Думаю, мы можем успеть выслушать доклад, вернее, в данном случае содоклад по    
12-му пункту - это проект федерального закона "О внесении изменений в           
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Представитель            
Костромской областной Думы Николай Андреевич Журавлёв просит рассмотреть        
законопроект без своего участия. Содоклад от комитета сделает Евгений           
Исаакович Богомольный.                                                          
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Коротко о содержании              
законопроекта. В соответствии с законопроектом предусматривается участие без    
права голоса в собраниях кредиторов представителей органа исполнительной        
власти соответствующего субъекта Российской Федерации и органа местного         
самоуправления по делам о банкротстве естественных монополий, а также при       
наличии в составе имущества должника социально значимых объектов, то есть       
объектов, используемых для обеспечения деятельности образовательных,            
медицинских учреждений, объектов коммунальной инфраструктуры и объектов,        
предназначенных для благоустройства территорий.                                 
                                                                                
Законопроектом также предлагается установить правовую норму о том, что не       
могут быть назначены арбитражными управляющими лица, которые не имеют высшего   
юридического или экономического образования либо образования по                 
специальности, соответствующей сфере деятельности должника; которые в течение   
года более двух раз отстранялись арбитражным судом в связи с неисполнением      
или ненадлежащим исполнением обязанностей арбитражного управляющего; которые    
утверждены в качестве арбитражного управляющего в двух делах о банкротстве,     
производство по которым не прекращено.                                          
                                                                                
Комитет по собственности не может поддержать концепцию законопроекта по         
следующим основаниям.                                                           
                                                                                
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает участие   
сотрудников уполномоченного органа (таким органом Правительством Российской     
Федерации определена Федеральная налоговая служба) в качестве представителей    
кредиторов - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,              
муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов - по налогам и   
иным обязательным платежам на собраниях кредиторов с правом голоса, а также в   
качестве участников рассмотрения дел о банкротстве в арбитражных судах. В       
арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют уполномоченные             
представители органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации и     
органов местного самоуправления по месту нахождения должника. В деле о          
банкротстве должника, являющегося градообразующей организацией, в               
обязательном порядке участвует представитель органа местного самоуправления,    
а федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти        
субъектов Российской Федерации могут быть привлечены к такому участию           
арбитражным судом. Кроме того, уже установлено обязательное участие в деле о    
банкротстве естественной монополии федерального органа исполнительной власти,   
уполномоченного Правительством Российской Федерации проводить государственную   
политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии.          
                                                                                
Принятие законопроекта означает обязательное участие представителей органа      
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного           
самоуправления в собрании кредиторов без права голоса, то есть не в качестве    
кредиторов по налогам и иным обязательным платежам, в случае, когда             
отсутствует задолженность по налогам и иным обязательным платежам. Указанная    
новелла противоречит установленному Гражданским кодексом Российской Федерации   
базовому принципу автономии воли субъектов гражданско-правовых отношений и      
представляет собой необоснованное вмешательство государственных органов в       
деятельность хозяйствующих субъектов, что не может быть поддержано комитетом.   
Предусмотренные законопроектом правовые нормы могут привести при реализации     
процедур банкротства к коллизии интересов различных органов государственной     
власти, в частности представляющих кредиторов по обязательным платежам          
Федеральной налоговой службы и органов исполнительной власти субъектов          
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Комитет по собственности также обращает внимание на то, что в соответствии со   
статьёй 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"             
сохранение целевого использования социально значимых объектов даже в случае     
их продажи в рамках конкурсного производства является обязательным. В этой      
связи участие в собрании кредиторов представителей органа исполнительной        
власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления без       
права голоса, а значит, и без возможности оказать влияние на принимаемые        
собранием кредиторов решения не будет способствовать достижению цели авторов    
законопроекта - обеспечению функционирования объектов социального значения.     
                                                                                
В соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"        
требование о наличии профильного высшего образования у арбитражного             
управляющего может быть выдвинуто собранием кредиторов. Предложение об          
установлении такого требования применительно ко всем случаям назначения         
арбитражных управляющих необоснованно ограничивает права кредиторов,            
поскольку могут быть случаи, когда выдвижение указанных требований не           
является целесообразным. Кроме того, необходимо учесть, что арбитражный         
управляющий обязан являться членом одной из саморегулируемых организаций,       
условием членства в которой согласно федеральному закону является требование    
о наличии соответствующего образования и стажа работы.                          
                                                                                
Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.             
                                                                                
С учётом вышеизложенного Комитет по собственности рекомендует отклонить         
законопроект. Доклад окончен.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Настаивает    
ли кто-то на выступлении? Никто не настаивает.                                  
                                                                                
Тогда присаживайтесь.                                                           
                                                                                
Мы также выносим...                                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не понял, есть желающие выступить? Нет. Выносим данный    
законопроект на "час голосования". Ну, мы уже не успеем заслушать доклад по     
пункту 13, поэтому я предлагаю перейти к голосованию.                           
                                                                                

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О несостоятельности (банкротстве)". Мы его тоже вынесли на "час          
голосования".                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.