Заседание № 117

16.10.2009
Вопрос:

О проекте федерального закона № 480962-4 "О внесении изменений в пункт 3 статьи 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (предоставление гражданам и юридическим лицам права оформить в собственность самовольные постройки, возведённые на не принадлежащих им земельных участках; внесён Государственной Думой Томской области).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2380 по 2494 из 3762
Уважаемые коллеги, у меня есть письменное решение комитета: по вопросам 19.1,   
19.2 и 19.3 предлагается замена содокладчика Гальцовой на Вяткина. Возражает    
ли кто-то из депутатов? Не надо ставить на голосование этот вопрос? Нет.        
                                                                                
Тогда, Дмитрий Фёдорович, прошу на трибуну.                                     
                                                                                
У нас три альтернативных законопроекта - 19.1, 19.2 и 19.3. Обращаю ваше        
внимание, коллеги, на то, Самарская Губернская Дума, Законодательное Собрание   
Оренбургской области и Государственная Дума Томской области согласны с          
рассмотрением этих альтернативных законопроектов без участия своих              
представителей, поэтому процедура у нас будет такая: один содоклад, дальше      
обсуждение и альтернативное голосование.                                        
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.                                                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данными законопроектами, суть     
которых одинакова, предлагается восстановить возможность признания в судебном   
порядке права собственности на самовольную постройку при отсутствии у лица,     
осуществившего такую самовольную постройку, соответствующих прав на земельный   
участок в тех случаях, если указанная самовольная постройка была возведена до   
введения в действие Земельного кодекса и используется для личных, семейных,     
домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской         
деятельности.                                                                   
                                                                                
Я напомню вкратце историю вопроса. Норма, которая разрешала такой порядок       
узаконивания самовольных построек, содержалась в статье 222 Гражданского        
кодекса и была отменена нами при принятии так называемого закона о дачной       
амнистии, он был принят 30 июня 2006 года, закон № 93-ФЗ. Этим же законом о     
дачной амнистии был установлен порядок, которым предусматривалось, что право    
на самовольную постройку может быть признано не только в судебном порядке, но   
и в том порядке, который был установлен законом о дачной амнистии, в            
частности, это порядок оформления прав граждан на отдельные объекты             
недвижимого имущества. И были определены основания и документы, необходимые     
для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Вот   
именно это является отправной точкой для легализации постройки - права на       
земельный участок. Таким образом, порядок легализации, по сути дела, есть, и    
он как раз охватывает те случаи, которые предлагается урегулировать в           
законопроектах. Кроме того, как показывает практика, невозможно установить,     
было ли возведено самовольное строение до введения в действие Земельного        
кодекса или после него, по одной простой причине - по причине отсутствия        
доказательств, свидетельствующих о возведении самовольной постройки до          
введения или после введения. Понимаете, очень многие объекты недвижимости,      
особенно те, которые были построены самовольно, без разрешения, естественно,    
не проходили государственную регистрацию - стоит постройка и стоит, а когда     
она была построена, неизвестно.                                                 
                                                                                
На основании изложенного Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и    
процессуальному законодательству предлагает указанные законопроекты             
отклонить.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику по        
обсуждаемым законопроектам? Нет.                                                
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, вы можете присаживаться.                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Также нет.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроекты у нас альтернативные, поэтому я ставлю их в    
той последовательности, в которой они у нас внесены в повестку дня, на          
голосование. Вначале мы голосуем по пункту 19.1.                                
                                                                                
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)                                 
                                                                                
По пункту 19.2. (Идёт голосование.)                                             
                                                                                
И пожалуйста, проголосуйте по пункту 19.3. (Идёт голосование.)                  
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты по пункту 19.1.                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за               28 чел.6,2%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     28 чел.                                          
Не голосовало                 422 чел.93,8%                                     
                                                                                
По пункту 19.2.                                                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0%                                    
                                                                                
По пункту 19.3.                                                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                      1 чел.                                          
Не голосовало                 449 чел.99,8%                                     
                                                                                
В результате рейтингового голосования наибольшее число голосов получил первый   
законопроект, пункт 19.1. Я и ставлю его на голосование.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за               38 чел.8,4%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     38 чел.                                          
Не голосовало                 412 чел.91,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется данный законопроект, как и два других.