Появился Виктор Семёнович Плескачевский.                                        
                                                                                
Включите депутату Плескачевскому микрофон.                                      
                                                                                
Виктор Семёнович, очень коротко, пожалуйста.                                    
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по              
собственности, фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Предельно коротко.                                                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется в третьем чтении              
законопроект, предлагающий новый порядок разграничения госсобственности на      
землю - не в силу процедур, прописанных в законе о разграничении, а в силу      
закона.                                                                         
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, правовую и лингвистическую, и   
подготовлен к третьему чтению. Прошу принять его в третьем чтении.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, в рамках "часа голосования" прошу вас            
проголосовать за данный законопроект в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7%                                     
Проголосовало против           52 чел.11,6%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    433 чел.                                          
Не голосовало                  17 чел.3,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Пункт 12 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в       
Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в          
действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О         
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и      
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов            
Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по собственности Виктора    
Семёновича Плескачевского.                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Спасибо.                                                    
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Земельный кодекс, принятый нами   
в конце 2001 года, с одной стороны, провозгласил единство земли и объектов      
градостроительной деятельности, а с другой стороны, предоставил возможность     
каждому владельцу зданий и сооружений безоговорочно претендовать на право       
собственности на земельный участок, находящийся под этими зданиями и            
сооружениями. Но практика использования этой нормы показала, что в              
подавляющем большинстве случаев собственники зданий и сооружений, даже подав    
соответствующую заявку в соответствующие органы, не получают такой              
возможности. Причём, по статистике, 70-80 процентов собственников получают      
отказ по следующим основаниям: дескать, земля, находящаяся на сегодняшний       
день под зданием и сооружением, с точки зрения закона о разграничении           
госсобственности на землю не разграничена. Закон же о разграничении             
госсобственности на землю предусматривает сложную процедуру разграничения       
этих земель между разными уровнями публичной власти, и на сегодняшний день      
существует неопределённость, кто является собственником этих земель,            
разграниченных и неразграниченных, и кто должен осуществлять их продажу, то     
есть осуществлять право собственника здания.                                    
                                                                                
Предложенный вашему вниманию во втором чтении законопроект решает эту           
проблему. Фактически вводится то самое упрощение, о котором мы сегодня          
говорили, реальное упрощение одной из процедур разграничения. Мы говорим о      
том, что необходимо разграничивать не в силу процедур, установленных законом,   
а в силу закона, буквально и просто. Если объект находится в собственности      
Федерации, то, значит, земля под ним находится в собственности Федерации,       
говорит этот законопроект. Если объект находится в собственности субъекта       
Федерации, значит, земля безоговорочно считается собственностью субъекта        
Федерации, и то же самое в отношении муниципалитетов. Та земля, которая         
находится под частными объектами, этим законопроектом признаётся                
неразграниченной, то есть признаётся первенство действия федеральных законов    
на этих территориях, но при этом уполномочивается единственно возможный         
продавец этих земель - тот, кто будет оформлять право собственности, а это      
муниципалитет. Таким образом, в связи с тем, что в этом законопроекте закон     
"О разграничении государственной собственности на землю" признаётся             
утратившим силу, процедура разграничения собственности вступит в силу сразу     
после принятия этого закона, и неопределённость оснований, по которым, как я    
уже сказал, может быть получен отказ примерно в 60-70 процентах случаев при     
приватизации земельных участков, будет ликвидирована полностью.                 
                                                                                
На законопроект, который готовился два года, поступило достаточно большое       
количество поправок, было много споров по реализации тех или иных норм, но к    
сегодняшнему дню все противоречия фактически сняты. Предложенная вашему         
вниманию редакция создаёт нормальные условия приватизации земельных участков    
под зданиями и объектами, находящимися в частной собственности в первую         
очередь, и вводит определенность в отношении остальных земель, на которых       
расположены здания и сооружения, находящиеся в собственности Федерации,         
субъекта Федерации или муниципалитета.                                          
                                                                                
Комитет по собственности провёл все необходимые экспертизы, имеется             
заключение Правового управления. Мы просим проголосовать за этот                
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, две таблицы у вас на руках: таблица    
1, принятых поправок, здесь двадцать поправок, и таблица 2, отклонённых         
поправок, здесь двадцать две поправки. Есть ли замечания по таблице 1 у         
депутатов? Нет. Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендуемых       
комитетом к принятию                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таковых.                       
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    309 чел.                                          
Не голосовало                 141 чел.31,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица принимается.                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, таблица 2 поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению.    
Эта таблица у вас на руках, в ней двадцать две поправки. Есть ли замечания по   
этой таблице у депутатов? Нет, не вижу. Ставится на голосование таблица         
поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению.                                 
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таковых.                       
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              308 чел.68,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    308 чел.                                          
Не голосовало                 142 чел.31,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Утверждается таблица отклонённых поправок.                                      
                                                                                
Ставится на голосование: принять проект федерального закона "О внесении         
изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О         
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный       
закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с    
ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов     
Российской Федерации" во втором чтении.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки? Нет таковых.                                                  
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      
                                                                                

Продолжаем рассматривать законопроекты в первом чтении. Приступаем к пункту     
28. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс      
Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного       
кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О приватизации                
государственного и муниципального имущества" и признании утратившим силу        
Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".   
Доклад депутата Государственной Думы Дмитрия Вадимовича Саблина.                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САБЛИН Д. В., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию                
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный     
кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие           
Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О приватизации     
государственного и муниципального имущества" и признании утратившим силу        
Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".   
                                                                                
Целью законопроекта является совершенствование процедуры разграничения          
государственной собственности на землю. Существующая в настоящее время          
процедура предусмотрена Федеральным законом "О разграничении государственной    
собственности на землю". Правила, установленные данным законом, сложны и        
предопределяют длительные сроки осуществления разграничения. Кроме того,        
из-за несовершенства законодательства процесс формирования государственной и    
муниципальной собственности на землю существенно сдерживается на местах по      
причине многочисленных согласительных и судебных процедур.                      
                                                                                
Предлагаемый законопроект меняет существующие в настоящее время основания       
разграничения государственной собственности на землю. Новая редакция статей     
17, 18, 19 Земельного кодекса непосредственно определяет, что к федеральным     
землям и к землям субъектов Федерации относятся соответственно земельные        
участки, которые признаны таковыми Земельным кодексом, федеральными законами,   
а также приобретенные на основании гражданского законодательства.               
Муниципальной собственностью являются земли, находящиеся в собственности        
муниципальных образований, которые признаны таковыми опять же Земельным         
кодексом и федеральными законами, а также законами субъектов Российской         
Федерации и, соответственно, приобретенные на основании гражданского            
законодательства.                                                               
                                                                                
Исходя из этого, законопроектом предлагается ввести в Федеральный закон "О      
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" новую статью.      
Эта статья содержит и предусматривает иной механизм разграничения               
государственной собственности на землю. Этой статьей определены также           
земельные участки, которые являются собственностью и Российской Федерации, и    
субъектов Российской Федерации, и непосредственно муниципальных образований.    
За основу приняты опять же те же принципы, которые были заложены в законе "О    
разграничении государственной собственности на землю".                          
                                                                                
Реализация данного законопроекта означает, что разграничение государственной    
собственности на землю произойдет сразу с момента вступления в силу данного     
федерального закона. То есть земля уже, по существу, признается                 
соответствующей собственностью и в дальнейшем подлежит только государственной   
регистрации на основании заявлений уполномоченных органов исполнительной        
власти либо органов местного самоуправления. Принятие законопроекта также       
предполагает возможность исключения всех согласительных процедур, о которых я   
говорил ранее, которые действительно сдерживают процесс разграничения           
государственной собственности на землю.                                         
                                                                                
Учитывая, что инициатором проведения регистрации будет являться либо орган      
государственной власти, либо органы местного самоуправления, принятие           
законопроекта позволит каждому уровню власти определять первоочередность        
регистрации земельных участков, тех, которые необходимы ему в первую очередь    
в целях управления, распоряжения ими.                                           
                                                                                
Кроме того, данный закон непосредственно предусматривает разграничение          
государственной собственности на землю по типам муниципальных образований и     
определение земельных участков, которые являются муниципальной                  
собственностью. Положения данного закона соответствуют положениям новой         
редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного           
самоуправления в Российской Федерации". С принятием указанного федерального     
закона возникла необходимость в разграничении государственной собственности     
на землю между типами муниципальных образований. Также следует отметить, что    
нормы законопроекта разработаны с учетом поэтапного изменения системы           
организации органов местного самоуправления.                                    
                                                                                
И в заключение хотелось бы сказать, что принятие данного законопроекта          
обеспечит ускорение и упрощение всей процедуры разграничения государственной    
собственности на землю и значительно снизит все соответствующие сопутствующие   
данному вопросу затраты.                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Вадимович. Присаживайтесь.               
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по собственности Виктора Семёновича              
Плескачевского.                                                                 
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я хочу     
дополнить только одним: что главная концепция указанного законопроекта, как     
это уже было объявлено, - это кодификация земельного права. На сегодняшний      
день у нас нормы земельных отношений разбросаны примерно по двумстам разного    
рода нормативным актам. Поэтому мы согласны с правительством, что некоторые     
нормы предложенного законопроекта требуют дополнительного обсуждения и          
корректировки. Но очень бы хотелось, я думаю, всем нам, чтобы всё, что          
касается земельных отношений, было отображено в одном документе под названием   
Земельный кодекс. Поэтому я просил бы от имени комитета поддержать эту          
концепцию и принять участие в работе над содержательной частью при подготовке   
ко второму чтению. Спасибо.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы у депутатов? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится    
на голосование проект федерального закона: принять в первом чтении.             
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              305 чел.67,8%                                     
Проголосовало против           35 чел.7,8%                                      
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.