Заседание № 207
19.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 483083-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части упрощения процедуры оформления виз иностранным гражданам, желающим посетить Российскую Федерацию в туристических или иных целях, а также в части увеличения срока действия отдельных видов виз).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3184 по 3201 из 9818
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию".
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые законопроектные
процедуры для его сегодняшнего рассмотрения. Комитет рекомендует принять
федеральный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7782 по 7799 из 9818
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 205
16.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 483083-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части упрощения процедуры оформления виз иностранным гражданам, желающим посетить Российскую Федерацию в туристических или иных целях, а также в части увеличения срока действия отдельных видов виз).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2976 по 3042 из 8427
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию". Докладывает Ризван Даниялович Курбанов, с места.
Включите микрофон.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению во втором чтении. В
ходе доработки законопроекта ко второму чтению поступило две поправки, одна
из них размещена в таблице поправок, рекомендованных к принятию, по второй
поправке у автора есть дополнение.
Комитет рекомендует утвердить таблицу № 1 поправок, рекомендованных к
принятию, и таблицу № 2 поправок, рекомендуемых к отклонению, и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице № 1, содержащей единственную поправку? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице № 2? Владимир Николаевич Плигин.
Включите микрофон.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, просим вынести поправку на
отдельное голосование, то есть исключить из таблицы № 2, вынести на отдельное
голосование и принять данную поправку, в связи с тем что она действительно
уточняет перечень государств, в которые с учётом требований настоящей статьи
возможно направление паспорта гражданина Российской Федерации почтой, то есть
это касается зарубежных государств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, ставлю на голосование единственную поправку из
таблицы № 2. Владимир Николаевич Плигин, как автор поправки, предлагает эту
поправку принять.
Ставлю на голосование данное предложение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7122 по 7139 из 8427
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7160 по 7164 из 8427
ПОЗДНЯКОВ В. Г. По 32-му вопросу Поздняков, Гаврилов, Разворотнев и Рябов
голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
Заседание № 163
18.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 483083-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части упрощения процедуры оформления виз иностранным гражданам, желающим посетить Российскую Федерацию в туристических или иных целях, а также в части увеличения срока действия отдельных видов виз).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4763 по 4959 из 7203
25-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию", первое чтение. Официальный представитель правительства
первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Владимир
Геннадиевич Титов... А, виноват, виноват - замена. С докладом выступает
заместитель министра иностранных дел Гатилов Геннадий Михайлович.
Пожалуйста.
ГАТИЛОВ Г. М., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Министерством иностранных дел разработан проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Законопроект приводит российское
законодательство в соответствие с международной практикой и предусматривает
возможность выдачи многократных виз длительного (до пяти лет) срока действия,
но с условием применения основополагающего в международных отношениях
принципа взаимности. Речь идёт об увеличении срока действия деловых,
гуманитарных, частных и туристических виз, что даст возможность путём обмена
нотами вводить существенные визовые послабления в отношении граждан тех
государств, которые готовы ввести аналогичные визовые льготы в отношении
граждан Российской Федерации.
Предлагается упростить порядок выдачи туристических виз, в частности
сократить количество документов, которые иностранные граждане представляют
для их оформления.
Законопроект устраняет правовые пробелы, касающиеся выдачи обыкновенных
рабочих виз иностранным гражданам - членам семьи иностранных граждан,
въезжающих в Российскую Федерацию или находящихся в Российской Федерации в
целях осуществления трудовой деятельности, а также в отношении выдачи
обыкновенных частных виз гостям сотрудников дипломатических представительств
и консульских учреждений иностранных государств, международных организаций и
их представительств в Российской Федерации.
В целях обеспечения дополнительной защиты виз законопроект предусматривает
внесение в перечень сведений об иностранном гражданине, содержащихся в
российской визе, его фотографического изображения. Подобная практика
применяется большинством стран мира.
Реализация законопроекта не повлечёт каких-либо социально-экономических
последствий и не потребует дополнительного бюджетного финансирования. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Ризвана Данияловича
Курбанова. Пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект был внесён в Государственную Думу 28 марта
текущего года и прошёл все необходимые процедуры для его сегодняшнего
рассмотрения. Мотивы, идеи и цели законопроекта более чем подробно были
изложены представителем Правительства Российской Федерации. У Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту нет.
Законопроект, как утверждается в заключении нашего комитета, соответствует
Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и
международным договорам нашей страны. На основании изложенного наш комитет
рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Владимир Геннадиевич, вы доложили довольно подробно о
предоставлении российских туристических виз, о дипломатических
представительствах, но ведь в законопроекте есть ещё один очень важный
момент, о котором не написали ни у нас в повестке дня (написали: "или иных
целях"), ни вы его не коснулись, а, по-моему, это самое главное. Я цитирую:
целью законопроекта является также устранение правовых пробелов, касающихся
выдачи обыкновенных рабочих виз иностранным гражданам - членам семьи
иностранных граждан, въезжающих на территорию Российской Федерации в целях
осуществления трудовой деятельности. Вот, видимо, в основном именно этой
категории по численности касается законопроект, а не просто каких-то
дипломатов и членов их семей. О каких это правовых пробелах идёт здесь речь?
Что будем устранять? По-моему, у нас мигрантов и так уже выше крыши, а мы
будем ещё больше облегчать возможность их приезда сюда и закрепления! О чём
здесь речь идёт, поясните, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Только выступает не Владимир Геннадиевич, а Геннадий
Михайлович.
ФЕДОТКИН В. Н. Извините.
ГАТИЛОВ Г. М. Ничего страшного.
Дело в том, что предусматривается выдача виз членам семей тех людей, которые
имеют право на работу здесь, находятся здесь по рабочей визе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Геннадию Михайловичу вопрос.
Недавно, на прошлой неделе, мы обсуждали поправки в этот же закон, мои
поправки, где предлагалось в обязательном порядке для въезжающих в Россию без
виз туристов, трудовых мигрантов, которые въезжают в огромном количестве,
миллионами ежегодно и которые, к сожалению, въезжают не только трудиться, но
зачастую совершают здесь преступления, причём в огромном количестве, ввести
обязательную процедуру дактилоскопии при въезде и выезде. Вашего комментария,
к сожалению, не было в заключении правительства. Как вы отнеслись бы к такой
инициативе в рамках данного законопроекта, тем более что я буду её вносить
повторно? Скажу честно: пока коллеги мою инициативу не поддержали.
ГАТИЛОВ Г. М. Предполагается осуществление процедуры дактилоскопии при выдаче
виз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет больше желающих задать вопрос? Есть ли желающие
выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, я задал один вопрос, а получил ответ на
другой. Я читал законопроект, читал пояснительную записку, я знаю, кому будут
выдаваться эти визы на въезд и на жительство в плане трудовой миграции, но
меня интересовал вопрос, о каких таких пробелах идёт речь, то есть что мы
будем улучшать, облегчать законопроектом, чтобы дополнительно привлечь сюда
мигрантов и дополнительно их закрепить.
Это проблема не только экономическая и социальная, это проблема политическая:
у нас семь миллионов безработных, которые стали бы работать при нормальной
зарплате, но нередко их просто не берут на работу, а берут мигрантов, потому
что их потом легче обирать, брать с них разные поборы, а наши спиваются,
бомжуют и так далее.
Опасность заключается ещё и вот в чём. У меня в руках некоторые данные
Института национальной стратегии - он подготовил доклад о замещающей
население иммиграции в Российской Федерации, это вопрос нашей национальной
безопасности, - так вот по его данным, у нас в стране уже почти тридцать
миллионов человек так называемой накопленной миграции. Кто-то скажет: не
может такого быть, это много, это очень большая цифра! В таком случае я
сошлюсь на высказывание Путина от 17 ноября 2006 года (тогда он был
президентом ещё в предыдущий срок), он сказал, я цитирую дословно: "В России
десять - двенадцать миллионов незаконных трудовых мигрантов", - я
подчёркиваю, незаконных! - это больше, чем жителей города Москвы, это целое
государство! Более того, сегодня, по данным ФСБ, эта цифра возрастает
практически на миллион в год, причём волна мигрантов 2000-х годов отличается
от того, что было в 90-е: более квалифицированные тогда были мигранты, а
сейчас у них значительно ниже уровень образования и более низкая
квалификация.
Вообще, проблема привлечения мигрантов идёт рука об руку с демографическим
кризисом: за последние двадцать лет мы потеряли тринадцать миллионов граждан.
Мы говорим: у нас сто сорок два миллиона, но при этом забываем, что шесть с
половиной миллионов официально было компенсировано законной миграцией, то
есть вроде бы цифра хорошая, но самый страшный вывод заключается в том, что,
по оценке Института национальной стратегии, к 2050 году мигранты будут
составлять половину населения России. И они будут не просто где-то работать,
это будет и полиция, и ФСБ, и армия, да и президент может быть, и депутаты
Государственной Думы!
Кто-то просчитывал последствия, прежде чем сегодня нам предлагать три
документа по этому вопросу? Последствия могут быть намного страшнее, чем
выигрыш от того, что мы взяли на работу сто тысяч дворников, - мы можем
страну потерять! Я думаю, такие документы без экономического расчёта...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Продлить?.. Всё, спасибо.
Поневежский Владимир Александрович, пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект, направленный на упрощение
процедуры оформления виз иностранным гражданам, желающим посетить Российскую
Федерацию в туристических или иных целях, а также на увеличение срока
действия отдельных видов виз. В частности, на наш взгляд, заслуживает
поддержки предложенное правительством увеличение срока действия виз как
дипломатических, служебных, так и обыкновенных - гостевых, деловых и
туристических, расширение перечня лиц, имеющих право на оформление
дипломатической и служебной виз. Особого внимания заслуживает правовое
развитие в законопроекте ключевого в международных отношениях и значимого для
нашей страны в современных условиях принципа взаимности в части, касающейся
увеличения срока действия деловых, гуманитарных, частных и туристических виз,
что, в свою очередь, позволит более эффективно использовать
дифференцированный подход в сфере внешней миграционной политики Российской
Федерации, а значит, и способствовать её позитивным результатам в
перспективе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё? Спасибо.
Представители президента, правительства? Комитет?
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5854 по 5871 из 7203
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении.