Переходим к пункту 32 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении      
изменения в статью 26-4 Федерального закона "Об общих принципах организации     
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов Российской Федерации". Государственная Дума Астраханской       
области просит рассмотреть вопрос без участия её представителя, поэтому я       
приглашаю на трибуну члена Комитета по делам Федерации и региональной           
политике Руслана Гиссовича Хаджебиекова.                                        
                                                                                
ХАДЖЕБИЕКОВ Р. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется    
внесённый Государственной Думой Астраханской области законопроект "О внесении   
изменения в статью 26-4 Федерального закона "Об общих принципах организации     
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов Российской Федерации". Комитет Государственной Думы по делам   
Федерации и региональной политике рассмотрел указанный законопроект и           
отмечает следующее.                                                             
                                                                                
Статья 26-4 федерального закона № 184-ФЗ регламентирует участие органов         
государственной власти субъектов Федерации в рассмотрении Государственной       
Думой законопроектов по предметам совместного ведения. Напомню, в ней чётко     
определено, что отзыв органов государственной власти субъекта Федерации на      
законопроект считается положительным, если и законодательный, и                 
исполнительный органы власти субъекта выскажутся в поддержку его принятия;      
отзыв органов власти субъекта Федерации на законопроект считается               
отрицательным, если и законодательные, и исполнительные органы власти           
субъектов выскажутся против его принятия; если мнения законодательных и         
исполнительных органов власти субъектов разделились, следует считать, что       
общее мнение органов власти субъектов не выражено.                              
                                                                                
Авторы представленного законопроекта предлагают дополнить пункт 3 статьи 26-4   
федерального закона № 184-ФЗ предложением следующего содержания: "Если один     
из органов государственной власти субъекта Российской Федерации не представил   
в Государственную Думу... отзыв на проект федерального закона по предметам      
совместного ведения в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, то мнением    
органов государственной власти субъекта Российской Федерации считается          
мнение, выраженное органом государственной власти, представившим отзыв в        
установленный срок".                                                            
                                                                                
Комитет не может согласиться с предлагаемым дополнением, поскольку оно          
противоречит основополагающим конституционным принципам разделения властей, а   
также принципу самостоятельного осуществления органами государственной власти   
субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий. В соответствии со   
статьёй 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в            
Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную,    
исполнительную и судебную. Государственную власть в субъектах Российской        
Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Эти        
органы самостоятельны. Таким образом, мнение, например, высшего                 
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации     
не может считаться мнением законодательного органа государственной власти       
субъекта Российской Федерации, и наоборот. Кроме того, предлагаемое             
дополнение в случае его принятия внесёт внутренние противоречия в действующие   
нормы пункта 3 статьи 26.4 указанного федерального закона.                      
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по делам Федерации и          
региональной политике не поддерживает указанный законопроект и рекомендует      
Государственной Думе его отклонить.                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Руслану             
Гиссовичу? Есть. Депутат Локоть, пожалуйста, ваш вопрос.                        
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Руслан Гиссович, в предыдущем составе Думы, в            
четвёртом созыве, вернее, шли достаточно спорные законопроекты, которые стали   
потом законами, вызвавшими бурю в нашем обществе, это 122-й закон, это тот же   
Градостроительный кодекс, Жилищный кодекс, вот сколько угодно было примеров.    
При этом одна ветвь власти достаточно чётко выражала своё отношение к данным    
законопроектам, я прежде всего имею в виду законодательную власть субъектов     
Российской Федерации, то есть законодательные собрания, советы и так далее, и   
так далее, а исполнительная власть, понимая негативные стороны, предпочитала    
в силу понятных причин не высказываться по данному вопросу. И таким образом,    
мы имели даже таблицы, - когда просили, таблицы нам предоставляли, - где        
стояли плюсы там, "да" или "нет" со стороны законодательных органов власти, а   
в графе исполнительной власти стояли прочерки, нули. Вот данный законопроект    
и позволяет как раз... (Микрофон отключён.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на центральной трибуне.                 
                                                                                
ХАДЖЕБИЕКОВ Р. Г. Проблема эта есть. Мы получили положительные отзывы на этот   
законопроект только от восьми субъектов. Мнения остальных разделились:          
семнадцать - положительные, это заксобрания, и тридцать - исполнительная        
власть. В комитете мы это очень подробно обсуждали и дали такое поручение:      
рассмотреть и внести предложения. То есть проблема существует, но в данном      
виде, в каком этот законопроект внесли, его принимать просто нельзя сейчас.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.       
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, Руслан Гиссович.                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 26-4 Федерального закона "Об общих принципах организации                 
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов Российской Федерации". Комитет против.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    4 чел.0,9%                                      
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.