Заседание № 308
21.07.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 47830-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1645 по 1874 из 9050
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения, с
5-го вопроса по 19-й вопрос включительно. Повестка напряжённая, и хочу
сказать, что завтра она будет ещё более напряжённой. Мы сегодня вынесем на
ваше рассмотрение предложение о том, чтобы 23 июля, в день пленарного
заседания, предоставить депутатам возможность дополнительно поработать в
регионах с избирателями, то есть повестку 23-го мы объединим с повесткой
22-го, такое решение будет вынесено на ваше голосование - все фракции
поддержали это решение. В этом случае нам нужно будет максимально поработать
сегодня и завтра после отчёта правительства, причём сделав перерыв, -
выступят руководители фракций, также рассмотрим законопроекты третьего
чтения, а потом закроем сессию. Хотелось бы, чтобы мы с вами сегодня это
понимали, потому что максимально нужно будет рассмотреть вопросы, требующие
того, плюс завтра трёхчасовой отчёт правительства, ну и дальше, понятно,
рассмотрение повестки, которая будет включать в себя и повестку 23-го, мы их
объединим. Коллеги, обращаю на это внимание.
5-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги и
приглашённые! На ваше рассмотрение комитет выносит проект федерального
закона, нормы которого направлены на развитие возможностей избирательных
комиссий и политических партий в избирательном процессе и расширяют
возможности наших граждан в реализации их избирательного права и
волеизъявления на референдуме. Все необходимые процедуры в соответствии с
законодательством и Регламентом Государственной Думы проведены. Прошу
поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По мотивам кто хотел бы выступить по данному законопроекту? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич. Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу, затем
Коломейцев.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный
законопроект, я думаю, точно войдёт в историю законов Государственной Думы,
ну, как по времени рассмотрения - де-юре срок максимальный, де-факто
минимальный, - так и по содержанию, вот такому революционному содержанию.
Только с каким знаком - ну, тут мнения у нас расходятся.
Конечно, новелла об увеличении срока голосования на выборах всех уровней в 3
раза могла бы быть рассмотрена, если бы всё это делалось в соответствии хотя
бы с нашим Регламентом, с нашими законами и с нашей Конституцией. Напоминаю,
статья 104, часть 3, откройте и посмотрите: законопроекты, которые дают
нагрузку на бюджетные средства, без заключения правительства не могут быть
внесены! А вот здесь что такое?! Нам говорят: да нет, не потребуется
дополнительных расходов. Как так можно говорить, уважаемые коллеги?! Три дня
голосования, то есть три дня школы будут закрыты - учителя где будут в это
время, в оплачиваемом отпуске? За чей счёт, сколько это стоит? А три дня
охраны полицией? И так далее и так далее! Масса подзаконных актов, актов ЦИК
требуется для этого - почему сначала принимаем закон, потом считаем,
согласовываем и подзаконные акты выпускаем? Мы же сами, Вячеслав Викторович,
говорили: к третьему чтению, будьте любезны, все подзаконные акты и все
расчёты! Нет, мол, здесь этого не требуется - почему тогда для нас требуется,
когда мы вносим свои законопроекты, свои инициативы?! Попробуйте внести -
полгода надо бегать за правительством, чтобы получить хотя бы отрицательное
заключение!
Уважаемые коллеги, хотите резать хвост по частям (я о демократических
выборах) - да пожалуйста. Возьмём китайский опыт: одна партия, один путь и
стопроцентная ответственность. Только тогда не забывайте: к стенке
коррупционеров, а может быть, и весь съезд, как в советские времена было, к
такой же ответственности за невыполнение обязательств, за невыполнение самого
главного, что обещают годами, но, к сожалению, не выполняют.
Ну и, говоря уже футбольным языком, уважаемые коллеги, представьте себе, что
по желанию нескольких футболистов самой мощной, самой богатой команды
вносится инициатива, мол, будем играть теперь не полтора часа, а, допустим,
четыре с половиной часа, потому что так зрителям удобно, они смогут прийти в
любой момент и понаблюдать действо, - и неважно, что у ваших команд нет пяти
скамеек запасных игроков, неважно! - значит, нам это интересно, зрители вроде
бы это поддерживают. Но такой футбол не нужен! Есть футбол в грязи, на пляже,
на снегу - это другие вещи. Давайте не путать вот эти самые... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Этот вопрос, как мы все
помним по второму чтению, вызвал очень большие эмоции, но давайте сейчас
попробуем разобраться в этом без эмоций и ответим на три простых вопроса - я
думаю, это объединит всех присутствующих в этом зале.
Первый вопрос: норма данного законопроекта, касающаяся возможности
Центральной избирательной комиссии проводить голосование в течение трёх дней,
для избирателей лучше, для обычного избирателя? Да, безусловно лучше, потому
что это даёт возможность проголосовать большему количеству людей, потому что
при этом удобнее распорядиться своим временем, потому что в случае пандемии
это безопаснее для избирателей.
Второй вопрос, коллеги: для политических партий сложнее контролировать
голосование в течение трёх дней вместо одного? Да, безусловно сложнее,
безусловно труднее. Мы с вами согласны полностью, коллеги.
И тогда третий вопрос: а кто для кого существует? Граждане существуют для
политических партий или мы существуем для наших избирателей? Если мы на этот
вопрос отвечаем, что мы существуем для наших избирателей, то мы из этого и
должны исходить. Все присутствующие в этом зале политические партии
достаточно массовые, авторитетные, многократно доказавшие свою дееспособность
- мы сможем организовать контроль и в течение трёх дней, каждая из
присутствующих здесь партий. Потребует это от нас дополнительных усилий?
Безусловно потребует, но разве на знамёнах всех присутствующих здесь партий
не сказано, что ради своих избирателей мы готовы приложить любые усилия?
Вот у нас с вами на сегодняшний день есть возможность проголосовать за этот
законопроект и показать, кто для кого в России существует: народ для власти
или власть для народа. Пусть нам будет труднее, пусть это потребует
дополнительных усилий, мы готовы совместно организовывать контроль на всех
избирательных участках, и мы неоднократно предлагали это, перед каждыми
выборами. Мы понимаем, что и вам потребуется приложить дополнительно усилия
для организации контроля, но это будет удобнее, безопаснее и лучше для людей.
Поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" сегодня проголосует за и призывает вас
сделать то же самое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Благими намерениями
вымощена дорога в ад. Вот вы постарались учесть мнение избирателей и убрали
порог явки даже при выборах президента. Сегодня анализируем прошедшее
голосование по поправке к Конституции: за семь дней из 68 процентов 54
проголосовали до дня голосования - каким-то образом, под столом, во дворах,
возле дома, на вокзале, - и всего 14 процентов пришли в день голосования. Это
вы об избирателях заботитесь? Это первое.
Второй момент. Разве вы заботились об избирателях, когда сделали минимальный
размер оплаты труда 12 130, притом что обязали носить маски на 15 тысяч
рублей?
Третий момент. Законопроект, которым вносятся изменения, был внесён
президентом. Вы все знаете, что, по нашему Регламенту, президентский
законопроект имеет приоритет, и мы его должны были рассмотреть в течение
недели. Внесён законопроект ещё в 2012 году, однако был отложен. В концепции
своей он предполагал возможность политической партии отозвать назначенного по
её предложению члена комиссии с решающим голосом - вы берёте и незаконно,
нарушив четыре статьи Регламента, вносите поправки в 18 статей, причём,
подчёркиваю, мы говорили об отзыве члена комиссии, а вы поменяли дни
голосования, внесли поправки в статьи о кандидате, о порядке голосования,
поправки, которые требуют бюджетных расходов. Здесь я вам уже приводил
официальный отзыв правительства, подписанный Зубковым, - это отзыв на
поправки в две статьи, 22 и 29, а где ещё на шестнадцать?
Четвёртый момент. Уважаемые товарищи, я вам уже с этой трибуны говорил, что
причиной всех "цветных" революций в первую очередь были коррумпированная
власть и отсутствие возможности контролировать результаты выборов. Вот этим
законом вы убираете последние возможности контроля за выборами, и это будет
всё больше и больше порождать протесты в условиях углубляющегося кризиса.
Нас крайне удручает, что эти поправки с нарушением Регламента вносит Комитет
по контролю и Регламенту. А ещё больше удручает, что Правовое управление,
которое обычно на три слова нашего постановления пишет три страницы
замечаний, здесь никаких замечаний не написало, хотя идёт нарушение концепции
законопроекта, грубейшее нарушение. Мы не можем голосовать, будем
голосовать... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич. Для чистоты отношений: мы
с вами рассматривали законопроект на прошлой неделе, было предложение
рассмотреть его в третьем чтении сразу после рассмотрения во втором - вы
предложили его не рассматривать в третьем чтении в этот день, сразу после
второго. Мы учли ваше предложение, более того, все согласились с этим, и,
насколько я помню, было выступление Андрея Константиновича Исаева, который
вас поддержал, как раз для того, чтобы было время между вторым чтением и
третьим ещё раз обсудить, проконсультироваться, соответственно провести
диалог межфракционный. Сегодня мы выносим данный законопроект для
рассмотрения в третьем чтении, соблюдя все процедуры. Более того, все
согласились с тем, что его надо поставить на 21-е. Сегодня вы опять говорите
о том, что кто-то что-то нарушил, таким образом, формируете мнение.
Коллеги, ну тогда невозможно договариваться ни о чём. Мы же здесь говорили,
что либо сразу после принятия во втором чтении голосуем в третьем - это
предложение высказывал председатель комитета, предложил такой вариант
рассмотрения, - либо нам надо ещё время. Я к тому, что так нельзя, иначе мы
нарушаем в том числе внутрипарламентский консенсус и договорённости,
подрываем политическую культуру.
А про революции - понятно, что вам виднее и вы хорошо знаете историю, - не
надо, не надо про революцию. Потеряли империю из-за революции, а потом как
раз ровно из-за того, что была коррумпированная верхушка КПСС и не было ей
доверия, потеряли страну. (Шум в зале.) Что вы так? 91-й год - 20 миллионов в
партии, и их проигнорировали, выбросили! Поэтому не надо нас заводить. Вы
сейчас бросаете камень куда? Не бросайте, не надо! Не надо, нам это не
нравится. Извините, за то, с чем страна столкнулась в 90-е, вы несёте
ответственность. Вы сейчас говорите про коррупцию - что, коррупции было
меньше или её не было совсем в 90-х годах? Вы говорите, там было всё хорошо,
а почему тогда люди-то не вышли в защиту страны? Поэтому не нужно этого
делать. Вы власть, вы, Николай Васильевич! Тем более с новыми полномочиями вы
назначаете министров и вице-премьеров. И когда вы говорите о коррупции
сегодня... Боритесь! Есть конституционные нормы о парламентском контроле, у
вас губернаторы - представители КПРФ, у вас есть депутаты в регионах. Вам
опять что-то мешает? А вот революции не допустим! (Аплодисменты.) Не надо.
Раз смолчишь, два смолчишь... Не нужно этого делать.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", третье чтение, 5-й
вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 51 чел.11,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
За - 344, против - 51, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят.
(Аплодисменты.)
И как мы видим, сегодня уже по этому вопросу больше поддержавших, и это не
только депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - скорее всего, и фракция ЛДПР
поддержала, и фракция "СПРАВЕДЛИВИЯ РОССИЯ" плечо подставила. Вот так. Не все
согласны с вашими заявлениями.
Заседание № 307
15.07.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 47830-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 23 мая 2012 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 22 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 576 по 621 из 5085
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Большое спасибо.
Уважаемые коллеги, я предлагаю снять, исключить из сегодняшней повестки 11-й
вопрос, поскольку он внесён с нарушением Регламента. В первом чтении данный
законопроект принимался с одной-единственной целью - предоставить
политическим партиям возможность исключать членов избирательных комиссий с
правом решающего голоса, которых они вводили.
Сейчас существуют две таблицы (очень прискорбно, что к этому имеет отношение
председатель комитета по Регламенту), и в таблицу поправок № 1, рекомендуемых
к принятию, внесены поправки, в корне меняющие концепцию законопроекта, хотя
Ольга Викторовна не хуже меня знает, что такие поправки должны быть включены
в таблицу № 4 и также рекомендоваться комитетом к отклонению. Если вы что-то
хотите сделать - сделайте это аккуратно, в соответствии с Регламентом.
Вносите новый законопроект, и тогда будем его обсуждать. Я предлагаю снять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В
соответствии с Регламентом Государственной Думы при подготовке законопроекта
к рассмотрению во втором чтении поправками депутатов было изменено и
наименование законопроекта, который выносится сегодня на рассмотрение, -
теперь он о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в
части избирательного законодательства. Все поправки были рассмотрены в
соответствии с Регламентом, законопроект подготовлен для рассмотрения на
заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение
Иванова Сергея Владимировича о снятии с рассмотрения 11-го вопроса
сегодняшней повестки. Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 222 чел.49,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: не принято
Не поддерживается предложение, вопрос 11 остаётся в повестке.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 682 по 747 из 5085
ЛЕБЕДЕВ И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, я хочу поддержать выступление коллеги Иванова
по поводу пункта 11. Если палата отказывается снять этот вопрос с
рассмотрения, то мы просим по крайней мере перенести третье чтение на
следующую неделю. Мы не видим никакой необходимости в спешке принимать закон
сейчас. Восемь лет законопроект лежал в комитете - и вдруг за полчаса комитет
решил внести туда поправки и принять его сразу во втором и в третьем чтениях!
И хочу напомнить, Вячеслав Викторович, что, на мой взгляд, мы совершили
ошибку: в понедельник на заседании Совета мы приняли решение о включении
данного законопроекта в повестку дня на среду, а законопроекта ещё не было,
он появился на свет только вчера вместе с поправками. Только вчера после
обеда состоялось заседание профильного комитета, где он был поддержан, и
только вчера вечером все депутаты смогли ознакомиться с текстом поправок. А
сегодня мы предлагаем принять его уже и во втором чтении, и сразу в третьем.
Куда мы торопимся?! Это закон, который касается всех присутствующих в этом
зале, потому что он относится к выборам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова по замечанию,
которое было высказано Игорем Владимировичем, об отсутствии законопроекта.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Ну, Игорь Владимирович знает о том, что законопроект был
внесён, мы вносили не законопроект, а поправки. В соответствии с Регламентом
решением Совета Государственной Думы срок подачи поправок был продлён, и в
соответствии с решением законопроект был внесён в повестку, и в соответствии
с этим комитетом были проведены все регламентные процедуры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прискорбно, что комитет по
Регламенту является главным нарушителем. Я к доводам моих коллег Иванова и
Лебедева хочу добавить главное: у нас не могут рассматриваться поправки к
закону, если они требуют бюджетных расходов. Я вам зачитываю: официальный
отзыв, который подписал Виктор Алексеевич Зубков, ещё будучи исполняющим
обязанности Первого заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации, 16 апреля 2012 года. Это официальный отзыв правительства только по
правкам в статьи 22 и 29. А как известно, трёхдневное голосование
предполагает колоссальное увеличение бюджетных расходов. Насколько мне
известно - наши представители присутствовали на заседании комитета, -
соответствующего отзыва правительство не давало. В связи с этим мы требуем
снятия законопроекта с рассмотрения и проведения парламентского
расследования: на каком основании комитет по Регламенту, который обязан...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые депутаты! Что
касается финансово-экономического обоснования, вы знаете, что как раз
комитетом были внесены поправки по той формулировке, которая изначально была
представлена в данном законопроекте.
Что касается трёх дней голосования, мы данным законом, в случае если это
будет поддержано, дадим право избирательным комиссиям, организующим
соответствующего уровня выборы, принимать такие решения. Мы эту норму не
делаем обязывающей, обязательной, поэтому в данном случае
финансово-экономическое обоснование не требуется.
И ещё. Николай Васильевич, мы сегодня рассматриваем не законопроект в первом
чтении, когда такое обоснование требуется, а поправки к этому законопроекту.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 758 по 772 из 5085
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Владимирович, мы не можем сейчас обсуждать вопрос
о третьем чтении, пока законопроект не принят во втором.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А тот, кто в повестке предлагает рассмотреть
законопроект и в третьем чтении, не прав.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А мы не можем принимать решение, поэтому не правы те,
кто берёт и уже заведомо отражает в повестке рассмотрение вопроса в третьем
чтении. Мы должны следовать Регламенту, процедуре рассмотрения проектов
законов во втором чтении. Затем мы должны вынести на утверждение зала
предложение, если оно последует. Об этом идёт речь, вот и всё.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1200 по 1760 из 5085
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Ольги Викторовны
Савастьяновой.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На ваше
рассмотрение выносится законопроект о внесении ряда изменений в избирательное
законодательство.
Первое, предлагается предоставить политическим партиям возможность досрочного
прекращения полномочий членов избирательной комиссии по их мотивированному
предложению. Второе, даётся возможность проведения голосования в течение трёх
дней: в этом случае не проводятся досрочное голосование и голосование по
открепительным удостоверениям, даётся возможность увеличения количества
избирателей. Третье, избирательным комиссиям предоставляются дополнительные
возможности по участию граждан в избирательном процессе. Остальные изменения
носят корреспондирующий характер: если голосование будет проводиться в
течение трёх дней, то нужно строго определить срок, в течение которого могут
быть рассмотрены поданные жалобы и приняты судебные решения.
Данные изменения подготовлены на основании анализа практики проведения лучших
избирательных кампаний с целью максимально приблизить эти возможности к нашим
избирателям, а также с учётом ситуации, которая у нас сложилась в связи с
пандемией. Данные поправки были подготовлены и решением комитета в
соответствии с и проведённым обсуждением внесены в таблицы № 1 и № 2. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок
№ 1? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы по таблице поправок № 1. У нас
всего две такие поправки, комитет предлагает их принять.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Я прошу статью 2 вынести на отдельное голосование, чтобы я мог дать
обоснование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 2. Всё правильно: поправка 2.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Поправка 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Владимир Вольфович уже вынес поправку 2, я тоже её хотел вынести на отдельное
голосование. Я прошу поправку 1 вынести на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас все поправки вынесены на
отдельное голосование, так как таблица включает в себя две поправки. Давайте
примем решение послушать Владимира Вольфовича, обоснование поправки 2 из
таблицы поправок № 1. Слово предоставляется Владимиру Вольфовичу.
Пожалуйста, Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я не согласен с формулировкой, с теми исправлениями,
добавлениями. Это во-первых. Мы не будем голосовать за принятие во втором
чтении, воздержимся.
Во-вторых, обоснование. Смущает хотя бы тот факт, что восемь лет закон лежал,
закон, внесённый президентом страны, - это что такое?! Я бьюсь за то, чтобы
законопроект, который год назад внесла фракция ЛДПР, вынесли на рассмотрение,
а тут лежало-лежало - вдруг понадобилось. Проще было новый законопроект
сделать и принять быстро.
Конечно, я исхожу из того, что ЛДПР всегда выступала против любого досрочного
голосования, любого голосования на дому. Здесь вроде бы частично учитывается,
но будет три дня. Что такое три дня? Это же 100 тысяч избирательных участков
в стране, и вот три дня надо будет всё контролировать или иметь
дополнительных членов комиссий, а нам разрешают только одного, например, от
политической партии.
Потом, как контролировать? Мы на дому не могли контролировать, потому что нам
говорили: вот одно место в машине и урна, а вы, товарищи, подождите. А уж
если досрочно - на кораблях, на стойбищах, - мы вообще не знаем, мы даже не
знаем, когда туда кто едет, где, что и к чему. Тем более если три дня, то где
будут находиться все протоколы? Мы тоже не можем ничего!.. Когда один день,
вся комиссия наблюдает, в восемь утра открыли урны, граждане, избиратели
сбросили туда бюллетени, вечером всё это на стол вывалили, и можно считать, а
когда три дня, очень сложно. Хотя, конечно, может быть, есть польза: кто-то
заболел, не смог в этот день прийти, кто-то действительно в командировке был,
в пути был, там кто-то где-то поссорился, не пришёл...
Вроде бы навстречу гражданам мы могли бы пойти, но это очень смущает! Что же
вы делаете, восемь лет не рассматриваете?! В насмешку в первом чтении приняли
- мы все уже забыли про это. Ваш президент! Я был ему оппонентом, и вы
авторитет президента... Он уже давно не президент, а вы только-только
вернулись к этому закону. Нас это очень смущает!
Потом, вот везде мы заменяем, заменяем: три дня, три дня, три дня... Слава
богу, хоть это не будет распространяться на выборы в сентябре 2020 года. На
2021-й, может, мы успеем ещё, может быть, ещё одна пандемия будет, мы, может
быть, тогда снова вернёмся к этому закону или президент другой законопроект
внесёт?
Пока мы воздержимся. И ведь президент пошёл навстречу, чтобы у нас было право
отзыва членов комиссий от политических партий, - вы восемь лет нам не давали
эту возможность предоставить! И очень часто на местах наших представителей,
допустим ЛДПР, в комиссиях сидели другие и... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Владимир
Вольфович! Я не хочу отрицать того, насколько сложно, непросто идёт процесс
согласования изменений в избирательное законодательство, которые мы с вами
принимаем. Вы прекрасно понимаете, что при обсуждении таких вопросов у нас с
вами всегда два варианта решений - отклонить или принять. Мы с вами могли
отклонить, и я считаю, что сегодня достигнут очень важный результат, когда по
результатам всех согласований и обсуждений мы всё-таки нашли возможность
поддержать инициативу политических партий, поддержать ваше право в этом
решении через данный законопроект.
Что касается трёх дней голосования. В этом зале у нас с вами постоянно,
непрерывно идёт спор, какого бы закона это ни касалось, как мы используем
сегодняшние, вновь открывшиеся обстоятельства с учётом наших возможностей.
Знаете, как под лежачий камень вода не течёт, так под несущийся она не
успевает, - и нам очень важно, что сегодня быстро меняются и цифровые, и
информационные технологии, мы, конечно, должны их использовать, но
обязательно с учётом и тех норм, которые обеспечивали бы легитимность и
объективность проводимого голосования.
По данным состоявшегося референдума, большинство принявших участие в опросе,
71 процент наших граждан, сказали, что им понравилась та процедура, которая
была организована, 88 процентов составляет этот показатель среди тех, кто
принимал участие в голосовании, а вот среди тех, кто принимал участие в
течение нескольких дней, 96 процентов участников сказали, что их такой формат
устраивает. Поэтому, коллеги, нам с вами, возможно, многое неудобно,
возможно, много есть вопросов, которые создают для нас определённые проблемы
и трудности, но у нас с вами критерий один: а насколько это удобно нашему
избирателю? Избиратель своё слово сказал - через эти поправки мы его
поддержали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 2 из таблицы поправок № 1. Комитет
поддерживает данную поправку. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 285 чел.63,3 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается поправка 2 из таблицы поправок № 1.
Пожалуйста, по поправке 1 из таблицы поправок № 1 - Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы
создаём очень нехороший прецедент: мы во втором чтении меняем концепцию
законопроекта, принятого в первом чтении. Мало того, мы вносим поправки в
законопроект, внесённый президентом страны, понимаете? То есть это неуважение
к статусу первого лица в государстве, это неправильно.
Второе замечание. Эту же норму можно обсудить по полной процедуре - никаких
проблем нет. Если её действительно нужно принять, внесите законопроект:
процедура первого чтения предусматривает обмен мнениями, можно провести
парламентские слушания, "круглые столы", и вам все высказали бы на самом деле
свою позицию, всё общество бы высказало. Нарушая процедуру принятия такого
важного закона, мы автоматически снижаем доверие к результатам выборов. К
чему это ведёт? Это ведёт к разрастанию другой активности - альтернативной,
уличной активности. Мы что, этого хотим, что ли? Мы должны призывать граждан
путём голосования выражать своё мнение, а не иными способами - а мы что
делаем?!
Теперь что касается ссылок на то, что, дескать, вот у нас же сейчас прошло
голосование по Конституции. Напомню, что это особая процедура, она не
регламентировалась основными избирательными законами, и там не было
пассивного избирательного права, было только активное, поэтому применять этот
опыт здесь нельзя. Нужно обкатать это хотя бы на каком-то, не знаю, примере,
на каких-то местных выборах. Ну так нельзя делать! Мы зачем это делаем? Мы
наделаем сейчас ошибок, нарубим, потом народ отреагирует на это - и мы начнём
опять всё исправлять. Зачем?! Зачем делать глупости? Давайте сразу делать всё
правильно! Кто нам мешает? Мы для чего здесь сидим? Если нужно продлить
работу Думы, чтобы прямо сейчас это сделать, давайте продлим. Внесите в
первом чтении, давайте дополнительное пленарное заседание проведём и всё
обсудим по полной процедуре, в соответствии с Регламентом, чтобы никто нам не
сказал, что мы нарушаем процедуру принятия важнейших законов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Пожалуйста, мнение комитета.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Валерий Карлович, что касается инициативы по
внесению законопроекта, у нас есть полномочный представитель президента в
Государственной Думе, но замечаний в этой части высказано не было. Это
первое.
Второе. Вы говорите о концепции законопроекта - я повторяю, она касается
вопросов организации и проведения избирательного процесса, что ложится в
логику внесённых поправок (и сейчас будем говорить, почему появились
отклонённые поправки). И в соответствии с внесёнными поправками, а также в
соответствии с Регламентом Государственной Думы - у нас есть это право, мы
здесь ничего не нарушаем - мы внесли изменение в наименование этого
законопроекта.
Что касается...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
САВАСТЬЯНОВА О. В. Я никого не перебиваю, Николай Васильевич. У вас будет
возможность высказать свои аргументы.
Что касается легитимности проведения выборов, наша позиция: легитимность -
это участие избирателей, их доверие и решение. Данная процедура позволяет
большему количеству избирателей принять участие в выборах, а значит, сделать
выборы более легитимными.
И ещё один момент, коллеги. У избирательной комиссии есть право принять такое
решение в зависимости от ситуации, особенной ситуации, в которой мы с вами
находимся. Подчёркиваю, что данные поправки не относятся к выборам, которые
будут проходить в сентябре этого года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок № 1. Уважаемые
коллеги, мы обсудили эту поправку: выступил Валерий Карлович Гартунг, который
вынес её на отдельное рассмотрение, есть обоснование профильного комитета -
мы чётко следуем Регламенту. Комитет поддерживает поправку, она в таблице
поправок, которые рекомендуются к принятию. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 285 чел.63,3 %
Проголосовало против 59 чел.13,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается поправка 1 из таблицы поправок № 1.
Уважаемые коллеги, будут ли замечания по таблице поправок № 2? Комитет
предлагает отклонить эти поправки, их четыре. Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Просьба поправку 2 вынести на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Прошу поправку 4 вынести на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
поправок № 2, кроме поправок 2 и 4. Комитет предлагает отклонить эти
поправки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 286 чел.63,6 %
Проголосовало против 8 чел.1,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 294 чел.
Не голосовало 156 чел.34,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2, за исключением поправок 2 и 4.
По поправке 2, пожалуйста, Диденко, ваше обоснование.
ДИДЕНКО А. Н. Первое замечание. Всё-таки основной закон, в который мы вносим
изменения, - закон о выборах, 67-й, а самый главный для депутатов
Государственной Думы закон, о выборах депутатов Государственной Думы,
принимался на основе консенсуса, и любые изменения, принципиальные изменения
в него также должны, на наш взгляд, приниматься на основе консенсуса, а
введение трёхдневного голосования на выборах депутатов Государственной Думы и
других - это, конечно, принципиальное изменение избирательного
законодательства.
Второе. Уважаемая Ольга Викторовна, легитимность - это не количество граждан,
участвующих в выборах. Легитимность - это когда граждане, которые приняли
участие в выборах, всё-таки своё волеизъявление сохранили, их воля не была
искажена на выходе, чтобы результаты были объективными и чтобы политические
партии после дня голосования подтвердили, что легитимность и достоверность
выборов не вызывают сомнения.
По поправкам. Мы считаем, что все поправки в избирательное законодательство
нужно принимать пакетом, комплексно, все вместе. Комитету по Регламенту
стоило бы поднять все инициативы оппозиционных фракций, также поправками
внести в этот законопроект и рассмотреть их сегодня. Если не было широкой
дискуссии, то хотя бы так попробовать учесть мнения парламентских партий.
Так вот суть поправки очень простая. Предлагается - и уже год в вашем
комитете под сукном преет проект закона, внесённый фракцией ЛДПР, - на
выборах депутатов Государственной Думы увеличить общефедеральную часть списка
кандидатов, выдвигаемых политическими партиями, с 10 до 20 человек. Эта
поправка абсолютно в духе тех изменений в Конституцию, которые граждане
Российской Федерации одобрили, потому что, как известно, нижняя палата
парламента - это палата народного представительства, здесь функционируют
парламентские фракции, депутаты которых представляют жителей всей территории
Российской Федерации. Политическая партия должна иметь рычаги и возможности
увеличить общефедеральную часть списка, с тем чтобы обеспечить
представительство своих избирателей на территории всей страны вне зависимости
от субъекта.
Вот палата регионов нашего парламента, как она по-другому называется, Совет
Федерации, формируется как раз по региональному принципу, там нет фракций,
хотя есть представители разных фракций.
На наш взгляд, увеличение общего числа кандидатов в общефедеральной части с
10 до 20 укрепит межфракционную демократию, народное представительство в
нижней палате парламента и будет способствовать дальнейшему развитию
демократических институтов в стране.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Викторовна, у вас есть что ответить?
САВАСТЬЯНОВА О. В. Алексей Николаевич, я надеюсь, вы мне покажете то сукно,
под которым у нас законопроекты лежат.
Что касается поправки, которую вы внесли. Для того чтобы согреть дом, чтобы
дом был тёплым, его не надо сжигать. Мы с вами вчера на заседании комитета
говорили о том, что поправки, которые вносятся в данный законопроект, должны
касаться вопросов организации проведения избирательного процесса. Вы как раз
внесли концептуально иную поправку, связанную с формированием института
представительной власти.
Более того, я могу своё личное мнение высказать, вы знаете, на ваш
законопроект есть отрицательное заключение, мы также можем его отклонить, тем
не менее всё-таки хотелось бы вас в этой ситуации поддержать и эту дискуссию
продолжить, но не в рамках данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 2
из таблицы № 2 (комитет против её принятия). Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.87,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 2.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, по поправке 4.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, к сожалению, у меня была возможность подать
только одну поправку. Я, так же как и многие из вас, узнал об этой
инициативе, об этих новациях только вчера.
Поправка касается, как я считаю, более значимого требования абсолютного
большинства наших граждан и избирателей - о стопроцентном видеоконтроле за
процедурой выборов и особенно за процедурой подведения итогов. Вот эта
новация почему-то не поддерживается, в том числе моими коллегами из комитета
по контролю, они против контроля цифрового, технологичного в XXI веке - это
очень странно. Эта новация тоже была опробована по инициативе президента
Владимира Владимировича Путина, но почему-то мои коллеги не хотят и вы не
хотите её поддерживать. Чего вы боитесь?
В течение трёх дней проконтролировать процесс, так сказать, вручную
невозможно, это специально делается, чтобы мы не смогли контролировать. Тогда
давайте контролировать через видеокамеры, которые будут установлены на каждом
участке и будут работать онлайн на протяжении этих трёх суток или, может
быть, чуть больше. Чего вы боитесь? Давайте поддерживать эту новацию
президента, которая также была опробована и почему-то забыта, похерена.
Несправедливо это, неправильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Викторовна.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Олег Анатольевич, я думаю, что вряд ли кто-то из
комитета не согласится в том числе и с тем, что в обеспечении контроля,
прозрачности выборов должно быть достаточное количество соответствующих
инструментов и механизмов, и в подходе по их усилению мы, конечно же, вас
поддерживаем.
Эта поправка была отклонена по причине того, что невозможно перешагнуть,
преодолеть пропасть в два прыжка. Когда мы вносили изменения, мы смотрели все
возможности, которые есть к этим сентябрьским выборам. Вы спрашиваете: "Чего
вы боитесь?" - да мы ничего не боимся, мы просто хотим быть ответственными.
Если мы принимаем решение, мы должны понимать, что это решение будет
реализовано, что мы обеспечим его выполнение. На сегодняшний день в том виде,
в котором вы, Олег Анатольевич, предлагаете, мы не можем это решение
выполнить, потому что у нас нет технических возможностей, вы сами знаете, что
у нас на многих территориях и Интернета-то нет, технически это невозможно.
Плюс, естественно, это нужно просчитывать с точки зрения того, какие
потребуются финансы.
Поддерживая ваш подход, считая, что в этом направлении нужно обязательно
работать, в том виде, в котором вы представили эту поправку, в связи с
невыполнимостью предложенного мы её поддержать не можем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 4 из таблицы № 2 (комитет предлагает её
отклонить). Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 4 из таблицы № 2.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
11-й вопрос нашей повестки, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 285 чел.63,3 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
За - 285, против - 57, воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении
принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Для
объективности: комитет в соответствии с Регламентом не мог представить
законопроект для рассмотрения в третьем чтении, мы представили вам
информацию, что на сегодняшний день есть соответствующие документы, и на
усмотрение депутатов мы готовы и сегодня рассмотреть этот вопрос, и 21 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 21 июля вы предлагаете его поставить?
САВАСТЬЯНОВА О. В. Вячеслав Викторович, на усмотрение депутатов. Законопроект
прошёл все экспертизы и готов для рассмотрения в третьем чтении сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Миронов Сергей Михайлович.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хочу обратиться к
коллегам - депутатам фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Сейчас вы проголосовали во
втором чтении, готовы проголосовать в третьем чтении, но, коллеги, я просто
хочу обратить ваше внимание: вы совершаете большую политическую ошибку, эта
ошибка будет иметь большие последствия, печальные, для вашей партии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, мы очень уважительно
относимся и к вам, и к Регламенту, но крайне озабочены игнорированием позиции
целой фракции. Я первый заместитель руководителя фракции и уполномочен от
фракции выражать позицию. Мы записались для вынесения поправок, вы по
Регламенту обязаны всем дать слово, независимо от того, кто что выносит, у
каждого своя аргументация. Этот закон был внесён с грубейшим нарушением
Регламента - его не было в сети Интранет ни вчера до 22 часов, ни сегодня в 9
утра. Спросите в секретариате (они заходили) - его не было.
Третий вопрос. Как можно одной поправкой вносить изменения в 18 статей? Это
грубейшее нарушение Регламента в части рассмотрения проекта закона во втором
чтении, поэтому мы просим вас... Ну, мы вынуждены будем уйти, если вы будете
игнорировать мнение фракции... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Пожалуйста, Лебедев Игорь Владимирович.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы обсуждали
эту тему сегодня при обсуждении проекта порядка работы, сейчас мы
возвращаемся к этому вопросу. От имени фракции ЛДПР мы убедительно просим
депутатов "ЕДИНОЙ РОССИИ" прислушаться к мнению трёх из четырёх фракций
политических партий, представленных в этом парламенте. Судя по выступлениям
по поправкам и по тому, что сейчас происходит обсуждение в зале, три из
четырёх фракций не поддерживают данный законопроект. Не надо продавливать
силой, уважаемые коллеги! В Совет Федерации этот закон должен поступить на
утверждение 24 июля. К чему такая спешка? Ну давайте спокойно 21 июля в
третьем чтении обсудим, выступим по мотивам и проголосуем. Зачем давить
силой? Что случится до 21 июля? Сегодня крайнее заседание на этой неделе.
Коллеги, прислушайтесь: три из четырёх фракций просят вас об этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что сегодня во втором
чтении законопроект был рассмотрен в строгом соответствии с Регламентом,
внесённые поправки отвечают концепции законопроекта.
Выступления представителей оппозиции, уважаемый Игорь Владимирович, показали,
что оппозиция достаточно хорошо ознакомилась с внесёнными поправками, владеет
материалом и может эти поправки обсуждать. Сегодня Вячеслав Викторович
предоставил возможность представителям оппозиции многократно выступить и по
ведению, и по рассмотрению данных поправок, поэтому все необходимые
демократические процедуры соблюдены, законопроект в полном соответствии с
Регламентом принят во втором чтении.
Вместе с тем, учитывая дискуссию, которая развернулась здесь по данному
вопросу, мы считаем не принципиальным рассмотрение его сегодня в третьем
чтении и поддерживаем предложение рассмотреть его в третьем чтении 21-го
числа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы данный вопрос
рассмотреть 21 июля, на следующей неделе? Нет возражающих? Нет возражающих.
Единая позиция? Единая позиция. Включаем данный вопрос для рассмотрения в
третьем чтении в повестку на 21-е, на следующей неделе. Начнём с него,
Александр Дмитриевич, наше пленарное заседание.
Спасибо, Андрей Константинович.
Игорь Владимирович, к вам, к Владимиру Вольфовичу прислушались.
Сергей Михайлович также предлагал этот вопрос рассмотреть с учётом его
мнения.
Николай Васильевич, ну а что касается возможности выступить: если это
выступление по ведению, значит, есть основа для того, чтобы сделать замечание
председательствующему, но если это выступление не по ведению, то не надо
проламывать Регламент, ждите своей возможности. Так же как вот Сергей
Владимирович вышел выступать по закону, но выступал не по тому закону,
который рассматривался, а по вопросу, который его волновал. Не надо здесь с
позиции силы навязывать свою точку зрения: у нас коллегиальный орган, у нас
есть Регламент, и мы должны им руководствоваться.