Следующий - 23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в     
статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает   
Дмитрий Иванович Савельев.                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект     
наш очень прост, и он направлен, собственно говоря, на защиту социально         
незащищённых слоёв населения. Мы предлагаем в отношении фактически              
произведённых налогоплательщиком расходов, в том числе на новое строительство   
либо приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или её части, а также          
земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного               
строительства, или земельных участков, на которых расположены приобретаемые     
жилые дома, увеличить размер налогового вычета до 3 миллионов рублей. Вы        
знаете, что у нас официальная инфляция находится в районе 7-8 процентов в       
год, неофициальная, то есть реальная - выше, а налоговый вычет не меняется,     
поэтому мы считаем необходимым увеличить размер налогового вычета до 3          
миллионов рублей.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Раиса Васильевна Кармазина, пожалуйста.                                         
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, докладчик, один из авторов, уже сказал о том, что они        
предлагают увеличить размер налогового вычета с 2 миллионов до 3 миллионов.     
                                                                                
Я хотела бы напомнить, что с 1 января 2014 года условия получения               
имущественного налогового вычета, предоставляемого налогоплательщикам, уже      
значительно улучшены в связи с вступлением в силу федерального закона от 23     
июля 2013 года № 212-ФЗ о внесении изменений в эту же статью, 220-ю. Так, с 1   
января 2014 года, в случае если налогоплательщик воспользовался правом на       
получение имущественного налогового вычета в размере менее его предельной       
суммы - 2 миллиона рублей, - остаток вычета до полного его использования        
может быть учтён в дальнейшем при получении вычета на новое строительство       
либо приобретение на территории Российской Федерации другого недвижимого        
имущества или доли (долей) в нём. То есть раньше, если человек приобрёл         
имущество за 800 тысяч - а сумма вычета составляет 2 миллиона, - он 1 миллион   
200 тысяч терял, а теперь, с 1 января 2014 года, у него это, так сказать,       
суммируется, причём это правило действует не только в одном регионе: если он    
переезжает в другой регион, то всё равно может этим правом воспользоваться.     
                                                                                
Ещё одну очень важную норму мы приняли, и тоже с 1 января 2014 года она у нас   
действует: при приобретении указанного имущества в общую долевую                
собственность налоговый вычет в размере до 2 миллионов вправе получить каждый   
собственник. Допустим, квартира стоит 4 миллиона, пополам муж и жена её         
поделили, и получается, что каждый собственник может получить этот вычет в      
размере 2 миллиона. Это всё улучшающие нормы.                                   
                                                                                
Ну и кроме того, я напоминаю, в 2013 году мы дали родителям возможность         
получать вычет при приобретении недвижимости для несовершеннолетних детей,      
причём по достижении детьми возраста восемнадцати лет они это право на вычет    
не теряют. И кроме того, у нас принято очень много социальных норм для          
малоимущих людей.                                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, увеличение предельного размера вычета означает выпадающие    
доходы субъектов, так как 100 процентов НДФЛ остаётся в субъектах, а мы с       
вами знаем, какая там сегодня ситуация. Хочу вам напомнить, цена барреля        
вчера снизилась на 4 доллара и составляет всего 80 долларов за баррель, и это   
тоже выпадающие доходы. Авторы законопроекта не предлагают компенсировать       
выпадающие доходы субъектам.                                                    
                                                                                
Я считаю, что на сегодня мы просто не готовы согласиться с данным               
законопроектом, комитет предлагает его отклонить.                               
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы?                                                               
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сикорский Анатолий Сергеевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
СИКОРСКИЙ А. С., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Дмитрий Иванович, у меня вопрос такого порядка. Мы прекрасно понимаем, что      
сегодня, даже исходя из той стоимости, которая по бюджету определяется для      
строительства вновь вводимого жилья - это 33 тысячи рублей в среднем, -         
стоимость однокомнатной квартиры во многих регионах может быть значительно      
выше 2 миллионов. Этот законопроект направлен на то, чтобы улучшить ситуацию,   
и я считаю, что его внесение абсолютно оправданно, такой закон абсолютно        
необходим нашим гражданам. Но сегодня, когда в связи с санкциями с бюджетом     
сложилась сложная ситуация, возникает вопрос: вы хотя бы ориентировочно         
определяли стоимость тех вычетов, ту нагрузку на бюджет, которую повлечёт       
принятие данного закона?                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Иванович.                             
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Анатолий Сергеевич, ну, я вам хочу сказать, что, конечно,        
объёмы выпадающих доходов, так сказать, будут приличными, мы это понимаем       
прекрасно, но вы берите в расчёт и то, что квартиры дорожают весьма             
серьёзными темпами, то есть в этом смысле наше законодательство не поспевает.   
Люди на самом деле очень благодарны государству, что уже есть двухмиллионный    
налоговый вычет, но, собственно говоря, то, что мы, законодатели, вот в таких   
сложных условиях можем сделать для людей, чтобы облегчить их положение,         
наверное, нужно делать. Квартирный вопрос касается почти каждого, вы            
прекрасно понимаете, каждой семьи, хоть раз в жизни квартиру покупают в         
собственность, продают. Раньше, когда был обмен, вопрос о налоговом вычете не   
стоял в таком контексте, как сейчас, а сейчас это сделки купли-продажи, и это   
касается каждой семьи. Если мы можем дать возможность семье получить            
трёхмиллионный вычет, то надо это сделать.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Дмитрий Иванович.                                
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Раиса Васильевна, мой вопрос короток. Вот всё, о чём вы          
сказали в первой части своего доклада, за исключением выпадающих доходов, -     
всё будет, собственно говоря, значительно более приятно смотреться с            
трёхмиллионным вычетом, всё - и касаемо того, что суммироваться будет по всем   
регионам, и в части, касающейся детей, и при делении квартиры... Но в этом      
абсолютно нет противоречия, наоборот, будет синергия определённая, люди будут   
рады! А в отношении того, что вы сказали о выпадающих доходах, сослались на     
них, - да, это так, вы правы, но посмотрите, какими темпами растёт у нас курс   
доллара, и в этом смысле бюджет-то компенсируется. Мне кажется нельзя на этом   
экономить, если есть такая возможность, то давайте это сделаем. Вы              
прокомментируйте, пожалуйста.                                                   
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, когда вводилась эта норма, размер вычета     
составлял всего 600 тысяч рублей. Вы помните, что мы шли поэтапно, и затем      
сделали вычет в размере 1 миллиона. Во время кризиса в 2008 году наш            
президент вышел с предложением увеличить размер вычета до 2 миллионов, причём   
мы дали закону и обратную силу, а после 2008 года мы приняли ряд поправок в     
статью 220 об имущественном вычете, улучшающих эту норму, дающих возможность    
возврата налогов большему количеству граждан.                                   
                                                                                
Буквально уже в эту сессию, осеннюю, был предложен законопроект, внесённый      
депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Агеевым и ещё одним депутатом, по      
поводу предоставления этого вычета по Санкт-Петербургу и Московской области в   
размере, увеличенном до 4 миллионов рублей. Я привела в докладе сумму,          
которая выпадает в целом из бюджетов субъектов Российской Федерации, она        
составляет 200 миллиардов рублей за 2013 год, также неспроста я вам привела     
стоимость на сегодня 1 барреля нефти в долларах, сколько это стоит. Поскольку   
нам нужно выполнять "дорожные карты", в том числе перед этим мы рассматривали   
законопроект, касавшийся повышения заработной платы бюджетникам, в частности    
работникам образовательных учреждений, поэтому на сегодня мы не способны        
принять и исполнить эту законодательную инициативу, так как это действительно   
выпадающие доходы, восполнить их нечем. Хочу вам напомнить, что задолженность   
бюджетов субъектов на сегодня составляет 2 триллиона 20 миллиардов рублей, -    
вдумайтесь в эту цифру! Годом раньше эта задолженность была 1 триллион 200 -    
1 триллион 500, а сегодня - 2 триллиона 20 миллиардов! Поэтому, уважаемые       
коллеги, я прошу палату не поддерживать данный законопроект.                    
                                                                                
А чтобы жильё было дешевле, нужно, чтобы на местах работали над снижением       
расходов, над подготовкой земельных участков - нужно создавать                  
инфраструктуру, а не так: выделили землю в чистом поле, а сами строители        
понятно каким образом пытаются это всё делать, поэтому и стоимость              
квадратного метра очень высокая. Нужно создавать инфраструктуру, нужно          
работать над снижением стоимости квадратного метра, а не давать налоговые       
льготы в ущерб всему населению.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить?                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тарнавский Александр Георгиевич, пожалуйста.                                    
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, я очень коротко.                                      
                                                                                
Несмотря на заботу о бюджете, сегодня как раз тот случай, когда мы должны       
заботиться о людях, поэтому, обсудив во фракции этот вопрос, мы, фракция        
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", решили поддержать законопроект, внесённый Дмитрием       
Ивановичем. И это не случайно, мы в этом плане последовательны, и Раиса         
Васильевна уже упоминала законопроект Александра Агеева и другие. Мы            
полагаем, что конкретные действия, которые облегчают жизнь россиян, особенно    
сегодня, - это не просто конкретные действия, это хороший сигнал о том, что     
государство в нынешних условиях заботится и в дальнейшем, вне зависимости от    
развития событий, будет заботиться о россиянах, которым нужно решать жилищные   
проблемы, это нужно делать всем.                                                
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" проголосует за.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Включите микрофон Савельеву.                                                    
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Я коротко хотел добавить, коллеги. Нужно понимать, что, не       
повышая размер налогового вычета, мы своими действиями заставляем людей         
занижать стоимость квартир в договоре купли-продажи. Если взять статистику      
(коллега Сикорский задавал вопрос, касающийся статистики), то колоссальное      
количество сделок в России совершается с указанием заниженной цены. Если в      
Москве зачастую тяжело объяснить, почему трёх- или четырёхкомнатная квартира    
стоит 2 миллиона, то в регионах это делается повально. Ну так давайте просто    
выведем это из тени, легализуем, не надо заставлять людей идти на какие-то      
ухищрения. Не от богатой жизни это всё, а от того, что тяжело людям, поэтому    
нужно им помочь.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кармазиной включите микрофон.                             
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, конечно, все вы, наверное, за то, чтобы      
предоставлять больше льгот нашему народу, людям, которые нас избирают, но я     
вам хочу привести пример: вот сейчас в комитете мы рассматривали программу,     
касающуюся сельского хозяйства, приняты меры по импортозамещению, но нам        
нужно выделить для села ещё больше - нужно ещё порядка 70 миллиардов рублей,    
- чтобы полностью решить эту проблему, и вот мы изыскиваем каждый рубль! Я      
вам привела данные за прошлый год, касающиеся того, что мы дополнительно        
улучшили ситуацию с предоставлением налогового вычета: мы теперь каждому        
собственнику, каждому совладельцу, каждому, кто приобрёл жильё, даём вычет в    
размере 2 миллиона. Представляете, вот могут быть три совладельца дома - и мы   
каждому совладельцу даём вычет в размере до 2 миллионов! А это выпадающие       
доходы из бюджетов субъектов - по 260 тысяч!                                    
                                                                                
Сегодня наше государство не может предоставить такой вычет, не может            
дополнительно увеличить его, потому что это выпадающие доходы, а нам с вами     
нужно решать ещё и глобальные вопросы в связи со сложившейся политической       
ситуацией вокруг России, поэтому я предлагаю не поддерживать данный             
законопроект.                                                                   
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 220      
части второй Налогового кодекса Российской Федерации ".                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              116 чел.25,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    117 чел.                                          
Не голосовало                 333 чел.74,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.