2-й вопрос, проект федерального закона "О прекращении действия соглашений,      
касающихся пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории    
Украины". Докладывает Григорий Борисович Карасин, статс-секретарь -             
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Так, коллеги, рассаживайтесь, пожалуйста, по местам.                            
                                                                                
КАРАСИН Г. Б., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
статс-секретарь - заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.    
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! На меня   
возложена ответственная миссия представить Государственной Думе Федерального    
Собрания Российской Федерации внесённый Президентом Российской Федерации        
проект федерального закона о прекращении действия российско-украинских          
международных договоров, которые в течение последних лет служили основой для    
решения вопросов о статусе и условиях пребывания Черноморского флота            
Российской Федерации на территории Украины. Конкретно речь идёт о следующих     
связанных между собой документах: о Соглашении между Российской Федерацией и    
Украиной о параметрах раздела Черноморского флота, о Соглашении между           
Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания                
Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины и о Соглашении   
между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о            
взаиморасчётах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием          
Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, подписанных в   
Киеве 28 мая 1997 года; о соглашении между Российской Федерацией и Украиной     
по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории   
Украины, которое было подписано в Харькове 21 апреля 2010 года.                 
                                                                                
В результате общенародного референдума, состоявшегося 16 марта нынешнего        
года, народы Республики Крым в полном соответствии с нормами международного     
права осуществили право на самоопределение, свободно выразили свою волю,        
приняв решение о создании независимого суверенного государства - Республики     
Крым и о последующем вхождении её в состав Российской Федерации. На основе      
соответствующего обращения органов государственной власти Республики Крым и     
города Севастополя к Российской Федерации разработан и 18 марта 2014 года       
подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в    
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской         
Федерации новых субъектов. По условиям этого договора с упомянутой даты         
Республика Крым и город Севастополь приняты в Российскую Федерацию в качестве   
двух её новых субъектов, территория Республики Крым и города федерального       
значения Севастополя отныне неотъемлемая часть территории Российской            
Федерации, на которую в соответствии со статьёй 4 Конституции Российской        
Федерации распространяется государственный суверенитет России. Таким образом,   
сегодня отсутствуют какие-либо основания для продолжения правоотношений по      
размещению объектов и персонала Черноморского флота Российской Федерации на     
территории Украины, включая обязательства российской стороны по                 
предоставлению украинской стороне оплаты или иной компенсации за такое          
размещение.                                                                     
                                                                                
Необходимость скорейшего прекращения действия упомянутых договоров              
обусловлена тем, что обстоятельства, в которых эти договоры заключались и       
которые составляли существенное основание согласия сторон на их                 
обязательность, претерпели коренное изменение, что привело к безвозвратной      
утрате предмета этих договоров и к невозможности их выполнения. Особо хочу      
подчеркнуть: такое изменение обстоятельств было вызвано не действиями           
Российской Федерации, как это часто пытаются подавать на Западе, а              
произошедшими помимо её воли, если не сказать - вопреки её воле, событиями,     
развитием ситуации на Украине, ответом на которую и стало волеизъявление        
народов Крыма.                                                                  
                                                                                
С учётом сказанного Российская Федерация вправе на основании статей 61 и 62     
Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года прекратить          
действие упомянутых договоров по Черноморскому флоту. Поскольку согласие        
Российской Федерации на обязательность этих договоров выражалось путём их       
ратификации, то и решение о прекращении их действия также подлежит принятию в   
форме федерального закона в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального     
закона "О международных договорах Российской Федерации".                        
                                                                                
Не исключаем, что в связи с односторонним прекращением Российской Федерацией    
этих договоров могут и, скорее всего, будут возникать правовые, финансовые,     
имущественные и иные вопросы, которые потребуют урегулирования с украинской     
стороной. Мы готовы обсуждать эти вопросы с правительством Украины, которое,    
как мы надеемся, будет сформировано демократическим, конституционным путём,     
будет представлять всё население Украины и не только на словах, но и на деле    
будет обеспечивать уважение и соблюдение основополагающих прав человека,        
включая права русскоязычных жителей Украины.                                    
                                                                                
Отмечу, что в русле этой линии официально, то есть нотой, мы уведомили          
украинскую сторону о готовности передать ей оставшееся в Крыму военное          
имущество Вооружённых Сил Украины.                                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Григорий Борисович.                              
                                                                                
Леонид Эдуардович Слуцкий, пожалуйста.                                          
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., председатель Комитета Государственной Думы по делам              
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с           
соотечественниками, фракция ЛДПР.                                               
                                                                                
Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.                                             
                                                                                
Дорогие коллеги, в продолжение исторической миссии, блестяще исполненной        
заместителем министра иностранных дел России Григорием Борисовичем Карасиным,   
я хотел бы также призвать все фракции в Государственной Думе поддержать         
сегодняшнее историческое решение голосованием по проекту данного федерального   
закона.                                                                         
                                                                                
Я хотел бы обратиться с трибуны Государственной Думы к военнослужащим           
Черноморского флота Российской Федерации, ко всем жителям города-героя          
Севастополя, в котором у нас несколько сотен памятных знаков боевой славы       
российского флота, города, который отметил в прошлом году 230 лет со дня        
основания славного Черноморского флота: отныне статус и условия пребывания      
Черноморского флота в городе Севастополе будут регулироваться в рамках          
конституционного поля Российской Федерации - это то, чего все годы новейшей     
истории ждали и военнослужащие Черноморского флота, и жители Севастополя!       
                                                                                
Данные три соглашения 1997 года и соглашение 2010 года денонсируются, и с       
этого момента, повторю, статус и условия пребывания Черноморского флота будут   
определяться в рамках конституционного поля Российской Федерации.               
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по докладу и содокладу? Нет. Есть ли         
желающие выступить? Есть.                                                       
                                                                                
Владимир Вольфович Жириновский, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.                                   
                                                                                
Почему я вышел сюда? Внешнюю политику по Конституции определяет президент, и,   
естественно, к министру иностранных дел, к дипломатам никаких претензий у нас   
нет - с самым большим уважением мы относимся ко всем нашим дипломатам. В        
парламенте есть партия, которая считает себя проправительственной, мы это       
знаем, она тоже должна следовать тому курсу, который определяет                 
правительство, поскольку правительство назначает президент, это единая          
команда. Но в парламенте есть и другие партии, которые могут иметь свою         
позицию, иную точку зрения, и вот когда эти другие партии проводят эту свою     
ошибочную линию просто так, на всякий случай - это как раз, к сожалению,        
иногда приводит к трагическим последствиям для страны. Вот мы здесь             
ратифицировали договор о дружбе в 98-м году - все были за, кроме фракции        
ЛДПР, прошло шестнадцать лет - и где эта дружба?! Сколько русских убито! Не     
просто не стали дружить - сколько убито, сколько деморализовано! Заставили      
замолчать, заставили забыть русский язык - хуже, чем фашистская Германия:       
немцы не трогали русский язык, не трогали Русскую православную церковь!         
                                                                                
Я прошу, это позиция ЛДПР: забудьте этот термин - "дружба народов"! Нигде в     
мире этого нет - ни в Латинской Америке, где у всех испанский язык и где все    
выходцы из индейских племён, ни где-то ещё, где есть родственные, близкие       
народы! Это понятие - "дружба народов" - ввели, по-моему, не большевики, а      
когда-то при Брежневе, но как народы могут дружить?! А самое главное -          
последствия. И я говорю не только про этот договор, вот харьковское             
соглашение - опять вы все голосовали за, а я с этой трибуны говорил:            
бесполезно! Я понимаю, ратификация нужна МИДу, партии большинства,              
президенту, правительству, но зачем оппозиционные партии голосовали - они же    
нисколько не разбираются в делах Украины! А сейчас всё отменяете - как это      
называется? Игра, детские игрушки: ситуация изменилась - давай теперь           
отменим! Ну а что же вы тогда голосовали за?! И когда голосовали за, ничего     
не понимали, и когда голосуют против, ничего не понимают! (Шум в зале.) А у     
фракции ЛДПР конкретная позиция: надо знать историю страны, историю своих       
соседей, потому что всё определяется международными отношениями, ни один чих    
внутри страны не обусловлен внутренними причинами, идёт дирижирование в         
масштабах всей планеты, особенно в отношении нашей страны, - всё только из-за   
географического положения, ведь никому не нужны ни Монголия, ни ЮАР, ни Чили,   
и пока мы в центре планеты, мы будем постоянно в зоне риска, надо же это        
понимать!                                                                       
                                                                                
Украинцы - самый близкий нам народ: славяне и в основном православные, но за    
двадцать лет их сознание так перевернули, что молодёжь с Западной Украины на    
улицах Киева призывает посадить нас с вами на ножи: "Москалей - на ножи!"       
Москали - это мы с вами, это презрительные, оскорбительные названия: или        
"кацап", или "москали". Пожалуйста - вот вам "дружба народов": за двадцать      
лет из них сделали расистов, нацистов, полная русофобия - ни в одной стране     
мира сейчас нет таких антирусских настроений, ни в одной! Мы разгромили         
фашистскую Германию - немцы нас любят, уважают, относятся к нашим памятникам    
как положено, японцы нас уважают, арабы, мусульманский мир, ну все-все страны   
мира, и самая большая ненависть к нам, к нашей культуре, к православию          
сегодня - на Украине, у части населения. Да, основная масса не реагирует, но    
ведь смогли перевернуть сознание, поэтому вопрос: чем занималась наша           
организация Россотрудничество?! А это уже вопрос к МИДу! И чем занимались       
наши депутаты - как они работали с украинскими депутатами? Вот через неделю     
начнётся сессия Совета Европы: сколько уже было этих парламентских сессий -     
работали мы там с украинскими депутатами? Нет, всё на Запад смотрели, всё       
туда куда-нибудь, а нужно было с Украиной работать все эти годы, если уж мы     
вошли вместе в Совет Европы. То же самое парламентские ассамблеи НАТО, ОБСЕ,    
ПАЧЭС - на всех международных парламентских встречах нужно было работать с      
Украиной, только с Украиной!                                                    
                                                                                
А рабочие с Западной Украины - кто-нибудь с ними работает у нас? Да, ФМС, но    
чем они занимаются? Это репрессивный орган! А Минтруд чем занимается? Они       
тоже далеки от этих вопросов. Нужно было работать с миллионами рабочих с        
Западной Украины, и сегодня они были бы нейтральными хотя бы, а может быть,     
даже симпатизировали бы России, может, даже хотели бы, как Крым, как Донбасс,   
как Харьков... То есть отсутствие правильной работы с населением, с элитой      
соседней страны приводит к тому, что мы сначала заключаем договор о дружбе -    
потом расторгаем, заключаем договор о Черноморском флоте - расторгаем...        
Подобного рода расторжение договоров происходит обычно после войны - но войны   
же не было! И зачем вообще заключали?!                                          
                                                                                
Нельзя к власти приводить малограмотных людей! Именно Верховный Совет РСФСР,    
где были в основном коммунисты, сделал Ельцина председателем Верховного         
Совета, а потом президентом! И это всё коммунисты Российской Федерации, это     
их заговор против России! (Шум в зале.) Если бы не было большевистского         
восстания - не было бы сегодня майдана, были бы губернии - и никаких вообще     
антирусских настроений! (Сильный шум в зале, выкрики.) И всё это последствия    
революции - девяносто семь лет назад произошло это страшное событие, и ещё      
пятьдесят лет будем расхлёбывать, пятьдесят лет! (Шум в зале.) Это была         
ленинская идея создать СССР и всемирную советскую республику - получили?!       
Всемирную ненависть к русскому народу вы получили - везде уничтожали русских!   
И на Украине сегодня уничтожают русских, русские боятся выйти на улицу,         
по-русски говорить боятся! Ленин жив ещё, Сталин жив, Хрущёв, Брежнев, Ельцин   
- они не умерли, они живы, они на улицах всех украинских городов! Вот сейчас    
на выборах победит русофоб, сторонник России не победит, и будут на нас         
клеветать, нас упрекать во всём! А виноваты большевики! (Сильный шум в зале,    
выкрики. Аплодисменты.)                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Татьяна Николаевна Москалькова.                                                 
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"   
поддержит внесённый президентом законопроект о денонсации соглашений о          
Черноморском флоте.                                                             
                                                                                
Доблестный Черноморский флот - 13 мая мы будем отмечать профессиональный        
праздник моряков, День Черноморского флота, - сегодня уже не на территории      
иностранного государства, российский Черноморский флот вернулся домой, он в     
составе Российской Федерации, и поэтому предмет правового регулирования         
исчерпан на сегодняшний день. Больше мы не арендуем объекты Черноморского       
флота и не будем платить по 100 миллионов долларов в год, которые, честно       
говоря, не использовались украинским государством по назначению.                
                                                                                
Мы помним, с каким трудом пролонгировался договор о нахождении Черноморского    
флота на территории Украины после 2017 года, мы помним, с каким трудом мы       
пробивали модернизацию корабельного состава Черноморского флота России на       
территории Крыма, ибо это было возможно только с согласия Украины. Замена       
вооружения Черноморского флота должна была происходить только с согласия        
Украины, а украинская сторона была против пополнения Черноморского флота на     
территории Украины. Большие сложности у нас были и с социальной структурой      
Черноморского флота, базировавшегося в Севастополе. Сегодня у нас есть          
уникальная возможность в продолжение этой темы поставить вопрос о повышении     
социальных гарантий, а также о поднятии боеспособности Черноморского флота на   
принципиально новый уровень.                                                    
                                                                                
Украина, которая на протяжении последних лет форсированно стремилась в НАТО,    
сегодня подошла вплотную к решению этого вопроса, и уж конечно, это будет       
полный нонсенс, если на территории государства - члена НАТО будет               
базироваться российский Черноморский флот. Эти две позиции несовместимы, они    
противоречат друг другу, и поэтому это ещё одно основание для денонсации        
соглашений, в поддержку нашего решения.                                         
                                                                                
В заключение я хотела бы сказать, что потомки не забудут моряков-черноморцев,   
доблестно сражавшихся на бастионах Севастополя под командованием адмиралов      
Корнилова, Истомина, Нахимова и, надеюсь, вспомнят и нас, депутатов             
Государственной Думы шестого созыва, которые поддержали президента и приняли    
важное решение о расторжении, о прекращении действия тех соглашений, которые    
для нас сегодня только вредны.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.                              
                                                                                
По ведению - Владимир Владимирович Бортко.                                      
                                                                                
БОРТКО В. В., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, мы рассматриваем сегодня в Государственной Думе    
чрезвычайно важные вопросы, я с большим вниманием выслушал нашего дипломата,    
но скажите, пожалуйста, если вам не трудно, если можете, в двух словах          
поясните, о чём говорил уважаемый Владимир Вольфович Жириновский в течение      
десяти минут, - совершенно непонятно! Больше ничего. (Шум в зале.)              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Владимирович, вы ведь по ведению попросили       
слово! (Шум в зале.)                                                            
                                                                                
Выносим вопрос на "час голосования".                                            
                                                                                

Проект федерального закона "О прекращении действия соглашений, касающихся       
пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины".     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.