Заседание № 240
29.06.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 481466-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2231 по 2254 из 7349
Переходим, коллеги, к законопроектам третьего чтения. Пункт 3, проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности
дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад Сергея Николаевича Шишкарёва.
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" принят Государственной
Думой во втором чтении 15 июня нынешнего года. Законопроект подготовлен
комитетом к третьему чтению. На законопроект получено положительное
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Комитет по транспорту рекомендует принять федеральный закон. Прошу нашу
позицию поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли у фракций желание выступить по мотивам
при обсуждении проекта закона в третьем чтении? Нет. Выносим законопроект на
"час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5864 по 5881 из 7349
Пункт 3, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 238
17.06.2011
Вопрос:
Отмена голосования по постановлению Государственной Думы от 15.06.2011 года "О проекте федерального закона № 481466-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в третьем чтении
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6431 по 6464 из 7598
КЛИМЕНКО В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! На пленарном заседании в
среду 15 июня при проведении "часа голосования" проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" был ошибочно
проголосован сразу во втором и в третьем чтениях. Комитет по транспорту
просит отменить результаты голосования по третьему чтению законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений у представителей правительства и
президента? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с предложением депутата
Клименко, которое он озвучил, и отменить постановление о принятии данного
законопроекта в третьем чтении? Прошу проголосовать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, связанное с ним внесение изменений.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 237
15.06.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 481466-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения; принят в первом чтении 20 апреля 2011 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1714 по 1789 из 6192
Пункт 7. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по транспорту Сергея
Николаевича Шишкарёва.
Пожалуйста.
ШИШКАРЁВ С. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Названный
проект федерального закона был принят Государственной Думой в первом чтении
20 апреля нынешнего года. Хочу напомнить, что законопроект разработан
Правительством Российской Федерации и направлен на закрепление в
законодательных актах разграничения полномочий и ответственности между
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области
обеспечения безопасности дорожного движения.
За истекший период внесено семь поправок к проекту федерального закона.
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию, вам роздана. Поправок,
рекомендуемых к отклонению, нет. По законопроекту была проведена правовая и
лингвистическая экспертизы и получено положительное заключение Правового
управления Аппарата Государственной Думы.
Следует отметить, что за несколько дней до принятия рассматриваемого
законопроекта был принят Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", так называемый закон о парковках.
Этим законом изменена редакция подпункта 11 пункта 2 статьи 26-3 184-го
закона, в который нашим законопроектом также вносятся изменения. В связи с
тем что эти изменения не были учтены при подготовке нашего законопроекта ко
второму чтению, мною подготовлена поправка, которая роздана сейчас в зале -
она у вас имеется - и которой обеспечивается унификация и согласовывается
редакция указанного подпункта с редакцией его в ранее принятом законе.
Комитет предлагает принять указанную поправку и с учётом этой поправки
рассматриваемый проект федерального закона во втором чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В таблице 1 семь поправок, нужно ли их обсуждать? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к
принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принято.
И ставлю на голосование дополнительно розданную в зале поправку, о которой
сказал Сергей Николаевич.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принято.
Выносим 7-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5026 по 5059 из 6192
Пункт 7, во втором чтении голосуется законопроект "О внесении изменений в
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принято.
Было предложение проголосовать по данному законопроекту в третьем чтении.
Никто не записался на выступление по мотивам, поэтому ставлю данный
законопроект на голосование в третьем чтении. Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 225
20.04.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 481466-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1300 по 1681 из 6735
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О безопасности дорожного движения" и некоторые другие законодательные акты
Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации заместителя министра внутренних дел Российской Федерации
Виктора Николаевича Кирьянова.
КИРЬЯНОВ В. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан в
соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации. Этим
перечнем предусмотрена разработка и принятие нормативных правовых актов
Российской Федерации, устанавливающих разделение полномочий между
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области
обеспечения безопасности дорожного движения.
Законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов
Российской Федерации с целью приведения их в соответствие с общими принципами
разграничения полномочий между уровнями публичной власти, с учётом которых
должны быть чётко определены права и обязанности каждого уровня власти и
исключено их дублирование.
Так, Федеральный закон номер 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
дополняется полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в части принятия решений о
временном ограничении или прекращении движения транспортных средств в
границах соответствующих территорий, осуществления мероприятий по
предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, участия в
организации подготовки или переподготовки водителей транспортных средств,
информирования граждан о правилах и требованиях в области обеспечения
безопасности дорожного движения.
В Федеральный закон № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" вносится
положение, закрепляющее вопросы безопасности дорожного движения в качестве
полномочий и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и
органов местного самоуправления.
Предусмотренные законопроектом изменения формализуют те полномочия в области
безопасности движения, которые фактически осуществляются каждым уровнем
публичной власти. В соответствии с положением Федерального закона "О
безопасности дорожного движения" полномочия федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения
безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами
соответствующих уровней. Кроме того, в настоящее время финансирование данного
вида деятельности осуществляется в рамках Федерального закона № 257-ФЗ "Об
автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Реализация требований представленного проекта федерального закона не
потребует дополнительного финансового обеспечения из средств федерального
бюджета.
Законопроект прошёл правовую экспертизу, поддержан профильным комитетом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
С учётом изложенного прошу принять указанный проект федерального закона,
внесённый Правительством Российской Федерации, в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Николаевич. Присаживайтесь.
Содоклад сделает Сергей Николаевич Шишкарёв, председатель Комитета по
транспорту.
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, уважаемый генерал-полковник! Мы
заслушали доклад официального представителя по существу предлагаемых
изменений, вносимых в федеральные законы "О безопасности дорожного движения",
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации". Учитывая совпадение практически по всем рассматриваемым вопросам,
я не вижу смысла делать подробный содоклад по данному вопросу. Хочу только
отметить, что на данный законопроект нами получено положительное заключение
комитета-соисполнителя, данным комитетом в этом вопросе выступал Комитет по
вопросам местного самоуправления. Должен также добавить, что в законопроекте
есть ряд неточностей, об этом указано в заключении Правового управления
Аппарата Государственной Думы, но мы не видим никаких препятствий к тому,
чтобы устранить их ко второму чтению.
Учитывая изложенное, прошу поддержать позицию и комитета, и докладчика по
данному вопросу и принять законопроект в первом чтении.
Единственное, в заключение хочу добавить, что мы делаем определённый шаг к
тому, чтобы наделить органы местного самоуправления дополнительными
полномочиями в области организации дорожного движения, но глобальный вопрос,
который мы вместе с Виктором Николаевичем ставим уже не первый год, о том,
что в Российской Федерации нужна единая федеральная служба по организации
дорожного движения, тем не менее не решён. Поэтому этот вопрос за рамками
принятия этого законопроекта всё равно нам нужно ставить и доводить до
логического завершения.
Доклад закончен. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, давайте запишемся, много рук. Нам желательно было бы до
11.30 завершить.
Покажите список записавшихся.
Восемнадцать вопросов, коллеги. Мы точно не сможем завершить до 11.30.
Давайте по одному вопросу от фракции.
Ставлю на голосование предложение депутата Груздева: по одному вопросу от
фракции.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть другое предложение.
Включите микрофон депутату Коломейцеву.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. У меня было предложение по три вопроса, но давайте не его и
не моё - по два.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутата Груздева,
если оно не пройдёт, поставлю на голосование предложение депутата
Коломейцева. Коллеги, наверняка ещё будут выступающие, тогда этот проект
уйдёт, может быть, даже на другое заседание, если учесть нашу последующую
повестку. Исходите из этого, коллеги!
Ставлю на голосование предложение депутата Груздева.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 303 чел.88,3 %
Проголосовало против 40 чел.11,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0 %
Результат: принято
Принято. По одному вопросу договорились задавать.
От фракции КПРФ кто задаёт вопрос? Кашин Борис Сергеевич, пожалуйста.
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.
Виктор Николаевич, вот вам яркий пример того, как реально разграничиваются
полномочия в области безопасности дорожного движения. Есть посёлок
Новокемский в Вашкинском районе Вологодской области. Жители постоянно ставят
вопрос о том, что к ним никто не может доехать, потому что нет дорожных
знаков. Я сам четыре часа плутал от райцентра, опоздал на все встречи.
Я обратился в ГИБДД Вологодской области: оттуда переслали в управление
дорожного хозяйства, оттуда переслали в район, оттуда переслали вниз, в
сельское поселение. В результате всё на том же уровне и осталось. Есть
опасность, что после принятия этого закона такой, так сказать, футбол будет
расширен. Какие вы видите здесь функции министерства? Можете ли вы в данном
конкретном случае довести решение вопроса до конца?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Николаевич, отвечайте.
КИРЬЯНОВ В. Н. Мы как раз сегодня этот законопроект и принимаем для того,
чтобы вот такого, извините, бардака не было, понимаете? Чтобы чётко
определить, кто чем будет заниматься. Дорожный знак - это ответственность
органа исполнительной власти, и устанавливают его дорожники. Мы контролируем
исполнение. Я готов проработать и с органом власти, и с дорожниками вопрос,
касающийся вашей ситуации. Дайте мне все бумаги, я посмотрю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР. Депутат Рохмистров, пожалуйста.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемый Виктор Николаевич, такой вопрос. Честно говоря,
непонятно, какие проблемы решает законопроект, каким будет результат его
действия? Проблема, насколько я понимаю, одна: у нас семь нянек у одного
дитяти - и ни одного ответственного. Везде отсутствует орган, который в
комплексе отвечает за организацию и безопасность дорожного движения. У нас
кто-то что-то контролирует, кто-то что-то наносит: эти криво нанесли, эти не
так нанесли, знак противоречит разметке, разметка противоречит правилам и так
далее, и так далее, там поставили пешеходный переход после того, как три раза
кого-то задавили и так далее. Может быть, более важно создать орган, который
будет отвечать и в полном объёме заниматься вопросами организации дорожного
движения - муниципальным он будет, субъектовым он будет, федеральным он
будет? Сегодня такого органа нет. Может быть, это надо делать в первую
очередь? (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Николаевич, вам вопрос.
КИРЬЯНОВ В. Н. Сегодня правительством определено, что за организацию
дорожного движения и политику, которая сегодня осуществляется, отвечает
Министерство транспорта Российской Федерации. Здесь шаг хороший уже сделан,
Министерство транспорта уже работает в этом направлении, не всё получается,
правда, но движение, мне кажется, в правильном направлении выбрано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Ненашев или Груздев? Кто? Ненашев, пожалуйста.
НЕНАШЕВ М. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В связи с тем что рёв
мотоциклов не стихает, а, наоборот, нарастает, особенно весной-летом на
улицах Москвы, Петербурга, других наших городов, посёлков, не стихает ни
вечером, ни ночью, когда люди должны отдыхать (я думаю, многие депутаты это
вместе с семьями чувствуют на себе), у меня предложение Сергею Николаевичу:
ко второму чтению считаю необходимым внести поправку по ограничению движения
ревущих мотоциклов, поскольку их владельцы игнорируют нормальную жизнь и
права других граждан. Ранее я обращался в соответствующие инстанции от имени
жителей Кунцева, Хорошево-Мневников, Крылатского по поводу того, чтобы
остановить ночной беспредел мотоциклистов на западе, северо-западе Москвы.
Толку от обращений к руководству ГАИ России не было. И войну на нервах давно
пора останавливать, потому что эта война бьёт по здоровью наших граждан. У
меня предложение: внести в предлагаемый законопроект поправку по ограничению
нарушений со стороны мотоциклистов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, если это в этот законопроект...
Сергей Николаевич, пожалуйста.
ШИШКАРЁВ С. Н. Да, Михаил Петрович, вы, конечно, не единственный депутат,
который поднимает этот вопрос. Весна у нас несколько затянулась, тем не менее
она вступает в свои права, и в свои права вступают все те во многом
нарушители Правил дорожного движения, которые устраивают в том числе и ночные
гонки, не дают спать не только москвичам, но и вообще всем тем, кто находится
в Москве.
Конечно, законопроект, который мы сегодня обсуждаем, несколько не об этом. Он
чётко определяет полномочия по организации дорожного движения, разграничивает
полномочия, но тем не менее, поскольку эта проблема существует, давайте
рассмотрим ваше предложение. Если с точки зрения концепции законопроекта ваша
идея, которую мы готовы проработать, встроится в конструкцию нынешнего
законопроекта, мы это сделаем сейчас. Если нет, то этот вопрос надо решать, и
решать быстро, поэтому давайте вне зависимости от контекста сегодняшнего
обсуждения этим немедленно займёмся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Москалькова.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает этот законопроект полезным и будет его
поддерживать.
У меня вопрос к Сергею Николаевичу. Сергей Николаевич, скажите, пожалуйста,
произведено ли разграничение дорог на региональные, межмуниципальные и
местного значения? И куда можно будет обжаловать решение об ограничении или
прекращении движения гражданам, которые будут считать эти меры неправомерными
и ущемляющими их права?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
ШИШКАРЁВ С. Н. Спасибо.
У нас на сегодня в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности..." произведено разграничение дорог на
федеральные, региональные и муниципальные. Ну, есть ещё различные виды дорог,
но это уже частные дороги, дороги производственного назначения и другие. Если
какое-либо нарушение, ограничение происходит на федеральных дорогах, то
обращение по этому поводу должно направляться в федеральные органы
исполнительной власти. Если это регион - соответственно, в региональные
органы власти. Если это муниципальный район или сельское поселение, то,
соответственно, на уровень того муниципального образования, где подобное
нарушение происходит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Николаевич, хотите что-то добавить? Нет.
Присаживайтесь, Сергей Николаевич.
Уважаемые депутаты, настаивает ли кто-то на выступлении по данному
законопроекту? Есть двое желающих: Селезнёв и Беляков. Коллеги, если вы
будете настаивать на том, чтобы использовать всё время, мы не уложимся.
Постарайтесь уложиться, скажем так, в пятиминутный режим. Согласны?
Беляков, пожалуйста.
БЕЛЯКОВ А. В. Большое спасибо, Олег Викторович.
Вы знаете, я начал бы с реплики по поводу мотоциклистов. Друзья мои, вот
давайте такие словосочетания, как "беспредел мотоциклистов", уберём. Есть
нарушители дорожного движения - они бывают и на велосипедах, и на мотоциклах.
Я тоже мотоциклист, и не надо всех под одну гребёнку...
Теперь что касается законопроекта. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" действительно будет
поддерживать этот законопроект, и вот почему. Сама логика распределения
полномочий и, что ещё более важно, распределения ответственности органов
госвласти и местного самоуправления понятна: когда понятно, кто и за что
отвечает, можно требовать. Я много раз сталкивался у себя во Владимирской
области с ситуацией, когда, скажем, жители требуют поставить светофор - есть
статистика травматизма, в том числе детского, есть статистика аварий, - а
муниципалитеты перебрасывают с одного на другой ответственность, потом
оказывается, что это вроде бы федеральная трасса, потом - что она не
федеральная. Вот это типичный пример того, как без распределения полномочий
возникают сложности. Я думаю, что у всех коллег такая ситуация возникала, и
не раз. Поэтому закон в этот смысле правильный и полезный.
Вообще, я хочу сказать, мне очень жаль, что уважаемый Виктор Николаевич,
которого я очень давно знаю и который так много делает для безопасности
дорожного движения, не привёл какие-то жизненные примеры. Суховатый очень
получился доклад, а между тем я-то готов, практически не читая, многие вещи,
которые Виктор Николаевич предлагает, поддерживать, потому что знаю, что он
плохого не предложит, но, на мой взгляд, вот такие показательные примеры,
конечно, были бы очень важны. Не всегда можно сухими фразами описать те
проблемы, которые возникают без принятия такого рода поправок и которые,
наоборот, решаются, когда эти поправки принимаются.
Повторяю ещё раз, мы поддержим этот законопроект в первом чтении. И я очень
надеюсь, что те проблемы, которые сегодня затрагивали, когда задавали
вопросы, в частности о возможности обжаловать... Вот здесь, например, есть
пункты, когда принимается решение о временном прекращении движения, когда
перекрываются улицы, - это, безусловно, доставляет неудобства гражданам.
Когда изменяется направление движения - такое решение может приниматься очень
быстро, оперативно, и подчас это приводит к коллизиям. Ну вот сам жаловался
сейчас, что не было показательных примеров, поэтому проиллюстрирую. Вот
буквально две недели назад разбирались с ситуацией: Москва, Ломоносовский
проспект, дублёр - тридцать лет движение двухстороннее, вдруг неожиданно
ставится невидимый за деревом знак о том, что теперь оно стало односторонним,
и всех жителей двора - дом стоквартирный - в течение одного дня штрафуют,
всех автолюбителей. Начинают разбираться, обращаются в суд, к одному судье
все эти дела попадают - на следующий день знака нет. И вот сейчас
разбираются, законно ли он там стоял? Потому что действительно есть
показания, сотрудники ГИБДД зафиксировали, все жители двора оказались
нарушителями, а с ними никто не советовался, решение было принято оперативно,
и также оперативно, потом убрали этот знак.
Вот, на мой взгляд, такого рода проблемы, конечно, должны быть учтены в том
числе и в вопросе разграничения полномочий. Необходимо, чтобы люди могли
обжаловать необдуманные решения, скажем, муниципальных властей, которые
действительно нарушают права, а главное, приводят к тому, что честные и
порядочные автолюбители становятся нарушителями.
Ещё раз большое спасибо. Хорошие поправки, хороший законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Селезнёв Валерий Сергеевич. Тоже в пять
минут уложитесь, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Спасибо, Олег Викторович. Постараюсь уложиться, и даже не в
пять.
Я хочу отметить, что законопроектом предлагается закрепить полномочия органов
местного самоуправления в тех вопросах и в тех мероприятиях по
дорожно-транспортной безопасности и организации дорожно-транспортного
движения, по которым они и сейчас делают всё, что хотят.
Я могу привести в качестве примера родной город Владивосток. Я там был на
прошлой неделе и ужаснулся тому, что сделал местный мэр: он самостоятельно,
абсолютно без изучения вопроса взял и устроил кольцевое одностороннее
движение, и весь город встал в огромную пробку. Я думаю, что много
госчиновников, в том числе сидящих сейчас в зале, бывают в городе
Владивостоке, потому что там идёт активная подготовка саммита АТЭС, и знают,
о чём я говорю. Мне кажется, очень преждевременно закреплять полномочия за
органами местного самоуправления в таких важных вопросах, потому что надо
выработать единые правила игры, если можно так выразиться.
И второе. Законопроект, на мой взгляд, не очень решает саму проблему
безопасности. Если посмотреть статистику по 2010 году, в России произошло
почти двести тысяч ДТП, в которых погибло почти двадцать семь тысяч человек.
Так гибнут они не оттого, что органы местного самоуправления устанавливают
какие-то правила, а оттого, что у нас в основном права купленные. Я
разговаривал недавно с молодёжью, и молодёжь шестнадцатилетняя,
семнадцатилетняя мечтает купить автомобиль, но при этом совершенно не хочет
сдавать на права, они говорят: "А зачем мы будем сдавать на права?" Если у
них есть деньги на покупку автомобиля - это так называемая золотая молодёжь,
- то они всегда найдут 20-25 тысяч (это по городу Москве, а в регионе,
наверное, дешевле), купят эти права и будут совершать наезды на пешеходов, не
считаясь с теми правилами, которые нам сейчас этим законопроектом
предлагается установить.
Поэтому, в общем-то, можно оценить, что законопроект, как говорится, ни о
чём, и голосовать за него смысла нет.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Николаевич, у вас есть возможность выступить с
заключительным словом, отреагировать на выступления депутатов. Пожалуйста.
КИРЬЯНОВ В. Н. Я бы хотел поблагодарить депутатов за всё сказанное, спасибо
за понимание, за поддержку, которую вы сегодня высказали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич, пожалуйста. Нет необходимости.
Тогда мы выносим данный законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5616 по 5631 из 6735
Пункт 7. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О безопасности дорожного движения" и некоторые другие законодательные
акты Российской Федерации". Первое чтение. Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принято.