27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 35       
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на        
участие в референдуме граждан Российской Федерации".                            
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Калининградская областная      
Дума доверила мне докладывать их законодательную инициативу, суть которой       
заключается в следующем. У нас при выдвижении списка кандидатов на выборах      
список сначала заверяется, потом кандидаты или избирательное объединение        
открывают специальный избирательный счёт, формируется первый финансовый         
отчёт, и все эти документы подаются в избирательную комиссию соответствующего   
уровня, для того чтобы комиссия, рассмотрев их, могла зарегистрировать список   
либо отказать в регистрации. На практике бывают такие случаи, когда партии,     
пользуясь своим правом, подают документы достаточно поздно, при этом не         
нарушая закон; у комиссии есть трое суток для того, чтобы рассмотреть           
соответствующие списки и их заверить, но комиссия также может воспользоваться   
своим правом и сделать это в последний день - таким образом, в этом случае      
открыть специальный избирательный счёт просто не остаётся времени.              
                                                                                
Этой законодательной инициативой предлагается следующее. Если вдруг партии      
подали документы менее чем за трое суток до дня, когда заканчивается подача     
документов, то списки кандидатов заверяются в течение трёх часов, для того      
чтобы была физическая возможность пойти в банк, открыть счёт, подготовить       
финансовый отчёт и представить документы для регистрации в избирательную        
комиссию. Ещё раз обращаю внимание, что это инициатива Калининградской          
областной Думы, поддержанная в том числе и членами "ЕДИНОЙ РОССИИ", которые     
входят в состав Калининградской областной Думы.                                 
                                                                                
Чем вызвано появление такой инициативы? Год назад и КПРФ, и ЛДПР столкнулись    
со следующей ситуацией: в городе Гусеве - это родина губернатора                
Калининградской области - проходили выборы, и избирательная комиссия,           
воспользовавшись своим правом, затянула заверение списков, из-за чего ни у      
КПРФ, ни у ЛДПР не было физической возможности открыть специальный              
избирательный счёт и подать документы в установленный законом срок. Таким       
образом, были созданы условия, чтобы невозможно было принять участие в          
выборах. Это было сделано, я не исключаю, намеренно чиновниками местными, а     
может быть, и региональными для чего? Как сегодня, так и год назад активно      
муссировались слухи, связанные с отставкой губернатора Цуканова. Для того       
чтобы подтвердить своё влияние, возможность управлять ситуацией, видимо,        
местные чиновники решили показать хорошие результаты на выборах. Каким          
образом это можно устроить? Убрать достойных конкурентов, что они и             
попытались сделать. В связи с этим появилась законодательная инициатива, о      
которой я вам рассказал.                                                        
                                                                                
От имени Калининградской областной Думы, в которую входят члены всех партий,    
представленных в Государственной Думе, прошу поддержать законопроект.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрию Фёдоровичу Вяткину микрофон включите, пожалуйста.                       
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет            
рассмотрел указанную законодательную инициативу и отмечает, что сокращение до   
трёх часов срока, в который избирательная комиссия обязана рассмотреть список   
кандидатов и иные документы, поданные политической партией, - а их,             
подчёркиваю, сейчас несколько десятков, - может сделать этот процесс просто     
бессмысленным, невозможным чисто физически, поэтому мы предлагаем оставить те   
сроки, которые предусмотрены сейчас на оформление документов и их подачу. По    
действующему законодательству отводится достаточно времени, чтобы можно было    
нормально оформить пакет документов, провести все необходимые процедуры, в      
том числе по выдвижению кандидатов в соответствии с действующим                 
законодательством и уставами политических партий. Три часа... Представьте       
себе, что таких партий, которые заявят о своём участии в выборах и представят   
соответствующие документы в избирательные комиссии, будет несколько десятков,   
- за три часа ни одна избирательная комиссия не сможет проверить их документы   
просто чисто физически!                                                         
                                                                                
Предлагаем данную законодательную инициативу отклонить.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Прошу записаться.                                              
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Вот, Ярослав Евгеньевич, я не услышал вашей оценки, оценки       
вашей фракции, но представил ситуацию на выборах... Вот наша партия, ваша       
партия - мы имеем большой опыт ведения выборной кампании, мы вовремя оформим    
и подадим списки, документы, скажем за пять, за семь, за десять дней - за       
сколько там положено, - и их потом будут рассматривать через микроскоп, для     
того чтобы что-то в них найти и запретить нам участвовать в выборах. Это мы     
проходили много раз, вы подтвердите. При этом сейчас наплодилось столько        
партий с разными названиями, особенно на фланге КПРФ, которые будут просто      
мешать работать и путать избирателей: они внесут буквально за один день, за     
последние три часа списки, и их не успеют проверить, партии нет, а участие в    
выборах им разрешат - вот тут и начнётся катавасия в умах избирателей! Не       
кажется ли вам, что всё-таки, несмотря ни на что, если партия есть, пусть       
укладывается в общий срок, всем одинаково - до трёх дней? Не можешь - значит,   
ты не партия, укрепляй свои ряды, подбирай юристов, набирайся опыта, а потом    
уже иди на выборы!                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич Нилов.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Владимир Николаевич, очевидно, что вы не могли услышать   
о позиции нашей фракции, потому что в соответствии с Регламентом сначала        
выступает докладчик, который представляет инициативу, потом содокладчик от      
комитета, потом идёт процедура вопросов и ответов и только после этого          
выступают представители фракций, излагающие позиции своих фракций. Мы до этой   
процедуры ещё просто не дошли, я докладывал как представитель Калининградской   
областной Думы - они попросили меня сделать соответствующее представление       
этого законопроекта.                                                            
                                                                                
Что касается регистрации списков, то процедуру регистрации никто не отменяет.   
Мы говорим лишь о том, что у нас законом не запрещено подавать документы в      
любой срок, но процедура заверения иногда намеренно затягивается                
избирательной комиссией и у представителей партии нет физической возможности    
открыть специальный избирательный счёт и подготовить финансовый отчёт, для      
того чтобы подать все необходимые документы уже для прохождения процедуры       
регистрации. Ещё раз повторяю: ровно год назад в городе Гусеве                  
Калининградской области из-за такой вот, на мой взгляд, намеренно затянутой     
работы избирательной комиссии и КПРФ, и ЛДПР столкнулись с таким произволом.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валентин Степанович Романов.                                                    
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Уважаемый Дмитрий Фёдорович, в отличие от моего товарища          
Владимира Николаевича, я хочу затронуть другую сторону этого дела. Вот вами     
было сказано о том, как успеют проверить документы, если будут участвовать      
десятки партий и вдруг все в последний момент прибегут и так далее. Реальная    
практика показывает, что, хотя зарегистрировано, например, в Самарской          
области семьдесят три партии, реально участвовать в выборах там пытаются        
семь-восемь. Я думаю, что речь идёт как раз о некоем исключении из правил и     
бояться, что придут семьдесят три партии именно в последние два дня, вряд ли    
нужно. Не могли бы вы прямо ответить, неужели вы действительно верите, что      
семьдесят партий придут в последние два-три дня?                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                 
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Валентин Степанович, как показывает практика последних   
лет и, соответственно, нескольких избирательных циклов - у нас уже прошло два   
единых дня голосования в сентябре, - количество партий, которые участвуют в     
выборах, увеличивается, причём, как я понимаю, увеличивается также количество   
кандидатов. У нас есть основания полагать, что в отдельных случаях, когда       
таких партий будет достаточно много, могут возникать серьёзные сложности даже   
при трёхдневном сроке проверки документов, не говоря уже о том, что за три      
часа нужно всё проверить, как предлагают наши уважаемые коллеги.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Владимирович Потапов.                                                 
                                                                                
ПОТАПОВ А. В. Дмитрий Фёдорович, просто хочу обратить ваше внимание: неужели    
вы не видите, что проблема, которая, в общем-то, обозначена в данном            
законопроекте, есть, и если есть люди, депутаты, которые предлагают её          
решать, то это нужно делать.                                                    
                                                                                
Я хочу более обобщённо посмотреть на эту ситуацию, не только с точки зрения     
Калининградской области, и далеко ходить не надо: у нас в Москве, в маленьком   
райончике Нагатино-Садовники, в малюсеньком округе были довыборы одной          
вакансии в муниципальный совет - там мариновали кандидатуру от Компартии, до    
последней минуты рассматривали, и он не успел открыть счёт, а далее суды,       
суды, суды! Вот как действует эта административная машина против честных        
кандидатов! Ну неужели нельзя решить эту проблему, позволить принять этот       
законопроект?                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович, пожалуйста.                            
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Владимирович, в любом деле, в том числе и в    
процессе совершенствования законодательства, особенно избирательного            
законодательства, должен соблюдаться один известный медицинский принцип: не     
навреди, то есть очень важно, решая одну проблему, не создать другую. Так вот   
для того, чтобы взвешенно и выверенно принимать те или иные поправки, нужно     
оглядываться не только на негативный опыт проведения предвыборных кампаний, в   
том числе в отношении тех кандидатов или партий, о которых вы сегодня           
упоминали, - возможно, там причина вовсе не в этом, а несколько в ином.         
Обжаловать действия либо бездействие должностных лиц и органов, которые         
принимают те или иные решения либо не принимают тех или иных решений, нужно и   
можно в соответствии с действующим законодательством, благо, что 67-й закон     
это позволяет и ответственность там достаточно серьёзная. Наверное, дело        
здесь не в трёх днях и не в трёх часах.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто-то хотел бы выступить? Нет.                                                 
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 35        
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на        
участие в референдуме граждан Российской Федерации".                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              201 чел.44,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    201 чел.                                          
Не голосовало                 249 чел.55,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

По ведению - Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                          
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! По 37-му           
вопросу: поступило письмо от представителя Калининградской областной Думы       
нашего коллеги Ярослава Евгеньевича Нилова, он просит перенести рассмотрение    
данного вопроса без указания причины. Письмо поступило в процессе нашего        
сегодняшнего пленарного заседания, уже после обсуждения повестки дня, но в      
принципе мы не возражаем.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Давайте согласимся? Спасибо.