Пункт 19. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Курганская    
областная Дума доверила представлять законопроект депутату Государственной      
Думы пятого созыва Любови Михайловне Цветовой, поэтому мы приглашаем её на      
трибуну для доклада по этому вопросу от имени субъекта права законодательной    
инициативы.                                                                     
                                                                                
ЦВЕТОВА Л. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии со статьёй 104     
Конституции Российской Федерации Курганская областная Дума вносит на            
рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации    
в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении     
изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных                
биологических ресурсов".                                                        
                                                                                
Предлагаемый проект федерального закона предусматривает расширение полномочий   
субъектов Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных        
биологических ресурсов. В частности, предполагается дополнить полномочия        
субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного   
мониторинга водных биоресурсов и проведению государственного контроля в         
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, по предоставлению по       
договорам рыбопромысловых участков, по проведению конкурсов на право            
заключения таких договоров. Кроме того, в проекте предусматривается             
возможность возникновения права собственности субъектов Российской Федерации    
не только на водные биоресурсы, обитающие в прудах и обводнённых карьерах, но   
и на иные водные биоресурсы.                                                    
                                                                                
Депутаты Курганской областной Думы считают, что предлагаемое расширение         
полномочий субъектов Российской Федерации позволит значительно эффективнее и    
рациональнее осуществлять деятельность по предоставлению в пользование          
рыбопромысловых участков, контролю в области рыболовства и сохранения водных    
биоресурсов, сократить случаи нанесения вреда водным биоресурсам и              
одновременно учесть интересы населения, проживающего на территории каждого      
конкретного субъекта Российской Федерации.                                      
                                                                                
Принятие данного законопроекта потребует принятия нормативных правовых актов    
правительства и не потребует выделения дополнительных средств из федерального   
бюджета.                                                                        
                                                                                
У меня всё.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Виктора Алексеевича Казакова. Я так понимаю, что он хотел бы           
выступить от комитета. Пожалуйста.                                              
                                                                                
КАЗАКОВ В. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый     
законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 20       
декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических     
ресурсов" и позволит согласно пояснительной записке "значительно эффективнее    
и рациональнее осуществлять деятельность по предоставлению в пользование        
рыбопромысловых участков, контролю в области рыболовства и сохранения водных    
биоресурсов, сократить случаи нанесения вреда водным биоресурсам и              
одновременно учесть интересы населения, проживающего на территории каждого      
конкретного субъекта Российской Федерации".                                     
                                                                                
По итогам состоявшегося 31 августа 2007 года заседания Президиума               
Государственного совета по вопросу эффективного управления рыбохозяйственным    
комплексом России сформулирован перечень, в том числе и правовых поручений      
Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. И в целях       
реализации указанных поручений был разработан и принят Федеральный закон от 6   
декабря 2007 года № 333-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О         
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные             
законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января   
2008 года и направлен на совершенствование управления водными биологическими    
ресурсами.                                                                      
                                                                                
Авторы рассматриваемого законопроекта не учитывают изменения, вносимые          
вышеназванным федеральным законом, в соответствии с которым утрачивают силу     
статьи 39-41 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных             
биологических ресурсов", а в части 3 статьи 42, части 1 статьи 43 и в статье    
45 данного федерального закона исключён текст, в который вносит изменение       
рассматриваемый законопроект.                                                   
                                                                                
Рассматриваемый законопроект предусматривает возможность установления права     
собственности субъектов Российской Федерации не только на водные биоресурсы,    
обитающие в прудах и обводнённых карьерах, но и на иные водные биоресурсы,      
что противоречит действующему законодательству.                                 
                                                                                
Необходимо отметить, что постановлением Верховного Совета Российской            
Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной     
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,              
государственную собственность республик в составе Российской Федерации,         
краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и       
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусматривается               
исключительная федеральная собственность на ресурсы континентального шельфа,    
территориальных вод и исключительной экономической зоны Российской Федерации,   
включая водные биологические ресурсы.                                           
                                                                                
Статья 10 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных                
биологических ресурсов" подтверждает провозглашённую ранее федеральную          
собственность на вышеназванные водные биологические ресурсы и также устраняет   
неопределённость в вопросе о формах собственности на остальную часть водных     
биологических ресурсов.                                                         
                                                                                
Необходимость установления именно федеральной собственности на                  
соответствующие водные биологические ресурсы связана также с установлением в    
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации собственности Российской    
Федерации на водные объекты, где данные ресурсы обитают, за исключением         
прудов и обводнённых карьеров, которые могут находиться в собственности         
субъектов Российской Федерации, а также в муниципальной и частной               
собственности.                                                                  
                                                                                
В связи с изложенным также представляется целесообразным предложение            
дополнить полномочия субъектов Российской Федерации полномочиями по             
осуществлению государственного мониторинга водных биоресурсов и                 
государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных             
биологических ресурсов, а также другими перечисленными в рассматриваемом        
законопроекте полномочиями. Получены отзывы от двадцати девяти субъектов        
Российской Федерации. Один субъект Российской Федерации поддержал               
законопроект, ни один субъект Российской Федерации не дал отрицательного        
отзыва, остальные не выразили своего отношения к этому законопроекту.           
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,        
природопользованию и экологии рекомендует Государственной Думе отклонить        
проект данного федерального закона.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть ли желающие              
высказаться? Нет. Я так понимаю, это касается и представителей правительства    
и президента. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении    
изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных                
биологических ресурсов". Позицию комитета вы слышали.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           88 чел.19,6%                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.