Заседание № 109
03.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 483465-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (в части уточнения отдельных вопросов пользования недрами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1916 по 1928 из 7550
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемые коллеги, законопроект также прошёл все необходимые
согласования, замечаний правового, лингвистического, юридико-технического
характера у Правового управления нет, просьба поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6384 по 6400 из 7550
8-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 107
21.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 483465-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (в части уточнения отдельных вопросов пользования недрами; принят в первом чтении 22 апреля 2011 года с наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3730 по 3783 из 8221
34-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О недрах". Докладывает Иван Игнатьевич Никитчук.
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение выносится
законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах",
внесённый Правительством Российской Федерации. Закон был принят в первом
чтении 22 апреля 2011 года, он подготовлен ко второму чтению. Поступило сорок
три поправки, из них двадцать две рекомендовано к принятию и включению в
законопроект и двадцать одна поправка - к отклонению.
Прошу вас, уважаемые коллеги, от имени Комитета Государственной Думы по
природным ресурсам, природопользованию и экологии поддержать законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо Иван Игнатьевич.
По таблице поправок № 1 есть вопросы? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.33,8 %
Результат: принято
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 251 чел.55,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 251 чел.
Не голосовало 199 чел.44,2 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7319 по 7335 из 8221
34-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О недрах", голосуется во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 226
22.04.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 483465-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части передачи полномочий по организации проведения геологического изучения недр, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, субъектам Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7775 по 7951 из 8243
Итак, пункты 35, 36 и 37 будут рассматриваться с одним докладом и одним
содокладом.
Пункт 35 - проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" и статью 26-3 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункт 36 -
проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О недрах" по вопросам изменения границ участков недр, предоставленных в
пользование" и пункт 37 - проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросу выделения участков недр
местного значения". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации заместителя министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации Сергея Ефимовича Донского.
Пожалуйста, Сергей Ефимович.
ДОНСКОЙ С. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Минприроды России в
инициативном порядке подготовлен проект федерального закона, который
направлен на передачу полномочий по организации проведения геологического
изучения недр, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, на
уровень субъектов Российской Федерации. Необходимость внесения законопроекта
вызвана тем, что в настоящее время к полномочиям субъектов Федерации
относится возможность предоставления права пользования недрами в целях
геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных
ископаемых по совмещённой лицензии, однако отсутствует возможность
предоставления их в целях геологического изучения как отдельного вида
деятельности. Принятие законопроекта будет способствовать формированию
единого подхода к распоряжению участками недр, содержащими
общераспространённые полезные ископаемые, и позволит сосредоточить весь объём
полномочий в этой сфере на уровне субъектов Российской Федерации.
Законопроектом предусмотрены механизмы реализации полномочий субъектов,
которые состоят в следующем: формирование перечня участков недр, содержащих
общераспространённые полезные ископаемые, для геологического изучения,
согласование перечней с федеральным органом (при этом устанавливается
перечень оснований для отказа в таком согласовании) и предоставление участков
недр, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, субъектам
Российской Федерации в пользование.
Во исполнение плана законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации подготовлен проект федерального закона, направленный на возможность
изменения границ участков недр, предоставленных в пользование. Необходимость
подготовки законопроекта обусловлена следующим. На практике часто возникает
ситуация, когда в результате доразведки обнаруживается, что месторождение
полезных ископаемых выходит за границы участка недр как по глубине, так и по
ширине, причём выходящие за границы участка недр запасы, как правило, не
имеют самостоятельного промышленного значения и не представляют для других
недропользователей интереса в плане освоения. В действующем законодательстве
возможность изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, не
предусмотрена, что не позволяет рационально и комплексно осваивать всё
месторождение. Принятие законопроекта позволит обеспечить наиболее полное и
комплексное извлечение запасов полезных ископаемых, расположенных за
пределами участков недр, предоставленных в пользование. Законопроектом
определяется, что при изменении границ участков недр пользователь недр обязан
выплачивать разовый платёж за увеличение площади.
И последнее. Правительством Российской Федерации было подготовлено
предложение по внесению изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в
части урегулирования вопросов выделения участков недр местного значения.
Законопроектом предлагается установить, что к участкам недр местного значения
относятся: первое - участки недр, содержащие месторождения
общераспространённых полезных ископаемых, второе - участки недр, используемые
для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, за исключением участков недр для строительства нефте- и
газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и
газохранилищ, размещения отходов производства и потребления для захоронения
радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах,
обеспечивающих локализацию таких отходов. Принятие данного законопроекта
позволит устранить пробелы в правовом регулировании предоставления в
пользование участков недр местного значения и уточнит полномочия субъектов
Российской Федерации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Ефимович, присаживайтесь.
Содоклад сделает Валерий Владимирович Прозоровский. С места.
Включите микрофон.
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, в докладе Сергея Ефимовича Донского достаточно полно
представлены все концептуальные положения трёх законопроектов, комитет
полностью с ними согласен.
Первый законопроект, как вы поняли, предлагает установить единый подход к
распределению участков недр, содержащих месторождения общераспространённых
полезных ископаемых. Комитет концепции поддерживает полностью, но имеет ряд
замечаний, которые при подготовке ко второму чтению будут устранены.
Профильный комитет Совета Федерации, комитеты-соисполнители также дали
положительные отзывы на все три законопроекта. В связи с изложенным Комитет
по природным ресурсам, природопользованию и экологии рекомендует
Государственной Думе принять данные проекты федеральных законов в первом
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Сергей Ефимович, обращаю ваше внимание на статью 19
Закона "О недрах", который мы обсуждаем сегодня. В поправке речь идёт о праве
собственников на добычу полезных ископаемых для собственных нужд. При этом
даётся определение, что такое собственные нужды, которое, как мне кажется,
является абсолютно размытым: собственные нужды - это потребности
собственников. Насколько я знаю, потребности собственников безграничны,
поэтому скажите, пожалуйста, каковы ограничительные механизмы, которые
позволяют определить, это потребности собственника, собственные нужды, или
это добыча полезных ископаемых в целях их дальнейшей реализации?
ДОНСКОЙ С. Е. Случай реализации здесь не планируется, речь идёт о добыче
именно в целях реализации проектов без последующей продажи этих полезных
ископаемых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить, коллеги? Нет. Представитель президента? Не
желает. Уважаемые коллеги, в порядке обсуждения на голосование в первом
чтении ставится проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" и статью 26-3 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Кто за то,
чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 17 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О недрах" по вопросам изменения границ участков недр,
предоставленных в пользование". Кто за принятие законопроекта в первом
чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 17 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 37, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О недрах" по вопросу выделения участков недр местного значения".
Кто за принятие законопроекта в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 18 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принято.