего разговора): в принципе      
это возможно. Только, единственное, у нас решение об изменении состава общего   
имущества - это чётко записано в Жилищном кодексе, - об уменьшении или          
увеличении его состава, определяется иными нормами.                             
                                                                                
Михаил Борисович, в принципе можно это посмотреть, я думаю, что для этого уже   
все предпосылки есть.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к Павлу Рюриковичу.                                
                                                                                
Павел Рюрикович, вот так подспудно в законопроекте встаёт вопрос о              
финансировании всей этой работы по проведению собраний. Раньше об этом ничего   
не говорилось, а теперь написано, что на собрании определяется порядок          
финансирования расходов. То есть дополнительные расходы ложатся на граждан.     
Как это будет делаться и зачем это введено? Это первое.                         
                                                                                
И второй момент, это касается детальной регламентации собственно самого         
процесса голосования: в какие дни, кто и куда обращается, как подаются          
заявления. Нужно ли этот Юрьев день ежеквартально делать, или всё-таки можно    
дать возможность самим собственникам определяться со сроками, а не так их       
жёстко регламентировать?                                                        
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р. Сначала я уточню ответ на вопрос Михаила Борисовича. Если речь    
идёт об уменьшении состава общего имущества, то единогласно, если мы делаем     
пандус или что-то - там норма несколько другая, две трети, по-моему.            
                                                                                
Что касается ответа на вопрос Алексея Владимировича. Ну здесь вы, наверное,     
имеете в виду тот старый, первоначальный законопроект, который был внесён ещё   
в 2018 году, - там была введена новая статья 47-2, и там мы расписывали         
подетально. Сегодня у нас изменение в Жилищный кодекс минимальное: мы вносим    
дополнительный пункт в статью 47-1, пункт 2-1, и не меняем никаких принципов    
формирования затрат на общие собрания. Здесь никаких дополнительных затрат не   
предусматривается, то есть говорится об инициаторе общего собрания и дальше     
всё это расписано - количество дней, за сколько, кто, чего. То есть здесь мы    
практически никаких изменений в ЖК не вносим.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Представитель президента      
будет выступать? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона " О внесении изменений в     
статьи 44 и 47-1 Жилищного кодекса Российской Федерации", пункт 59.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.